Постанова

від 12.04.2013 по справі 815/16/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/16/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання - Чебан О.Д.

за участю:

представника позивача - Гусарової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до Державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа - Приватне підприємство «Агентство по торгівлі нерухомістю «Альянс - Суворовський», про скасування запису, -

встановив:

Державна податкова інспекція у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, з урахуванням уточнень до адміністративного позову, до Державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа - Приватне підприємство «Агентство по торгівлі нерухомістю «Альянс Суворовський» про скасування запису № 15 від 26.11.2012 року № 15561050016021866, який був внесений виконавчим комітетом Одеської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

В судовому засіданні представник позивача підтримала адміністративний позов, просила суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та в уточненнях до позовної заяви. (а.с.2-3, 13-14)

Представник відповідача в судове засідання не прибув. Відповідач про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. (а.с.80) Від представника відповідача надійшли клопотання про розгляд справи за його відсутності, а також заперечення проти позову та письмові пояснення по справі, відповідно до яких, відповідач заявлені позовні вимоги не визнає. (а.с.48, 45-46)

Представник третьої особи в судове засідання не прибув. Третя особа про дату, час і місце судового розгляду повідомлена належним чином (а.с.81-83), про причини неприбуття суд не повідомила, заяви про відкладення розгляду справи від неї не надійшло.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.08.2006 року виконавчим комітетом Одеської міської ради проведено державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи - Приватного підприємства «Агентство по торгівлі нерухомістю «Альянс - Суворовський» (далі - третя особа / ПП «АТН «Альянс - Суворовський»), ідентифікаційний код: 34553452, місцезнаходження: 65016, Одеська обл., місто Одеса, Київський район, вулиця Толбухіна, будинок 14. (а.с.15-20)

Згідно Довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо ПП «АТН «Альянс - Суворовський» станом на 14.01.2013 року (а.с.15-20), державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради Гутником Ігорем Івановичем проведено реєстраційні дії, зокрема:

- Запис 5 від 19.10.2007 року № 1 556 107 0005 021866: внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; місцезнаходження: 65009, Одеська обл., місто Одеса, Київський район, вулиця Тополина, будинок 14/1-А;

- Запис 15 від 26.11.2012 року № 1 556 105 0016 021866: державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; місцезнаходження: 65009, Одеська обл., місто Одеса, Київський район, вулиця Тополина, будинок 14/1-А;

- Запис 16 від 26.11.2012 року № 1 556 107 0017 021866: внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; місцезнаходження: 65005, Одеська обл., місто Одеса, Малиновський район, вулиця Степова, будинок 28.

Не погоджуючись із Записом 15 від 26.11.2012 року № 1 556 105 0016 021866, внесеним відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, позивач звернувся до суду із вищезазначеними вимогами.

На підтвердження обставин, на яких ґрунтуються вимоги, позивачем суду надано, зокрема (а.с.4-6):

- Витяг з ЄДР щодо юридичної особи - ПП «АТН «Альянс - Суворовський» станом на 27.11.2012 року;

- Довідку про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків - ПП «АТН «Альянс - Суворовський» від 27.12.2012 року, згідно якої місцезнаходження платника податків не встановлено;

- письмові пояснення ОСОБА_3, надані на ім'я начальника ВПМ державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, як співвласником приміщення, яке знаходиться за адресою: вул. Степова, 28, у яких зазначено, зокрема, що з 2007 року по теперішній час, в т.ч. ПП «АТН «Альянс - Суворовський», ніколи не знаходилось за вказаною адресою.

На підтвердження обставин, на яких ґрунтуються заперечення, відповідачем суду надано реєстраційну справу ПП «АТН «Альянс - Суворовський», відповідно до матеріалів якої, зокрема, для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» ПП «АТН «Альянс - Суворовський» надано наступні документи (а.с.90-115):

- реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін установчих документів юридичної особи;

- рішення про внесення змін до установчих документів (Примірник оригіналу);

- Статут;

- нова редакція установчих документів (два примірники);

- копія квитанції, виданої банком;

- копія квитанції, виданої банком (за публікацію);

- заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників) (нотаріально засвідчена копія);

- документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи;

- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 6 статті 71 КАС України встановлено, що якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на час виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - ЗУ № 755-IV).

Згідно із ст. 2 ЗУ № 755-IV відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 ЗУ № 755-IV зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 1 статті 14 ЗУ № 755-IV встановлено, що передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Згідно з ч. 1 ст. 17 ЗУ № 755-IV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Частиною 1 статті 29 ЗУ № 755-IV встановлено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Відповідно до ч. 7 ст. 29 ЗУ № 755-IV державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів

юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

На підставі встановлених в судовому засіданні обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов до наступних висновків:

- на виконання вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, пропозицій та ухвал суду про витребування доказів, обставини, на яких ґрунтуються вимоги, - позивачем не доведено та спростовано дослідженими в судовому засіданні доказами;

- з урахуванням встановлених судом обставин, зокрема, що: на виконання вимог ст. 29 ЗУ № 755-IV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичною особою - ПП «АТН «Альянс - Суворовський» подано усі необхідні документи; ч. 7 ст. 29 ЗУ № 755-IV забороняє державному реєстратору вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті, тощо - на виконання вимог ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України відповідачем доведені обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, та доказана правомірність дій щодо внесення Запису 15 від 26.11.2012 року № 1 556 105 0016 021866: державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, вчинення їх на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, та відповідно до інших вимог ч. 3 ст. 2 КАС України.

При цьому, надані позивачем вищенаведені докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються вимоги, - не спростовують висновків суду про доведеність відповідачем обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, та правомірності оскаржених дій.

Інших доводів та/або доказів щодо обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем суду не наведено та не надано;

відповідно:

- правова позиція позивача зі спірних питань - є помилковою;

- підстав для скасування запису № 15 від 26.11.2012 року № 15561050016021866, який був внесений відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - немає.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 11, 71, 86, 94, 128, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до Державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа - Приватне підприємство «Агентство по торгівлі нерухомістю «Альянс - Суворовський», про скасування запису № 15 від 26.11.2012 року № 15561050016021866, який був внесений виконавчим комітетом Одеської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В повному обсязі постанову складено 12 квітня 2013 року.

Суддя М.Г. Цховребова

12 квітня 2013 року.