Постанова

від 10.06.2013 по справі 805/3605/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2013 р. Справа №805/3605/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10год.22хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.,

при секретарі Афанасьєві Д.Б.,

за участю:

представника позивача Петуніна М.В.,

представника відповідача Пономаренко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Донецький обласний геодезичний центр" до Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька , третя особа без самостійних вимог - Відділ державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції м. Донецька про визнання не чинною постанови від 25.04.08р. АЕ №033831, виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис №7144772 про арешт майна ДП "Донецький обласний геодезичний центр", -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Донецький обласний геодезичний центр» звернувся до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька , третя особа без самостійних вимог - Відділ державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції м. Донецька про визнання не чинною постанови від 25.04.08р. АЕ №033831, виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис №7144772 про арешт майна ДП "Донецький обласний геодезичний центр".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що отримавши витяг для відчуження автотранспорту, позивачу стало відомо, що 07.05.2008 року на все рухоме майно ДП «Донецький обласний геодезичний центр» було накладено арешт Відділом державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька та зареєстровано у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за №7144722 на підстав постанови АЕ №033831 від 25.04.2008р. Вважає оскаржувану постанову незаконною.

Просить суд: - визнати нечинною постанову Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька від 25.04.2008р АЕ №033831; - виключити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис №7144772 про арешт рухомого майна ДП «Донецький обласний геодезичний центр» /а.с.3-4/.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала суду заперечення із посланням на норми діючого законодавства, просила суд відмовити у задоволенні позову /а.с.76/.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки /а.с.93/, надіслав суду відгук на адміністративний позов /а.с.42,90/ та заяву про розгляд справи без його участі /а.с.94/.

Заслухавши пояснення представника позивача,представника відповідача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Позивач - Державне підприємство «Донецький обласний геодезичний центр» зареєстровано в якості юридичної особи, включено до ЄДРПОУ за номером 04855922 /а.с.5/.

Згідно ч. 3 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Згідно ст. 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" Державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів відповідно до законів України.

Тобто, з урахуванням приписів вищезазначеної норми відповідачем у даній адміністративній справі є саме Відділ державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька.

У відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що відповідач не в повній мірі довів правомірність своїх дій з наступних підстав.

Так, впродовж 2008-2009років в провадженні Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька перебувало зведене виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчих документів з ДП «Донецький обласний геодезичний центр» /а.с.24-35,47-55/.

25.04.2008 Відділом державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження серії АЕ№033831 накладено арешт на все майно, що належить ДП «Донецький обласний геодезичний центр» (ЄДРПОУ 04855922) /а.с.74/.

07.05.2008 року в Єдиному державному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна зареєстровано арешт всього майна ДП «Донецький обласний геодезичний центр» за реєстраційним №7144694, що підтверджується відповідним Витягом /а.с.77-78/.

Після встановлення місцезнаходження боржника, Відділом державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька зведене виконавче провадження було направлено для подальшого виконання до Відділу державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції м. Донецька.

Відповідно до відомостей наданих Відділом державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції м. Донецька, на його виконанні протягом 2010-2011 років перебувало зведене виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчих документів про стягнення з Державного підприємства «Донецький обласний геодезичний центр» на користь фізичних осіб та держави заборгованості. У 2011 році зведене виконавче провадження було завершено у зв'язку з повною та фактичною оплатою всіх виконавчих документів, які знаходилися на примусовому виконанні у Відділу державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції м. Донецька. В архівних матеріалах виконавчого провадження не містяться відомості стосовно арешту майна накладеного за постановою Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька /а.с.42,90/.

Згідно ст.55 Закону України «Про виконавче провадження» арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах;винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження;проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Постановами, передбаченими частиною другою цієї статті, може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети. Копії постанови, якою накладено арешт на майно боржника та оголошено заборону на його відчуження, державний виконавець надсилає органам, що здійснюють реєстрацію майна або ведуть реєстр заборони на його відчуження.

Під час проведення опису майна боржника - юридичної особи та накладення арешту на нього державний виконавець також використовує відомості щодо належного боржнику майна за даними бухгалтерського обліку. Під час прийняття державним виконавцем постанови про арешт майна боржника арешт поширюється на усі поточні рахунки боржника, у тому числі ті, що будуть відкриті боржником після винесення державним виконавцем постанови про арешт майна.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно ч.ч.1,2 ст.50 Закону України «Про виконавче провадження» у разі закінчення виконавчого провадження (крім направлення виконавчого документа за належністю іншому органу державної виконавчої служби, офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за рішенням суду, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій), повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

У разі якщо у виконавчому провадженні державним виконавцем накладено арешт на майно боржника, у постанові про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, державний виконавець зазначає про зняття арешту, накладеного на майно боржника.

Як вбачається з матеріалів справи зведене виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчих документів про стягнення з Державного підприємства «Донецький обласний геодезичний центр» на користь фізичних осіб та держави заборгованості було закінчено у зв'язку із повним фактичним виконанням всіх виконавчих документів, які знаходилися на примусовому виконання.

Проте постанова про накладення арешту на майно боржника та оголошення заборони на його відчуження від 25.04.2008 року АЕ№033831 державним виконавцем не скасована, що є порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку із чим суд визнає дану постанову нечинною.

Що стосується позовних вимог в частині виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис №7144772 про арешт рухомого майна ДП «Донецький обласний геодезичний центр», суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, оскільки даний запис було зроблено з урахуванням на підставі вимог Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяження».

Крім, того суд зауважує, що наявність запису №7144772 про арешт рухомого майна ДП «Донецький обласний геодезичний центр» в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна жодним чином не порушує права та обов'язки позивача, оскільки для нього має юридичне значення саме визнання нечинною постанови про накладення арешт.

Оскільки постанову Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька від 25.04.2008р АЕ №033831 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження визнано судом нечинною, на підставі даного рішення уповноваженим органом буде внесено зміни до Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

З огляду на викладене, суд частково задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 41-42, 69-71, 79, 86, 87, 94, 122, 138, 143, 151-154, 158,160,162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Донецький обласний геодезичний центр" до Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька , третя особа без самостійних вимог - Відділ державної виконавчої служби Кіровського районного управління юстиції м. Донецька про визнання не чинною постанови від 25.04.08р. АЕ №033831, виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис №7144772 про арешт майна ДП "Донецький обласний геодезичний центр" - задовольнити частково.

Визнати постанову Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька від 25.04.2008р АЕ №033831 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження нечинною.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Донецький обласний геодезичний центр" витрати по сплаті судового збору у розмірі 17,20(сімнадцять) гривень 20 копійок.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 10 червня 2013 року в присутності представника позивача, представника відповідача.

Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано до 14 червня 2013 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зеленов А. С.