Ухвала

від 11.06.2013 по справі 2а-24127/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

14

УХВАЛА

11 червня 2013 року Справа № 2а-24127/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

заяву управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області

про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання

постанови Луганського окружного адміністративного суду

від 13 жовтня 2009 року у справі № 2а-24127/09/1270

за адміністративним позовом

управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області

до державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Суходільська»

про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 360198,57 грн.,

ВСТАНОВИВ:

07 липня 2009 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Суходільська» про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 360198,57 грн.

13 жовтня 2009 року постановою Луганського окружного адміністративного суду адміністративний позов задоволено повністю, з державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Суходільська» (ідентифікаційний код 00178465, місцезнаходження: 94400, Луганська область, м. Краснодон, вул. Шосейна - 1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області (94407, Луганська область, м. Краснодон, Мікроцентр - 20; п/р 25602301731 в ЛОУ Ощадбанка м. Луганськ, МФО 304665, код 21792382) заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у загальній сумі 360198,57 грн., з яких недоїмка - 271586,18 грн., фінансові санкції - 39141,18 грн., пеня - 49470,87 грн. (арк. справи 37-38).

16 травня 2013 року управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області звернулось до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року у справі № 2а-24127/09/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Суходільська» про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 360198,57 грн. Заява обґрунтована тим, що до 07 вересня 2010 року виконавчий лист знаходився на примусовому виконання в органах держаної виконавчої служби та був повернутий управлінню. Крім того, у виконавчому листі була допущена помилка в адресі боржника, яка ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року була виправлена, проте управлінням не було отримано жодної відповіді на запити щодо набрання законної сили даною ухвалою. На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 2011 року № 803 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Пенсійного фонду України, а саме, управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області, шляхом злиття окремих органів (арк. справи 59).

У судове засідання сторони не прибули, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином (арк. справи 93-94, 95, довідковий лист).

Оскільки у відповідності із частиною 3 статті 261 та частиною 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, заяву управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року у справі № 2а-24127/09/1270 розглянуто судом за відсутності представників сторін.

Розглянувши заяву в частині вимог про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року у справі № 2а-24127/09/1270 з державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Суходільська» (ідентифікаційний код 00178465, місцезнаходження: 94400, Луганська область, м. Краснодон, вул. Шосейна - 1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області (94407, Луганська область, м. Краснодон, Мікроцентр - 20; п/р 25602301731 в ЛОУ Ощадбанка м. Луганськ, МФО 304665, код 21792382) стягнуто заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у загальній сумі 360198,57 грн., з яких недоїмка - 271586,18 грн., фінансові санкції - 39141,18 грн., пеня - 49470,87 грн. (арк. справи 37-38).

Ухвалами Луганського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року у справі № 2а-24127/09/1270 виправлено допущену описку у резолютивній частині постанови суду від 13 жовтня 2009 року та у виконавчому листі від 16 червня 2010 року у справі за адміністративний позовом управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Суходільська» про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 360198,57 грн.: замість адреси відповідача «94400, Луганська область, м. Краснодон, вул. Шосейна-1» зазначено «94400, Луганська область, м. Суходільськ, вул. Шосейна-1» (арк. справи 55, 57).

В ході судового розгляду судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 2011 року № 803 «Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України» та постанови Правління Пенсійного фонду України від 01 серпня 2011 року № 21-2 «Про заходи щодо припинення діяльності деяких управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах» управління Пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області та управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області реорганізовано шляхом злиття та утворення на їх базі юридичної особи публічного права територіальний орган Пенсійного фонду України - управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області.

Статтею 104 Цивільного кодексу України регламентовано, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Згідно з частиною 1 статті 59 Господарського кодексу України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами, - за рішенням суду.

У разі злиття суб'єктів господарювання у відповідності із частиною 2 статті 59 Господарського кодексу України усі майнові права та обов'язки кожного з них переходять до суб'єкта господарювання, що утворений внаслідок злиття.

Відповідно до статті 33 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Згідно з частиною 14 статті 37 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» злиття вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті злиття.

З інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, технічним адміністратором якого є державне підприємство «Інформаційно-ресурсний центр», вбачається, що управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області припинено (державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті реорганізації проведена 10 лютого 2012 року), управління Пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області припинено (державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті реорганізації проведена 20 січня 2012 року), а юридичну особу публічного права - управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області, яке відповідно до приписів статі 104 Цивільного кодексу України та статті 59 Господарського кодексу України, є правонаступником усіх прав та обов'язків управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області та управління Пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області, зареєстровано (арк. справи 75, 76, 96).

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи.

Процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони або третьої особи можуть бути: смерть фізичної особи або оголошення її померлою, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво; ліквідація органу чи посади - суб'єкта владних повноважень; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи - суб'єкта владних повноважень; припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення; заміна кредитора чи боржника у зобов'язанні; інші випадки заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

Оскільки в результаті злиття управління Пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області з управлінням Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області утворено як юридичну особу публічного права територіальний орган Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області, суд, враховуючи приписи статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає, що є всі підстави для заміни сторони виконавчого провадження, у зв'язку з чим заява управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області в частині заміни сторони виконавчого провадження з примусового виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року у справі № 2а-24127/09/1270 підлягає задоволенню.

Розглянувши заяву в частині поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на нижчевикладене.

Відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку згідно з частиною 2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

09 березня 2011 року набрав чинності Закон України від 04 листопада 2010 року № 2677-VI «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)», яким Закон України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження» викладений в новій редакції.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 22 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження» (у редакції від 09 березня 2011 року), інші виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення (пункт 1 частини 2 статті 22 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження» (у редакції від 09 березня 2011 року).

Згідно із частиною 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження (частина 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

У відповідності до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України, серед іншого встановлено, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Постанова Луганського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року у справі № 2а-24127/09/1270 сторонами не оскаржувалася і у відповідності до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрала законної сили 23 жовтня 2009 року (арк. справи 37-38).

16 червня 2010 року за заявами від 07 травня 2010 року № 6911/09 та від 17 травня 2010 року № 7339/09 позивачу видано виконавчий лист, строк пред'явлення якого до виконання до 23 жовтня 2012 року (арк. справи 40, 42, 48, довідковий лист).

З матеріалів справи судом встановлено, що 08 листопада 2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області звернулось до суду з заявою про виправлення описки у постанові суду та у виконавчому листі в частині зазначення адреси боржника (арк. справи 45).

Ухвалами Луганського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року виправлено помилку, допущену у постанові суду та у виконавчому листі у справі № 2а-24127/09/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Суходільська» про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 360198,57 грн., щодо зазначення вірної адреси боржника (арк. справи 55, 57).

Заявою від 05 листопада 2012 року № 32351/09 управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області зверталось до Луганського окружного адміністративного суду з проханням надати ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року у справі № 2а-11528/11/1270 про виправлення помилок, допущених у постанові суду та у виконавчому листі, які набрали законної сили та підлягають виконанню (арк. справи 64).

Як зазначалося раніше, за судовим рішенням, яке набрало законної сили, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається лише один виконавчий лист. Враховуючи, що виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 16 червня 2010 року у справі № 2а-24127/09/1270 здійснюється з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року у справі № 2а-24127/09/1270 про виправлення помилки, допущеної у виконавчому листі, яка набрала законної сили і яку управлінням Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області так і не отримано, суд приходить до висновку, що зазначені обставини позбавили позивача можливості з незалежних від нього обставин пред'явити виконавчий лист для примусового виконання до органів державної виконавчої служби, а причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання визнаються судом поважними.

На підставі частин 3 та 7 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 11 червня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Складення ухвали у повному обсязі відкладено до 17 червня 2013 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин ухвали у судовому засіданні.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 261, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року у справі № 2а-24127/09/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Суходільська» про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 360198,57 грн.

Змінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 16 червня 2010 року у справі № 2а-24127/09/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Суходільська» про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 360198,57 грн., з стягувача - управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області (ідентифікаційний код 21792382, місцезнаходження: 94407, Луганська область, м. Краснодон, Мікроцентр, буд. 20), на його правонаступника - управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (ідентифікаційний код 37907233, місцезнаходження: 94407, Луганська область, м. Краснодон, Мікроцентр, буд. 20).

Поновити управлінню Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-24127/09/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Суходільська» про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 360198,57 грн. на один рік з моменту набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 16 червня 2010 року у справі № 2а-24127/09/1270 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Суходільська» про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 360198,57 грн., здійснювати з урахуванням даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Згідно з частинами 3 та 7 статті 160 КАС України ухвала складена у повному обсязі 17 червня 2013 року.

Суддя Т.І. Чернявська