Ухвала

від 14.06.2013 по справі 2а-15300/10/1/0170-н

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

про відкриття провадження за заявою про перегляд

судового рішення за нововиявленими обставинами та призначення заяви до розгляду

Справа № 2а-15300/10/1/0170-н

14.06.2013 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Ілюхіної Г.П.,

суддів Яковенко С.Ю. ,

Лядової Т.Р.

розглянувши заяву Прокурора м. Ялта (вул. Кірова м. Ялта, 18, м. Ялта, 98600) в інтересах держави в особі Головного територіального управління МНС України в АР Крим Відділу цивільного захисту у м.Ялта (вул.Ізобільна, 5, м.Ялта, 98612) та Алупкінської міської ради (вул. Красногвардійська, буд. 32, м. Алупка, м. Ялта, Автономна Республіка Крим, 98676) про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду (суддя Омельченко В'ячеслав Анатолійович) від 17.10.2012 у справі №2а-15300/10/1/0170

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Самара" (вул. Фрунзе, буд. 22, смт. Сімеїз, м. Ялта, Автономна Республіка Крим, 98680)

до Алупкінської міської санітарно-епідеміологічної станції (Севастопольське шосе, буд. 25, смт. Кореїз, м. Ялта, Автономна Республіка Крим, 98670)

Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Ялтинського відділення Кримської регіональної філії (вул. Рузвельта, буд. 10, м. Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600)

Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим (вул. Руданського, буд. 7, м. Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600)

Управління екологічної інспекції Південно-Кримського регіону (вул. Єкатерининська, буд. 4, м. Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600)

Головного архітектора м. Алупки (вул. Червоногвардійська, буд. 32, м. Алупка, м. Ялта, Автономна Республіка Крим, 98676)

Алупкінської міської ради (вул. Красногвардійська, буд. 32, м. Алупка, м. Ялта, Автономна Республіка Крим, 98676)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- ОСОБА_2 (АДРЕСА_5)

- ОСОБА_3 (АДРЕСА_7)

- ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, 93400)

- ОСОБА_5 (АДРЕСА_2)

- ОСОБА_6 (АДРЕСА_3, 93400)

- ОСОБА_7 (АДРЕСА_6)

- ОСОБА_8 (АДРЕСА_4, 83001)

про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень та висновків,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.03.2011 у справі № 2а-15300/10/1/0170 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Самара" задоволені частково, а саме:

Визнано протиправним та скасовано рішення Алупкінської міської ради №4/1 від 29.12.2008 30 чергової сесії 5 скликання "Про затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд (присадибна ділянка) площею 0,075га в м. Алупка в районі будинку;

Визнано протиправним та скасовано висновок Управління екологічної інспекції по Південно-Кримському регіону про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки: № 2292-53/3 від 04.09.2008, виданого громадянці ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0750 га у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_8;

Визнано протиправним та скасовано висновок СЕС м.Алупки про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки НОМЕР_1 від 03.10.2008 з відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) площею 0,0750 га в АДРЕСА_8;

Визнано протиправним та скасовано висновок СЕС м.Алупки про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки НОМЕР_2 від 06.10.2008 з відведення земельної ділянки під будівництво індивідуального гаражу ОСОБА_3 площею 0,0100 га в АДРЕСА_9;

Визнано протиправним та скасовано висновок головного архітектора Алупкінської міськради про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки №1255/08-08 від 18.08.2008 про можливість передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, споруд (присадибна ділянка) площею 0,0750 га в АДРЕСА_8;

Визнано протиправним та скасовано висновок Ялтинського міського управління земельних ресурсів про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки висновок від 03.12.2008 №33022-2/10-25 про узгодження проекту землеустрою відведення земельної ділянки ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) площею, 0,0750 0 в АДРЕСА_8;

Визнані протиправними дії ДП "Центр державного земельного кадастру Кримської регіональної філії Ялтинського відділення з видачі державного акту та його правової реєстрації за гр. ОСОБА_4 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 0111970200:01:003:0168 площею 0,0750 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель (присадибна ділянка) в АДРЕСА_8, державний акт серія ЯЖ 541181, реєстраційний номер 010900700021 від 13.02.2009;

Зобов'язано Управління Держкомзему в м.Ялта АР Крим скасувати запис в Книзі записів про державну реєстрацію державного акту серії ЯЖ 541181 на право власності на земельну ділянку за ОСОБА_4, кадастровий номер 0111970200:01:003:0168 площею 0,0750 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель (присадибна ділянка) в АДРЕСА_8;

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Самара" (ЄДРПОУ 25139130) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 03,40грн.

В іншій частині уточнених позовних вимог відмовлено (т.4 арк.с.129-145).

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2012 апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Самара" та Сімферопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури АР Крим залишено без задоволення. Апеляційні скарги ОСОБА_4 та ОСОБА_5 задоволено частково.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.03.2011 у справі № 2а-15300/10/1/0170 скасовано в частині:

- визнання протиправним та скасування рішення Алупкінської міської ради № 4/1 від 29.12.2008 30 чергової сесії 5 скликання "Про затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд (присадибна ділянка) площею 0,0750 га в АДРЕСА_8;

- визнання протиправним та скасування висновку Управління екологічної інспекції по Південно-Кримському регіону про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки: № 2292-53/3 від 04.09.2008, виданого громадянці ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0750 га у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_8;

- визнання протиправним та скасування висновку СЕС м.Алупки про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки НОМЕР_1 від 03.10.2008 з відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) площею 0,0750 га в АДРЕСА_8;

- визнання протиправним та скасування висновку СЕС м.Алупки про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки № 936 від 06.10.2008 з відведення земельної ділянки під будівництво індивідуального гаражу ОСОБА_3 площею 0,0100 га в АДРЕСА_9;

- визнання протиправним та скасування висновку головного архітектора Алупкінської міської ради про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки №1255/08-08 від 18.08.2008 про можливість передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) площею 0,0750 га в АДРЕСА_8;

- визнання протиправним та скасування висновку Ялтинського міського управління земельних ресурсів про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки: висновок від 03.12.2008 №33022-2/10-25 про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) площею 0,0750 га в АДРЕСА_8;

- визнання протиправними дій ДП "Центр державного земельного кадастру" Кримської регіональної філії Ялтинського відділення з видачі державного акту та його правової реєстрації за гр. ОСОБА_4 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 0111970200:01:003:0168 площею 0,0750 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель (присадибна ділянка) в АДРЕСА_8, державний акт серія ЯЖ 541181, реєстраційний номер 010900700021 від 13.02.2009;

- зобов'язання Управління Держкомзему в м.Ялта АР Крим скасувати запис в Книзі записів про державну реєстрацію державного акту серії ЯЖ 541181 на право власності на земельну ділянку за ОСОБА_4, кадастровий номер 0111970200:01:003:0168 площею 0,0750 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель (присадибна ділянка) в АДРЕСА_8.

Прийнято нову постанову по справі в цій частині, якою в позові відмовлено.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.03.2011 у справі № 2а-15300/10/1/0170 в іншій частині залишено без змін (т.6 арк.с.54-67).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.05.2013 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Самара" задоволено частково.

Постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2012 скасовано.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.03.2011 скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про:

- визнання протиправними та скасування рішень Алупкінської міської ради №15 від 25.11.2008 та № 22/1 від 02.04.2009;

- визнання протиправним та скасування висновку СЕС м. Алупки про узгодження проекту землеустрою відведення земельної ділянки № НОМЕР_3 від 06.10.2008 з відведення земельної ділянки під будівництво індивідуального гаражу ОСОБА_2 площею 0,0100 га в АДРЕСА_9;

- визнання протиправними та скасування висновків головного архітектора Алупкінської міської ради про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки №423/03-2006 від 16.03.2006 про можливість закріплення земельної ділянки під будівництво гаражу ОСОБА_2 площею 0,0100 га в АДРЕСА_9 та № 124/01-2005 від 02.02.2005 про можливість закріплення земельної ділянки СПД ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування торгового павільйону площею 0,0440 га в АДРЕСА_9;

- визнання протиправним та скасування висновку Ялтинського міського управління земельних ресурсів (правонаступник - Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим) про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки від 12.02.2009 №3064-2/10-23 про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки під будівництво індивідуального гаражу ОСОБА_2 площею 0,0100 га в АДРЕСА_9;

- визнання протиправними дій ДП "Центр державного земельного кадастру" Кримської регіональної філії Ялтинського відділення з видачі державного акту та його правової реєстрації за гр. ОСОБА_4 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 0111970200:01:003:0168 площею 0,0750 га;

- визнання протиправними дій ДП "Центр державного земельного кадастру" Кримської регіональної філії Ялтинського відділення з видачі державного акту та його правової реєстрації за гр. ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_9; кадастровий номер 0111970200:01:003:0169, площею 0,0100 га, для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу, державний акт серія ЯЕ 897202, реєстраційний номер 011000700009 від 28.01.2010; скасування вказаного державного акту та його правової реєстрації;

- визнання протиправними дій ДП "Центр державного земельного кадастру" Кримської регіональної філії Ялтинського відділення з реєстрації договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_9, кадастровий номер 0111970200:01:003:0048, площею 0,0440 га для будівництва та обслуговування торгового павільйону, реєстраційний номер 040900700018 від 04.08.2009, укладений між Алупкінською міською радою строком на 49 років з 25.04.2008 по 25.04.2057 з СПД ОСОБА_2 та скасування правової реєстрації договору.

Ухвалено у справі в цій частині позовних вимог нове рішення про їх задоволення.

Визнано протиправними та скасовано рішення Алупкінської міської ради:

- № 15 від 25.11.2008 24 чергової сесії 5 скликання "Про затвердження проекту землеустрою та надання у довгострокову оренду СПД ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування торгового павільйону площею 0,0440 га в АДРЕСА_9;

- № 22/1 від 02.04.2009 32 чергової сесії 5 скликання "Про затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування гаражу площею 0,0100 га в АДРЕСА_9;

Визнано протиправним та скасовано висновок СЕС м. Алупки про узгодження проекту землеустрою відведення земельної ділянки № НОМЕР_3 від 06.10.2008 з відведення земельної ділянки під будівництво індивідуального гаражу ОСОБА_2 площею 0,0100 га в АДРЕСА_9.

Визнано протиправними та скасовано висновки головного архітектора Алупкінської міської ради про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки:

- № 423/03-2006 від 16.03.2006 про можливість закріплення земельної ділянки під будівництво гаражу ОСОБА_2 площею 0,0100 га в АДРЕСА_9;

- № 124/01-2005 від 02.02.2005 про можливість закріплення земельної ділянки СПД ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування торгового павільйону площею 0,0440 га в АДРЕСА_9.

Визнано протиправним та скасовано висновок Ялтинського міського управління земельних ресурсів (правонаступник - Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим) про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки від 12.02.2009 №3064-2/10-23 про узгодження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки під будівництво індивідуального гаражу ОСОБА_2 площею 0,0100 га в АДРЕСА_9.

Визнано протиправними дії ДП "Центр державного земельного кадастру" Кримської регіональної філії Ялтинського відділення з видачі державного акту та його правової реєстрації за гр. ОСОБА_4 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 0111970200:01:003:0168 площею 0,0750 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель (присадибна ділянка) в АДРЕСА_8, державний акт серія ЯЖ 541181, реєстраційний номер 010900700021 від 13.02.2009 та скасовано вказаний державний акт та його правову реєстрацію.

Визнано протиправними дії ДП "Центр державного земельного кадастру" Кримської регіональної філії Ялтинського відділення з видачі державного акту та його правової реєстрації за гр. ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_9; кадастровий номер 0111970200:01:003:0169, площею 0,0100 га, для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу, державний акт серія ЯЕ 897202, реєстраційний номер 011000700009 від 28.01.2010 та скасовано вказаний державний акт та його правову реєстрацію;

Визнано протиправними дії ДП "Центр державного земельного кадастру" Кримської регіональної філії Ялтинського відділення з реєстрації договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_9, кадастровий номер 0111970200:01:003:0048, площею 0,0440 га для будівництва та обслуговування торгового павільйону, реєстраційний номер 040900700018 від 04.08.2009, укладений між Алупкінською міською радою строком на 49 років з 25.04.2008 по 25.04.2057 з СПД ОСОБА_2 та скасовано правову реєстрацію договору.

В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.03.2011 залишено без змін (т.6 арк.с.214-229).

На адресу Севастопольського апеляційного адміністративного суду 03.12.2012 (вх.№101601/12) надійшла заява прокурора м. Ялта в інтересах держави в особі Головного територіального управління МНС України в АР Крим Відділу цивільного захисту у м.Ялта та Алупкінської міської ради про перегляд постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2012 у справі №2а-15300/10/1/0170 за нововиявленими обставинами.

На запит суду справа 2а-15300/10/1/0170-н надійшла 14.06.2013 (вх.№8617), так як перебувала у Вищому адміністративному судді України.

Як вбачається з матеріалів справи одним з відповідачів у справі є Управління Державного комітету із земельних ресурсів в м. Ялта АР Крим.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 №974 "Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, реорганізовано територіальні органи Державного комітету із земельних ресурсів шляхом приєднання до новоутворених територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів.

Пунктом 2 Указу Президента від 08.04.2011 № 445/2011 "Про Державне агентство земельних ресурсів України" встановлено, що Державне агентство земельних ресурсів України є правонаступником Державного комітету України із земельних ресурсів, у тому числі за укладеними міжнародними договорами України, стороною в яких є Державний комітет України із земельних ресурсів.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №394-р "Питання Державного агентства земельних ресурсів", здійснення функцій та повноважень Державного комітету із земельних ресурсів, що припиняється, покладено на Державне агентство земельних ресурсів.

Згідно з Додатком №1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 №974 "Перелік територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів, які утворюються", утворено Управління Державного агентства земельних ресурсів у м. Ялта, на яке покладаються функції та повноваження Управління Державного комітету із земельних ресурсів в м. Ялта АР Крим.

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним замінити Управління Державного комітету із земельних ресурсів в м. Ялта АР Крим на його правонаступника - Управління Державного агентства земельних ресурсів у м. Ялта.

Встановивши, що заява про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами відповідає вимогам статті 248 Кодексу адміністративного судочинства України та керуючись статтями 55, 245-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Замінити Управління Державного комітету із земельних ресурсів в м. Ялта АР Крим на його правонаступника - Управління Державного агентства земельних ресурсів у м. Ялта.

Відкрити провадження за заявою прокурора м.Ялта про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2012 у справі №2а-15300/10/1/0170.

Копію ухвали про відкриття провадження за нововиявленими обставинами, копію заяви про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами надіслати особам, які беруть участь у справі.

Слухання заяви про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами відбудеться 24.07.2013 о 11:30 год. в приміщенні Севастопольського апеляційного адміністративного суду за адресою: вул. В.Морська, 1, місто Севастополь, 99011.

Головуючий суддя підпис Г.П.Ілюхіна

Судді підпис С.Ю. Яковенко

підпис Т.Р.Лядова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Г.П.Ілюхіна