Постанова

від 11.06.2013 по справі 2а-990/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 11 червня 2013 року                      № 2а-990/11/2670 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовомУправління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва до           Товариства з обмеженою відповідальністю «Книгарня «Сяйво» про стягнення заборгованості у розмірі 27  146,77 гривень,- ОБСТАВИНИ СПРАВИ: До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (далі – позивач, УПФУ в Шевченківському районі м. Києва) з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Книгарня «Сяйво» (далі – відповідач, ТОВ «Книгарня «Сяйво»), в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить суд стягнути заборгованість (недоїмки) по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 27  146,77 гривень. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем всупереч статтям 19, 20, 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування», чинного на час виникнення спірних правовідносин, не сплачено самостійно нараховані суми внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також суму внесків, визначених за результатами проведеної перевірки, внаслідок чого утворилася заборгованість у розмірі 27  146,77 гривень. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 січня 2011 року було відкрито провадження в даній справі та призначено справу до судового розгляду. Провадження у справі неодноразово зупинялось до набрання законної сили судовими рішеннями у інших адміністративних справах (ухвала від 16 листопада 2011 року, ухвала від 07 вересня 2012 року) - том І, а.с.220, том ІІ, а.с.87. 29 квітня 2013 року провадження у справі було поновлено у зв'язку з тим, що обставина, яка була підставою для її зупинення, відпала (том ІІ, а.с.96). В судових засіданнях уповноважений представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача проти позову заперечував та вказував, що бухгалтером ТОВ «Книгарня «Сяйво» було помилково подані розрахунки сум страхових внесків, так як з 19 лютого 2010 року відбулося рейдерське захоплення вказаного підприємства, що свідчить про неможливість здійснення ним господарської діяльності й, відповідно, нарахування та виплату працівникам заробітної плати та інших винагород. Крім того, відповідач вказував на те, що згодом ним було подані уточнюючі розрахунки, які безпідставно не були прийняті Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва. Враховуючи подану сторонами заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження суд, на підставі ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, прийняв рішення про розгляд справи у письмовому провадженні, при цьому запропонувавши особам, які беруть участь у справі, надати додаткові пояснення, документи та матеріали через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва. Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, суд, - ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Книгарня «Сяйво»  (код ЄДРПОУ 21616627) зареєстроване як юридична особа 15 липня 1994 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 10.10.2012 року. Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у Шевченківському районі м. Києва та відповідно до ст. ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі-Закон №1058-IV) у період до 01.01.2011 року був платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та мав обов'язки з нарахування, обчислення і сплати таких внесків в установлені строки в повному обсязі. Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було подано до органу Пенсійного фонду розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий-липень 2010 року, відповідно до яких розмір страхових внесків за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень 2010 року складає 20  404,71 грн. За результатами проведеної 22.04.2011 Управлінням Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва перевірки правильності нарахування та сплати відповідачем страхових внесків, результати якої оформлено актом  № 487 від 22.04.2011, виявлено, що станом на 20.04.2011 року заборгованість по невиплаченій заробітній платі на підприємстві становить 70  788,87 грн., сума простроченої заборгованості із сплати страхових внесків за платником становить 27  146,77 грн. У відповідності до ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до принципів загальнообов'язкового державного пенсійного страхування належить принцип відповідальності суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків Згідно п. 1, ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону. У відповідності до п. 1 ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до солідарної системи нараховуються для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності. Згідно з п. 1, п. 6 статті 20 Закону № 1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду (п. 9 ст. 20). Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону № 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Суд зазначає, що на момент розгляду даної справи набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 року (далі – Закон № 2464), який згідно абз. 5 п. 7 Розділу 8 «Прикінцеві та перехідні положення» якого стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Таким чином, стягнення недоїмки відповідача, яка виникла станом на 01 січня 2011 року, має відбуватись в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Частиною 3 ст. 106 згаданого вище Закону встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Відповідно до п. 8.1. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі – Інструкція № 21-1) своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (далі недоїмка). Вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення. Вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установлених Кабінетом Міністрів України. У відповідності до пп. 3-8 ч. 3 статті 106 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. 21 серпня 2010 року УПФ України в Шевченківському районі м. Києва було виставлено відповідачу вимогу № Ю-3515/1925 про сплату боргу, який утворився станом на 20.08.2010 року у розмірі 20  404,71 грн. (том І, а.с.23). Вказана вимога була направлена відповідачу поштою 08 вересня 2010 року та вручена йому 15.09.2010 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення про вручення поштового відправлення (том І, а.с.24). Вподальшому, у зв'язку із збільшенням суми заборгованості на підставі акту перевірки № 487 від 22.04.2011, УПФ України в Шевченківському районі м. Києва було винесено нову вимогу від 01.11.2012 № 744/18925 на суму заборгованості у розмірі 27  146,77 грн., яка вручена відповідачу 29.11.2012, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (том ІІ, а.с. 123). ТОВ «Книгарня «Сяйво» не було надано доказів оскарження вказаних вимог в адміністративному або судовому порядку, тобто зобов'язання зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 27  146,77 гривень вважається узгодженим. Як вбачається з картки особового рахунку страхувальника - ТОВ «Книгарня «Сяйво»,  відповідачем не було сплачено вказану суму заборгованості. Судом враховується та обставина, що ТОВ «Книгарня «Сяйво» було самостійно подані розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий-липень 2010 року, в яких було визначено суму внесків у загальному розмірі 20  404,71 грн. Крім того, між Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва та ТОВ «Книгарня «Сяйво» було проведено звірку розрахунків за платежами, які сплачені до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва станом на 01.01.2011 року, за результатами якої було складено акт №04165 від 20.01.2011 року (том І, а.с.60). Даним актом підтверджено наявність у відповідача заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 20  404,71 грн. Також, як зазначалось вище, на підставі проведення перевірки відповідача, оформленої актом від 22.04.2011 року №487, було виявлено наявність у ТОВ «Книгарня «Сяйво» заборгованості у розмірі 27  146,77 грн. Доказів визнання протиправними в судовому порядку дій Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва щодо проведення такої перевірки чи оформлення за її результатами акта від 22.04.2011 року №487 відповідачем суду не надано. Суд також наголошує, що за наслідками проведеної перевірки відповідачу було виставлено вимогу на суму збільшеної заборгованості у розмірі 27  146,77 грн. (том ІІ, а.с. 123), яка також не була оскаржена відповідачем в адміністративному чи судовому порядку. Відтак доводи відповідача про безпідставне визначення вказаної суми заборгованості суд вважає безпідставними. Щодо подання відповідачем уточнюючих звітів у березні 2011 року за лютий-липень 2010 року, якими за твердженням відповідача «сторновано» попередньо нараховані суми внесків, суд вважає за необхідне зазначити наступне. Згідно з пунктом 2.1. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 5 листопада 2009 р. №26-1 страхувальники, крім осіб, зазначених в пунктах 2.2 - 2.4 цього розділу, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку. Відповідно до пункту 2.15. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 5 листопада 2009 р. №26-1 у разі виявлення помилки у звіті страхувальник має право до кінцевого терміну подання цього звіту повторно сформувати та подати звіт до органу Пенсійного фонду за місцем взяття на облік. Чинним вважається останній електронний або паперовий звіт, поданий страхувальником до закінчення термінів подання звітності, визначених цим Порядком. Проаналізувавши подані позивачем уточнюючи звіти за лютий-липень 2010 року судом було встановлено, що вони були подані у березні 2011 року, тобто з пропущенням строку для їх надання. Крім того, дані звіти були подані за формою, встановленою для нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (який було запроваджено лише з 01.01.2011 року), а не для внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відтак, дані звіти обґрунтовано не були взяті позивачем до уваги. Судом не беруться до уваги посилання відповідача на те, що працівники, на заробітну плату яких були нараховані страхові внески, були звільнені, оскільки з наявних в матеріалах справи наказів (том І, а.с.102-118) випливає, що вони були звільнені після закінчення періоду, за який нараховувалися внески. Крім того, наявні в матеріалах справи розрахункові відомості за лютий-липень 2010 року, які підтверджують факт нарахування ТОВ «Книгарня «Сяйво» своїм працівникам заробітної плати (том І, а.с. 166-172). Беручи до уваги встановлені судом обставини, враховуючи те, що суму страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансових санкцій у розмірі 27  146,77 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується витягом з картки особового рахунку страхувальника юридичної особи – відповідача; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд – П О С Т А Н О В И В: 1. Адміністративний позов задовольнити повністю. 2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Книгарня «Сяйво» (ідентифікаційний код 21616627, адреса: 01004, м. Київ, вул. Червоноармійська, будинок 6) заборгованість у розмірі 27  146,77 гривень (двадцять сім тисяч сто сорок шість гривень 77 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (код ЄДРПОУ 26087323, адреса: 01054, м. Київ, вул. Воровського, 29, р/р 256093122614 в ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669). Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.           Суддя                                                                                            О.В. Патратій