Рішення

від 12.06.2013 по справі 909/449/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2013 р. Справа № 909/449/13

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шіляк М. А.,

при секретарі судового засідання Феденько Н. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Прокурора Снятинського району

вул. Лотоцького, 18, м. Снятин, 78300

в інтересах держави в особі відділу Держземагенства

у Снятинському районі Івано-Франківської області

пл.Незалежності,1, м. Снятин, 78300

до відповідача: Прутівської сільської ради

с. Прутівка, Снятинський район, Івано-Франківська область

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Роднік 2012"

вул.Франка, 9, с. Стецева,

Снятинський район, Івано-Франківська область, 78363

про скасування рішення 14-ї сесії шостого демократичного скликання Прутівської сільської ради від 30.12.12 "Про внесення змін в рішенні Прутівської сільської ради" від 12.01.11 № 159-9/2012 "Про надання дозволу на укладення угоди з юридичними особами за фактичне використання землі в частині надання дозволу на укладення угоди про фактичне використання землі ТзОВ "Роднік 2012" площею 99,96 га та визнання недійсною угоду про фактичне використання землі № 1 від 02.01.13 щодо земельної ділянки загальною площею 99,96 га, яка розташована за межами населеного пункту Прутівської сільської ради.

За участю представників сторін:

від прокуратури: Голіней О.М. - прокурор прокуратури м. Івано-Франківська, (службове посвідчення № 008903 від 12.10.12);

від відповідача Прутівської сільської ради: Іванійчук Л. В. - сільський голова, (рішення Прутівської сільської ради № 1-1/2010 від 14.11.10);

від відповідача ТзОВ "Роднік 2012": Фармуга В. С. - представник, (довіреність № 4 від 29.04.13);

від позивача: представник не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Івано-Франківської області подано позов Прокурором Снятинського району в інтересах держави в особі відділу Держземагенства у Снятинському районі Івано-Франківської області до Прутівської сільської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Роднік 2012" (надалі - ТзОВ "Роднік 2012") про скасування рішення 14-ї сесії шостого демократичного скликання Прутівської сільської ради від 30.12.12 "Про внесення змін в рішення Прутівської сільської ради від 12.01.11 № 159-9/2012 "Про надання дозволу на укладення угоди з юридичними особами за фактичне використання землі"; визнання недійсною угоду про фактичне використання землі № 1 від 02.01.13 щодо земельної ділянки загальною площею 99,96 га, яка розміщена за межами населеного пункту Прутівської сільської ради; зобов'язання ТзОВ "Роднік 2012" привести у придатний для використання стан та повернути одержану за угодою про фактичне використання землі № 1 від 02.01.13 земельну ділянку площею 99,96 га нормативно-грошовою оцінкою 1 466 586,13 грн., яка знаходиться за межами населеного пункту с. Прутівка - у державну власність та забезпечення позову шляхом заборони ТзОВ "Роднік 2012" використовувати для виробничих потреб земельну ділянку, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Прутівка Снятинського району надана в користування на підставі угоди про фактичне використання землі № 1 від 02.01.13.

Ухвалою про порушення провадження у справі від 15.04.13 прийнято позовну заяву до розгляду порушено провадження у справі та призначено розгляд справи та заяви про забезпечення позову в судовому засіданні на 14.05.13.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 14.05.13 в задоволенні заяви про забезпечення позову відмовлено та відкладено розгляд справи в судовому засіданні на 30.05.13.

В судовому засіданні 30.05.13 представниками відповідачів подано клопотання № 01-40/186 від 27.05.13 та № 01-40/186 від 30.05.13 про винесення окремої ухвали, якою просили зобов'язати Снятинську районну раду Івано-Франківської області прийняти та затвердити тимчасового положення про надання в оренду на території Снятинського району земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що входять до складу спадщини, яка може бути визнана відумерлою та передачу в комунальну власність територіальної громади відумерлої спадщини та зобов'язання відділ Держземагенства у Снятинському районі, управлінню агропромислового розвитку районної державної адміністрації забезпечити використання земель сільськогосподарського призначення з урахуванням затвердженого тимчасового положення/

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 30.05.13 відкладено розгляд справи та клопотання відповідачів про винесення окремої ухвали в судовому засіданні на 12.06.13.

В судовому засіданні представники відповідачів клопотання про винесення окремої ухвали підтримали в повному обсязі. Прокурор щодо вищезазначених клопотань заперечив. Суд розглянувши клопотання відповідачів щодо винесення окремої ухали відмовив у їх задоволенні, оскільки вони є необргунтованими та вирішення таких питань належить до повноважень районної ради.

В судовому засіданні прокурор подав суду заяву про зміну позовних вимог, а саме: скасування рішення 14-ї сесії шостого демократичного скликання Прутівської сільської ради від 30.12.12 "Про внесення змін в рішенні Прутівської сільської ради" від 12.01.11 № 159-9/2012 "Про надання дозволу на укладення угоди з юридичними особами за фактичне використання землі в частині надання дозволу на укладення угоди про фактичне використання землі ТзОВ "Роднік 2012" площею 99,96 га та визнання недійсною угоду про фактичне використання землі № 1 від 02.01.13 щодо земельної ділянки загальною площею 99,96 га, яка розташована за межами населеного пункту Прутівської сільської ради.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України (надалі -ГПК України), позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Заява про зміну позовних вимог прийнята судом до розгляду. Суд розцінює зміну позовних вимог як зменшення позовних вимог, які узгоджуються із частиною 4 статті 22 ГПК України і розглядає позов в межах вищезазначеної заяви.

Відповідачі в судовому засіданні проти позовних вимог заперечили з підстав викладених у відзивах на позовну заяву та просили суд в позові відмовити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, ухвалою суду від 30.05.13 його явка не визнавалась обов'язковою.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників відповідачів, оцінивши докази у відповідності до ст. 43 ГПК України, суд встановив наступне.

Прокуратурою Снятинського району проведено перевірку додержання місцевими органами влади вимог законодавства при розпорядженні земельними ділянками сільськогосподарського призначення. Перевіркою встановлено, що рішенням 1-ї сесії шостого демократичного скликання Прутівської сільської ради від 30.12.12 "Про внесення змін в рішення Прутівської сільської ради" від 12.01.11 № 159-9/2012 "Про надання дозволу на укладення угоди з юридичними особами за фактичне використання землі", вирішено заключити угоду про фактичне використання землі від 02.01.13 з орендарем ТзОВ "Роднік 2012" на землі сільськогосподарського призначення (а.с. 17).

На підставі даного рішення між Прутівською сільською радою та ТзОВ "Роднік 2012" укладено Угоду № 1 за фактичне використання землі від 02.01.13 та зареєстровано в Прутівській сільській раді, (надалі - Угода), (а.с. 15).

Згідно умов Угоди Прутівською сільською радою надано ТзОВ "Роднік 2012" в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського загальною площею 99,96 га, яка розташована за межами населеного пункту села Прутівка Снятинського району, терміном на 1 рік.

Пунктом 3.1. Угоди узгоджено та встановлено орендну плату в сумі 4509,69 грн. на рік.

Листом Снятинської районної державної адміністрації № 90/311/13 від 02.04.13 повідомлено, про те, що протягом 2012-2013 років Снятинською державною адміністрацією розпорядження щодо передачі в оренду ТзОВ "Родник 2012" земель сільськогосопдарського призначення, як розташовані за межами населеного пункту села Прутівка не надавались.

17.04.13 керівник ТзОВ "Роднік 2012" Тулівський І. В. звернувся із заявою вих. № 3 від 17.04.13 до Прутівської сільської ради про розірвання Угоди № 1 від 02.01.13 на використання земельних ділянок сільськогосопдарського призначення власники яких, померли (не успадкованими земельними ділянками (паями) в кількості 123 загальною площею 99,96 га), в зв'язку з тим, що земельні ділянки не виділені в натурі (окремим масивом) та фактично не передані в користування ТзОВ "Роднік 2012" (а.с. 29).

Рішенням 17 сесії шостого демократичного скликання Прутівської сільської ради від 30.04.13 № 272-16/2013 заяву керівника ТзОВ "Роднік 2012" задоволено на надано дозвіл на укладення додатку до Угоди № 1 від 02.0.13 про її розірвання за згодою сторін (а.с. 36).

Додатковою угодою № 2 від 13.05.13 розірвано Угоду № 1 від 02.01.13 "Про фактичне використання землі" (а.с. 35).

Суд вважає позовні вимоги обгрунтованими виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України), у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно до частини 1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 ЗК України).

Приписами частини 3 ст. 122 ЗК України встановлено, що повноваження щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів здійснювались районними державними адміністраціями (в редакції, що діяв на момент прийняття рішення сесії Прутівської сільської ради).

Відповідно до пункту 12 Прикінцевих положень ЗК України (в редакції, що діяв на момент прийняття рішення сесії Прутівської сільської ради) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, рішення сільської ради про передачу в оренду земель, поза межами села, суперечить наведеним положенням законодавства України, отже рішення підлягає скасуванню.

З огляду на те, що у рішенні сільської ради вирішувалось питання укладення угоди, така угода підлягає визнанню недійсною, адже відповідно до ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України) зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно із ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Суд враховує ту обставину, що угода про фактичне використання землі є розірваною, однак певний час вона регулювала відносини між сторонами у неправильний спосіб, отже угоду слід визнати недійсною.

Отже, беручи до уваги матеріали справи, керуючись вищезазначеними нормами законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо скасування рішення 14-ї сесії шостого демократичного скликання Прутівської сільської ради від 30.12.12 "Про внесення змін в рішенні Прутівської сільської ради" від 12.01.11 № 159-9/2012 "Про надання дозволу на укладення угоди з юридичними особами за фактичне використання землі в частині надання дозволу на укладення угоди про фактичне використання землі ТзОВ "Роднік 2012" площею 99,96 га та визнання недійсною угоду про фактичне використання землі № 1 від 02.01.13 щодо земельної ділянки загальною площею 99,96 га, яка розташована за межами населеного пункту Прутівської сільської ради.

Відповідно до статті 49 ГПК України судовий збір слід покласти на відповідачів.

На підставі вищевикладеного та у відповідності до ст. ст. 121, 124 Конституції України, ст. ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, ст. ст. 84, 122-124 Земельного кодексу України та керуючись ст. ст. 22, 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Прокурора Снятинського району в інтересах держави в особі відділу Держземагенства у Снятинському районі Івано-Франківської області до Прутівської сільської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Роднік 2012" задовольнити.

Скасувати рішення 14-ї сесії шостого демократичного скликання Прутівської сільської ради від 30.12.12 "Про внесення змін в рішенні Прутівської сільської ради" від 12.01.11 № 159-9/2012 "Про надання дозволу на укладення угоди з юридичними особами за фактичне використання землі в частині надання дозволу на укладення угоди про фактичне використання землі ТзОВ "Роднік 2012" площею 99,96 га.

Визнати недійсною угоду про фактичне використання землі № 1 від 02.01.13 щодо земельної ділянки загальною площею 99,96 га, яка розташована за межами населеного пункту Прутівської сільської ради.

Стягнути з відповідачів Прутівської сільської ради (с. Прутівка, Снятинський район, Івано-Франківська область) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Роднік 2012" (вул. Франка, 9, с. Стецева, Снятинський район, Івано-Франківська область, 78363; код ЄДРПОУ 37953227) 2 294,00 грн. (дві тисячі двісті дев'яносто чотири гривні 00 копійок) - судового збору.

Судовий збір зарахувати в доход Державного бюджету України за наступними платіжними реквізитами: рахунок 31219206783002 - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) за кодом класифікації доходів бюджету 22030001, отримувач - УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ отримувача - 37952250, банк - ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО банку - 836014.

Наказ видати ДПІ у Снятинському районі (78300, м. Снятин, вул. Воєводи Коснятина, 62) після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 19.06.13

Суддя М. А. Шіляк

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"