Постанова

від 12.03.2009 по справі 10137.1-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

10137.1-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 320

ПОСТАНОВА

Іменем України

12.03.2009Справа №2-12/10137.1-2008

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «Пансіонат «Магнолія» (м. Алушта, вул..Червоноарміська,66А).

До відповідачів – 1)Алуштинської міської ради (м. Алушта, пл..Радянстька,1);

2) Виконавчого комітету Алуштинської міської ради (м. Алушта, пл..Радянська,1)

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –

Санаторій «Ветеран» (м. Алушта, вул..Червоноармійська,68).

Про скасування рішення.

                                                                                                          Суддя М.М. Іллічов

Секретар судового засідання О.В Запара

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача – Пономарьова Ю.В. – представник, довіреність б/н від 05.01.2009р.

Від відповідачів – 1 – 2. не з'явились.

За участю третьої особи – Сокол С.В. – представник, довіреність б/н від 10.11.2008р.

Суть спору: Позивач – ТОВ «Пансіонат «Магнолія» звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача – Алуштинської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради №675 від 28.07.2000р. «Про надання Алуштинському санаторію «Ветеран» у постійне користування земельної ділянки» та скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,6081 га під розміщення санаторію «Ветеран» у м.Алушта по вул..Червоноармійської,68, виданий санаторію «Ветеран».

Провадження по даній справі було порушено суддею господарського суду АР Крим Жуковою А.І. ухвалою суду від 08.08.2006р.

Постановою господарського суду АР Крим від 12.10.2006р. позов був задоволений.

Не погодившись з постановою господарського суду АР Крим санаторій «Ветеран» подав апеляційну скаргу до Севастопольського апеляційного господарського суду.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 11.01.2007р. апеляційну скаргу Алуштинського санаторію «Ветеран» залишено без змін; постанову господарського суду АР Крим від 12.10.2006р. залишено без задоволення.

Не погодившись з постановою Севастопольського апеляційного господарського суду Алуштинській санаторій «Ветеран» подав касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.09.2008р. касаційну скаргу Алуштинського санаторію «Ветеран» було задоволено частково: постанову господарського суду АР Крим від 12.10.2006р. та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 11.01.2007р. скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Справу було передано на новий розгляд до провадження судді господарського суду АР Крим Іллічова М.М.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 06.11.2008р. справу було прийнято до свого провадження суддею господарського суду АР Крим М.М.Іллічовим із привласненням справі номеру 2-12/10137.1-2008А.

Заявою від 27.01.2009р. позивач змінив позовні вимоги та просить суд внести зміни до державного акту на право користування земельною ділянкою «Алуштінський санаторій «Ветеран». Виключити частину земельної ділянки загальною площею 0,244 га, яка належить ТОВ «Пансіонату «Магнолія» на підставі договору оренди від 12.11.2007р. та на якій розташоване майно, що знаходиться у приватній власності позивача, а також зобов'язати Алуштинське міське управління земельних ресурсів внести відповідні зміни до землевпорядної документації.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 18.02.2009р. суд відмовив у прийнятті заяви позивача про зміну позовних вимог.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ТОВ «Пансіонат «Магнолія» належить на праві власності цілісний майновий комплекс – будівлі і споруди «Пансіонату «Магнолія», що розташовані за адресою: м.Алушта, вул..Червоноармійська,66А. З метою приведення користування земельною ділянкою, на якій розташовані будівлі та споруди «Пансіонату «Магнолія» у відповідність до чинного законодавства, позивач звернувся до Алуштинської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Алуштинської міською радою було прийняте відповідне рішення про надання згоди на розробку проекту відводу прошеної земельної ділянки. Однак при розробці проекту відводу виявились обставини, що перешкоджають затвердженню проекту відводу та наступній передачі в оренду ТОВ «Пансіонат «Магнолія» земельної ділянки, на якій розташовані об'єкти нерухомості, які належать на праві власності позивачу. Так, земельна ділянка, на який знаходяться будівлі «Пансіонату «Магнолія» складається з двох ділянок, розділених територією санаторію «Ветеран». На ділянці №1 площею 2,8273 га розташовані літ. А – спальний корпус, літ. Б – клуб-столова, літ. В – спальний корпус, літ. Г,Д – гаражі, літ. Е – будівля ЛФК, літ. З,И,Л,Н,О – склади, літ. К1 – літній кінотеатр та інші господарські споруди. На ділянці №2 площею 0,1322 га розташовані резервуар та кам'яна нежитлова будівля. Земельна ділянка №1 з півночі межує з територією санаторію «Ветеран».

На підставі рішення виконкому Алуштинської міської ради №675 від 28.07.2000р. санаторію «Ветеран» був виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,6081 га №213 від 26.12.2000р.    

Однак, в межі Державного акту на право постійного користування санаторію «Ветеран» неправомірно була включена земельна ділянка, на якій розташовується будівля ЛФК літ. Е (та прилегла до неї територія, позначена на плані цифрою I ) «Пансіонату «Магнолія».

Даний факт також підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства №23/06/06, складений Держінспекцією з контролю за використанням і охороною земель АР Крим.

Відповідач – Алуштинська міська рада до судового засідання не з'явився. Однак, згідно до наданого попередньому складу суду відзиву на позовну заяву відповідач пояснив, що 28.07.2000р. виконавчим комітетом Алуштинської міської ради було прийняте рішення №675 «Про надання Алуштинському санаторію «Ветеран» у постійне користування земельну ділянку». Даним рішенням був затверджений технічний звіт по інвентаризації земельної ділянки під розміщення санаторію «Ветеран» загальною площею 4,6081 га; земельна ділянка загальною площею 4,6081 га передана у постійне користування санаторію «Ветеран» під розміщення санаторію «Ветеран»; п.3 рішення постановлено видати Алуштинському санаторію «Ветеран» Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,6081 га під розміщення санаторію «Ветеран» у м.Алушті по вул..Червоноармійська,68. на підставі вказаного рішення санаторію «Ветеран» був виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

На період прийняття спірного рішення останнє було обгрунтованим, при його прийнятті міська рада діяла в межах своєї компетенції та у відповідності до вимог чинного на той час законодавства.

Відповідач – виконавчий комітет Алуштинської міської ради до судового засідання також не з'явився. Письмових заперечень на позовну заяву до суду не надсилав.

Однак, до дня судового засідання від представника відповідачів до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представників по наявним у матеріалах справи документам.

Третя особа – Санаторій «Ветеран» згідно до письмових пояснень проти позовних вимог позивача заперечує. При цьому третя особа посилається на те, що 18.11.1999р. комісією у складі повноважних осіб була проведена інвентаризація земельної ділянки, що використовується Алуштинським санаторієм «Ветеран» по вул..Червоноармійська,68 у м.Алушті. За результатами інвентаризації був складений акт від 18.11.1999р., підписаний усіма членами комісії, в тому числі директором пансіонату «Магнолія», згідно до якого навела наступний висновок: з метою впорядкування земельних відносин, сплати земельного податку комісія вважає за доцільне рекомендувати Алуштінський міський раді оформити право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 4,6081 га. Рішенням Алуштинської міської ради №675 від 28.07.2000р. «Про надання Алуштинському санаторію «Ветеран» у постійне користування земельної ділянки» був затверджений технічний звіт по інвентаризації земельної ділянки, що займана Алуштинським санаторієм «Ветеран» під розміщення санаторію «Ветеран» по вул..Червоноармійська,68 на земельній ділянці Алуштинської міської ради загальною площею 4,6081 га, з них забудовані землі для відпочинку – 4,6081 га.

На підставі зазначеного рішення Алуштинському санаторію «Ветеран» був виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, площею 4,6081 га під розміщення санаторію «Ветеран» у м.Алушті по вул..Червоноармійська,68.

При цьому третя особа посилається на те, що у технічному звіті знаходиться схема земельної ділянки, загальною площею 4,6081 га, що використовується Алуштинським санаторієм «Ветеран». У схемі винесені в натурі та визначені межі вказаної земельної ділянки. У відповідності із визначеними межами та схематичним розташуванням об'єктів нерухомості на схемі будова ЛФК під літ. «Е», що належить позивачу та відносно якої заявлені позовні вимоги, знаходиться поза межами земельної ділянки, що знаходиться у користуванні Алуштинського санаторію «Ветеран».       

З огляду на викладені обставини, на думку третьої особи, відсутні підстави для визнання протиправним рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради №675 від 28.07.2000р. «Про надання Алуштинському санаторію «Ветеран» у постійне користування земельної ділянки.

Щодо вимог позивача скасувати Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,6081 га під розміщення санаторію «Ветеран» у м.Алушті по вул..Червоноармійська,68, то третя особа вважає що провадження по справі в частині даних вимог підлягають припиненню у зв'язку із тим, що у відповідності до норм КАС України така категорія справ не підвідомча розгляду в адміністративних судах.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 05.12.2008р. суд закінчив підготовче провадження та перейшов до судового розгляду справи.

Після з'ясування усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів.

          Після закінчення дебатів, суд віддалявся до нарадчої кімнати для ухвалення рішення по даній справі.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши  письмові докази, а також заслухавши представників позивача та третьої особи, суд, -

В С Т А Н О В И В:

27 жовтня 2004р. між Фондом майна АР Крим (надалі Продавець) та ТОВ «Пан - Укрейн» (надалі Покупець) був укладений договір купівлі-продажу майна, що належить АР Крим – цілісного майнового комплексу Республіканського підприємства «Пансіонат «Магнолія» (надалі Договір, Т1, а.с.25-26).

Згідно до п.1.1 Договору Продавець зобов'язується передати у власність Покупцю майно, що належить АР Крим – цілісний майновий комплекс Республіканського підприємства «Пансіонат «Магнолія», який знаходиться за адресою: м.Алушта, вул..Червоноармійська,66а, на земельній ділянці площею 2,81 га, а Покупець зобов'язується прийняти вказаний об'єкт і сплатити ціну продажу, прийняти по акту приймання-передачі і виконати умови, передбачені цим Договором.

Вказаний договір купівлі-продажу був посвідчений державним нотаріусом Алуштинської державної нотаріальної контори АР Крим Буховець Ю.В. 27.10.2004р. (зворотній бік а.с.26).

Згідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, наданого Сімферопольським МБРТІ, за ТОВ «Пан – Укрейн» на підставі договору купівлі-продажу №1-465 від 27.10.2004р., посвідченого державним нотаріусом Алуштинської державної нотаріальної контори, було зареєстроване право колективної власності на будівлі і споруди «Пансіонату «Магнолія», розташовані за адресою: м.Алушта, вул..Червоноармійська,66а (Т1, а.с.59).

ТОВ «Пансіонат «Магнолія» набуло право приватної власності на цілісний майновий комплекс «Пансіонату «Магнолія» як на майновий внесок засновника ТОВ «Пансіонат «Магнолія» ТОВ «Пан – Укрейн».

Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20.10.2005р., виданого Сімферопольським МБРТІ, за ТОВ «Пансіонат «Магнолія» на підставі свідоцтва про право власності від 19.10.2005р., виданого виконавчим комітетом Алуштинської міської ради, рішення від 14.10.2005р. №772, зареєстроване право приватної власності на будівлі і споруди «Пансіонату «Магнолія», розташовані за адресою: м.Алушта, вул..Червоноармійська,66(Т1, а.с.54).

Згідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.10.2005р., видане виконавчим комітетом Алуштинської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 14.10.2005р. №772, ТОВ «Пансіонат «Магнолія» на праві приватної власності належать будівлі і споруди «Пансіонату «Магнолія». До складу об'єкту входять: спальний корпус, літ. А, площа 5023,4 кв.м.; цок. поверх,  літ. п/А; прибудова, літ. А1; цок. поверх, літ. п/А; прибудова, літ. А2; цок. поверх, літ. п/А2; ганки; вхід у підвал; балкони; столова-клуб, літ. Б, площа 2041,8 кв.м.; прибудова, літ. Б1; прибудова, літ. Б2; прибудова, літ. Б; прибудова, літ. Б1; вхід у підвал; вхід у підвал; ганки; навіс, літ. Б2; навіс, літ. Б3; навіс, літ. Б4; навіс, літ. Б5; балкони; ганок; спальний корпус, літ. В, площа 245,7 кв.м.; гараж, літ. Г, площа 152,0 кв.м.; прибудова, літ. Г1; гараж, літ. Д, площа 41,2 кв.м.; будівля ЛФК, літ. Е, площа123,8 кв.м.; ганок; склад, літ. З, площа 29,6 кв.м.; склад, літ. И, площа 7,5 кв.м.; кінобудка, літ. К, площа 551,4 кв.м.; літній кінотеатр, літ. К1; прибудова, літ. К2; склад, літ. Л, площа 132,5 кв.м.; прибудова, літ. Л1; склад, літ. Н, площа 85,6 кв.м.; склад спортивний, літ. О, площа 20,3 кв.м.; водомірний вузол, літ. П, площа 21,6 кв.м.; підвал, літ. п/П; ганок; прохідна, літ. Р, площа 4,8 кв.м.; навіс, літ. С; навіс, літ. Т; навіс, літ. У; сарай, літ. Ф; бесідка, літ. Х; навіс, літ. Ц; вбиральня, літ. Ч; вбиральня, літ. Ш; навіс, літ. Щ; навіс, літ. Э; навіс, літ. Ю; навіс, літ. Я; трансформаторна підстанція, літ. Я1; навіс, літ. Я2; навіс, літ. Я3; навіс, літ. Я4; навіс, літ. Я5; навіс, літ. Я6; навіс, літ. Я7; навіс, літ. Я8; вбиральня, літ. Я9; споруди. Загальна площа об'єкту 8451,6 кв.м. (Т1, а.с.53).

З метою отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташовані будівлі і споруди «Пансіонату «Магнолія», ТОВ «Пансіонат «Магнолія» звернулось до Алуштинської міської ради.

Рішенням 24 сесії 4-го скликання Алуштинської міської ради від 13.07.2005р. №24/73 «Про надання ТОВ «Пансіонат «Магнолія» дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки» було вирішено дозволити протягом одного року ТОВ «Пансіонат «Магнолія» складання проекту відводу земельної ділянки площею до 3,0 га для обслуговування існуючого пансіонату «Магнолія», розташованого по вул..Червоноармійська,66а у м.Алушті (Т1, а.с.36).

ТОВ «Пансіонат «Магнолія» розпочало проводити дії, пов'язані із розробкою проекту відводу земельної ділянки, на якій розташовані будівлі і споруди «Пансіонату «Магнолія».

Так, був складений акт обстеження та узгодження земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування існуючого пансіонату «Магнолія» ТОВ «Пансіонат «Магнолія» за адресою: м.Алушта, вул..Червоноармйська,66, підписаний повноважним складом комісії. Згідно до висновків комісії, викладений у вказаному акті, з метою упорядкування земельних відносин і сплати орендної плати комісія вважає за можливе передати ТОВ «Пансіонат «Магнолія» у довгострокову оренду земельну ділянку загальною площею 2,9595 га, у тому числі ділянку №1 – 2,8273 га та ділянку №2 – 0,1322 га у м.Алушта, вул..Червоноармійська,66а для обслуговування існуючого пансіонату «Магнолія» (Т1, а.с.69-71).

ТОВ «Проектинвестстрой» на підставі договору ОИП-2005/286-248 від 01.09.2005р. (замовник – ТОВ «Пансіонат «Магнолія») розробило проект землеустрою по відводу земельної ділянки в оренду ТОВ «Пансіонат «Магнолія» для обслуговування існуючого пансіонату «Магнолія» за адресою: м.Алушта, вул..Червоноармійська,66а (Т1, а.с.31-35).

Вказаний проект відводу був погоджений із Алуштинським міським управлінням земельних ресурсів (висновок №164 від 10.08.2005р., Т1, а.с.39-40), Алуштинської екологічною інспекцією Управління Державної екологічної інспекції Південно - Кримського регіону (висновок про узгодження проекту відводу земельної ділянки №319 від 22.08.2005р., Т1, а.с.41), Алуштинської міськсанепідемстанцією (висновок №338 від 18.08.2005р., Т1, а.с.42), Управлінням архітектури та містобудівництва Алуштинського міськвиконкому (висновок №297 про можливість закріплення земельної ділянки ТОВ «Пансіонат «Магнолія» від 03.08.2005р., Т1, а.с.43-44), Комітетом з охорони культурної спадщини (висновок №4052 від 06.09.2005р., Т1, а.с.46).

Як вбачається з пояснювальної записки, доданої до проекту відводу земельної ділянки, проект землеустрою по відводу земельної ділянки виконаний для передачі у довгострокову оренду ТОВ «Пансіонат «Магнолія» земельної ділянки загальною площею 2,9595 га, в тому числі: ділянка №1 (пансіонат) – 2,8273 га і ділянка №2 (резервуари) – 0,1322 га, для обслуговування існуючого пансіонату «Магнолія» за адресою: м.Алушта, вул..Червоноармійська,66а на землях Алуштинської міської ради. Прошена до відведення у довгострокову оренду земельна ділянка складається з двох ділянок, які розділені територією санаторію «Ветеран». На ділянці №1 площею 2,8273 га розташовані: літ. А – спальний корпус, літ. Б – клуб – столова; літ. В – спальний корпус, літ. Г, Д – гаражі, літ. Е – будівля ЛФК, літ. З, И, Л, Н, О – склади, літ. К1 – літній кінотеатр та інші господарські побудови. На ділянці №2 площею 0,1322 га розташовані: резервуар та кам'яна нежитлова будова.

Щодо санаторію «Ветеран», то на підставі рішення №675 від 28.07.2000р. «Про надання Алуштинському санаторію «Ветеран» у постійне користування земельної ділянки», виконавчим комітетом Алуштинської міської ради було вирішено затвердити технічний звіт по інвентаризації земельної ділянки, що займається Алуштинським санаторієм «Ветеран» під розміщення санаторію «Ветеран» по вул..Червоноармйська,68 на земельній ділянці Алуштинської міської ради загальною площею 4,6081 га; надати Алуштинському санаторію «Ветеран» з земель Алуштинської міської ради в постійне користування земельну ділянку загальною площею 4,6081 га під розміщення санаторію «Ветеран»; видати Алуштинському санаторію «Ветеран» Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, площею 4,6081 га під розміщення санаторію «Ветеран» у м.Алушті по вул..Червоноармійська,68 (Т1, а.с.23).

На підставі вказаного рішення санаторію «Ветеран» був виданий Державний акт на право постійного користування землею II – КМ №002101 (Т1, а.с.109-113).

23 липня 2006р. посадовими особами Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої був складений акт №23/06/06 (Т1, а.с.24, Т2, ас.58).

Як вбачається з вказаного акту перевірки в ході перевірки було встановлено, що рішенням виконавчого комітету Алуштинської міської ради №675 від 28.07.2000р. санаторію «Ветеран» була надана у постійне користування земельна ділянка загальною площею 4,6081 га під розміщення санаторію «Ветеран» у м.Алушті по вул..Червоноармійська,68. На підставі вказаного рішення санаторію «Ветеран» був виданий Державний акт на право постійного користування землею №213 від 26.12.2000р. серія II – КМ №002101.

Однак в межі Державного акту на право постійного користування санаторію «Ветеран» була внесена земельна ділянка, на якій фактично розміщується ЛФК пансіонату «Магнолія», якій є основним фондом та знаходиться на балансі підприємства, що підтверджується витягом з реєстру права власності на нерухоме майно Сімферопольського МБРТІ від 25.10.2004р. №5177844, рішенням виконавчого комітету Алуштинської міської ради №772 від 14.10.2005р. «Про оформлення права власності на будівлі і споруди пансіонату «Магнолія», розташовані у м.Алушті, вул..Червоноармійська,66 за ТОВ «Пансіонат «Магнолія» в цілому, актом приймання-передачі майна – цілісного майнового комплексу РП «Пансіонат «Магнолія» від 29.10.2004р., інвентарного опису і оціночним актом на будівлю ЛФК від 25.04.2004р.

Крім того, у відповідності до довідки про балансову вартість належності санаторію «Ветеран» будівель і споруд від 06.06.1999р. №342 будівля ЛФК відсутня.

У відповідності до ч.1 ст..120 Земельного кодексу України )в редакції, яка діяла на момент звернення позивача із відповідним позовом до суду) при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Так, судом встановлено, що будівля ЛФК (літ. Е) входить до складу цілісного майнового комплексу «Пансіонату «Магнолія», даний комплекс, в тому числі будівля ЛФК літ. Е належить на праві приватної власності ТОВ «Пансіонат «Магнолія», що, як вже вказувалось раніше, підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 19.10.2005р., видане виконавчим комітетом Алуштинської міської ради, а також витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20.10.2005р. №8696283, виданий Сімферопольським МБРТІ (Т1, а.с.53-54). З матеріалів справи вбачається, що розмір земельної ділянки, на якій знаходяться будівлі, що належать на праві приватної власності позивачу, та яка входить до складу земельної ділянки, переданої у постійне користування санаторію «Ветеран» становить 0,0244 га.

Таким чином, земельна ділянка, розташована під будівлею ЛФК літ. Е, яка належить на праві приватної власності позивача, у розмірі 0,0244 га повинна бути оформлена на праві користування за ТОВ «Пансіонат «Магнолія».

При цьому судом враховується той факт, що Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видавався санаторію «Ветеран» у 2000р., тоді як відповідна технічна документація на право користування земельною ділянкою для обслуговування «Пансіонату «Магнолія» розроблялась у 2005р., та, відповідно, роботи з розробки проектів відведення земельних ділянок санаторію «Ветеран» та «Пансіонату «Магнолія» проводились у різний час різними землевпорядними організаціями, що і призвело до накладання меж земельних ділянок.

Більш того, в матеріалах справи наявний лист Алуштинського міського управління земельних ресурсів №10-03112-38 від 20.01.2009р., підписаний начальником Алуштинського міського управління земельних ресурсів, згідно до якого вказано, що накладання меж земельної ділянки ТОВ «Пансіонат «Магнолія» і санаторію «Ветеран» площею 0,0244 га відбулось у зв'язку із технічною помилкою, допущеною геодезистами (Т2, а.с.56). До вказаного листа доданий план накладення меж земельної ділянки ТОВ «Пансіонат «Магнолія» та земельну ділянку санаторію «Ветеран» (Т2, а.с.57).

Враховуючи вищенаведені обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, а саме, рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради №675 від 28.07.2000р. «Про надання Алуштинському санаторію «Ветеран» у постійне користування земельної ділянки» підлягає скасуванню в частині 0,0244 га. При цьому, як вже зазначалось судом раніше, позивачем заявлено вимогу визнати нечинним та скасувати рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради №675 від 28.07.2000р., однак не може бути заявлено альтернативних вимог та, відповідно, альтернативного рішення суду.

Щодо вимог позивача про скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,6081 га під розміщення санаторію «Ветеран» у м.Алушта по вул..Червоноармійська,68, виданий санаторію «Ветеран», то суд відмовляє у задоволенні таких вимог. При цьому суд виходить з того, що Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою не є відповідним нормативно-правовим актом або актом індивідуальної дії, якій є обов'язковим до виконання іншими суб'єктами та, відповідно, такий акт не може бути оскаржений в судовому порядку. Державний акт видається на підставі відповідного рішення органу місцевого самоврядування або відповідного органу виконавчої влади та лише засвідчує факт володіння або знаходження у власності відповідної особи певної земельної ділянки, а також визначає межі розміщення земельної ділянки, на яку виданий такий Державний акт.   

Таким чином, часткове скасування рішення, на підставі якого був виданий відповідний державний акт на право постійного користування земельною ділянкою має наслідком проведення органами місцевого самоврядування або органами виконавчої влади, до повноважень яких віднесена видача таких актів, сумісно із іншими компетентними органами відповідних дій, пов'язаних із переоформленням державного акту.

Щодо посилань третьої особи, що вимоги позивача про скасування Державного акту на право постійного користування земельної ділянкою не підлягають розгляду в порядку КАС України, то суд не приймає дані посилання третьої особи, оскільки таке питання вже досліджувалось попередніми інстанціями, зокрема, Вищим адміністративним судом України та останньому була надана відповідна правова оцінка.

Щодо необхідності вирішити питання про законність прийнятого рішення і відповідно виданого Державного акту на право постійного користування землею з огляду на межі компетенції виконавчих органів місцевих рад при розгляді земельних питань та правомірності делегування радами своїх повноважень по розпорядженню землею територіальних громад виконавчим комітетам, то з огляду на норму ст..33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції що діяла на момент прийняття спірного рішення та видачі Державного акту на право постійного користування землею), а також нормами Земельного кодексу України від 18.12.1990р. передбачалась можливість делегування міськими радами відповідних повноважень в земельній сфері їх виконавчим органам.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст..72 цього Кодексу.

Суду не було надано доказів стосовно незаконності делегування повноважень міською радою виконавчому комітету Алуштинської міської ради.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені в судовому засіданні – 12.03.2009р.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 160,162,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Скасувати рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради №675 від 28.07.2000р. «Про надання Алуштинському санаторію «Ветеран» у постійне користування земельної ділянки» в частині 0,0244 га.

3.          В іншій частині позовних вимог відмовити.

4.          Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Пансіонат «Магнолія» (м.Алушта, вул..Червоноармійська,66а, код ЄДРПОУ 33255008) 3,40 грн. державного мита.

5.          Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою позивача.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через  господарський суд АР Крим шляхом  подачі заяви  про апеляційне оскарження постанови в  десятиденний строк з дня її проголошення, з  подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова  набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви ( ст. 254 КАС України)

Постанова оформлена та підписана відповідно до ст.160 КАС України – 17.03.2009р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Іллічов М.М.