Постанова

від 27.05.2013 по справі 801/3130/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Сімферополь

27 травня 2013 р. 10:49 Справа №801/3130/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Маргарітова М.В., при секретарі Ходус Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Плеяда ЛТД"

до Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим Державної податкової служби

про скасування податкового повідомлення-рішення

за участю:

від позивача - представник Плотников О.Ю.

відповідач - не з'явився

Обставини справи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Плеяда ЛТД» звернулося до суду з позовом до Феодосійської державної об'єднаної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби та просить скасувати податкове повідомлення - рішення Феодосійської ОДПІ АР Крим ДПС від 07.11.2012р. №0009741503, яким збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 60819,37грн., з яких 51570,68грн. за основним платежем та 9248,69грн. за штрафними санкціями, скасувати податкову вимогу Феодосійської ОДПІ АР Крим ДПС від 06.03.2013р. №17, а також зобов'язати Феодосійську ОДПІ АР Крим ДПС враховувати розрахунок плати за землю ТОВ «Плеяда ЛТД» згідно до постанови Вищого господарського суду України від 21.06.2011р. по справі №5002-5/6215-2010.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в ході проведення перевірки та прийняття за її результатами податкового повідомлення - рішення, яким було збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки, відповідачем не були враховані судові рішення, якими було вирішено питання щодо розміру орендної плати.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином. Надав суду письмові заперечення (а.с.90-91), в яких викладена правова позиція відповідача і в яких відповідач просить відмовити у задоволенні адміністративного позову. Відповідач, відповідно до заперечень, вважає дії з проведення перевірки та прийняте за її результатом податкове повідомлення - рішення та вимоги правомірними і такими, що не підлягають скасуванню.

Вивчивши обставини справи, заслухавши представників позивача, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Феодосійською державною об'єднаною податковою інспекцією АР Крим Державної податкової служби була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка дотримання вимог податкового законодавства по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Плеяда ЛТД», за результатом якої складений акт перевірки №1236/15-03/24503616 від 20.09.2012р. (а.с.41-43).

Актом перевірки встановлено порушення позивачем п.288.4 ст. 288 ПК України, ст. 21 Закону України «Про оренду землі», в результаті чого занижені податкові зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за період з 01.01.2010р. по 31.07.2012р. у сумі 51570,68грн.

На підставі акту перевірки відповідачем було прийнято податкове повідомлення - рішення від 07.11.2012р. №0009741503 (а.с.44), яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 60819,37грн., з яких 51570,68грн. за основним платежем та 9248,69грн. за штрафними санкціями.

Позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Підставою для висновків відповідача, зроблених в акті перевірки, стало встановлення ним того факту, що позивач при визначенні податкових зобов'язань з орендної плати за земельну ділянку площею 0,153 га по договору оренди землі від 26.06.2006р. в порушення п.288.4 ст. 288 ПК України, ст. 21 Закону України «Про оренду землі» не врахував зміни до договору оренди землі внесені за рішенням Господарського суду АР Крим від 10.08.2010р. та постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.10.2010р. по справі №2-24/2591-2010, що призвело до заниження податкових зобов'язань з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за період з 01.01.2010р. по 31.07.2012р. у сумі 51570,68грн. у т.ч. за 2010р. - 5337,16грн., за 2011р. - 29199,83грн., за 7 місяців 2012р. - 17033,24грн.

26.06.2006р. на підставі рішення 14-ої сесії 24-ого скликання Феодосійської міської ради від 28.03.2003р. № 647, рішення 38-ої сесії 4-ого скликання від 20.05.2005р. № 2168 та рішення 3-ої сесії 5-го скликання від 26.05.2006р. № 54 між Феодосійською міською радою (орендодавцем) та ТОВ «Плеяда ЛТД» (орендарем) укладений договір оренди землі. Згідно з п.1 договору орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1530 га, розташовану за адресою: м.Феодосія, пров. Єрьоменко, б. № 5-а, зона «Північно-Західна», №77, кадастровий номер 0111600000000110106, строком до 28.03.2052р. (а.с.143-145). 26.01.2007р.

Відповідно до п. 5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі склала 222025,90 грн. Згідно з п. 9 договору оренди землі орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розміром 4440,52грн. (з обліком коефіцієнту зональності - 2) за рік. Договір зареєстрований у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі) України» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.01.2007р. за №040701900017.

Згідно п. 10 обчислення розміру орендної плата за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

12.03.2008р. Феодосійською міською радою з ТОВ «Плеяда ЛТД» укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 26.01.2007р. реєстраційний № 040701900017 (а.с.116-117), згідно якої внесено зміни до п.9 - орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 6847,28грн.

Матеріали справи свідчать, що позивач надав відповідачу податкові декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010р., за 2011р. та за 2012р., згідно з якими на підставі зазначеного договору, з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначено податкові зобов'язання з орендної плати за 2010р. у сумі 8353,47 грн., за 2011р. у сумі 8353,47грн. та за 2012р. у сумі 8353,47 грн.

10.08.2010р. Господарський суд АР Крим по справі №2-24/2591-2010 за позовом Заступника прокурора м. Феодосії в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради до ТОВ «Плеяда - ЛТД» про зміну умов договору оренди землі, прийняв рішення яким позов задовольнив частково (а.с.123-130), яке набрало законної сили відповідно до постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.10.2010р. по справі № 2-24/2591-2010, яким рішення господарського суду АР Крим від 10.08.2010 р. залишено без змін та відповідно до постанови Вищого господарського суду України від 24.03.2011р., яким залишено в силі постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.10.2010р.

Рішенням Господарського суду АР Крим від 10.08.2010р. по справі №2-24/2591-2010 змінено умови договору оренди землі, укладеного 26.06.2006р. між ТОВ «Плеяда ЛТД» та Феодосійською міською радою, реєстраційний номер 040701900017 від 26.01.2007р. та викладено пункт 9 цього договору у наступній редакції:

пункт 9 - «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 35461,10 грн. за рік, починаючи з 23.08.2010р.- дня набрання законної сили судового рішення, яким внесено ці зміни».

Відповідно до положень ст.ст. 85,105 Господарського процесуального кодексу України, рішення Господарського суду АР Крим по справі №2-24/2591-2010 набрало законної сили 26.10.2012р.

Також матеріали справи свідчать, що Рішенням Господарського суду АР Крим від 15.02.2011р. по справі №5002-5/6215-2010 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛЕЯДА ЛТД» та інших осіб до Феодосійської міської ради про визнання частково недійсним рішення та визнання права на користування земельною ділянкою позов задоволений.

Згідно до пункту 2, 3 резолютивної частини вказаного рішення, суд:

- визнав недійсними п.4.1. і п.5 рішення Феодосійської міської ради від 29.08.2008р. №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» у частині односторонньої зміни розмірів орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди й проведення з 01.01.2009р перерахунку орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну реєстрацію договорам оренди землі, з використанням даних нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпроград», яка була об'єктом державної землевпорядної експертизи від 10.09.2007р №548-07 Державного агентства земельних ресурсів України.

- визнав право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою, укладених до 01.01.2009р. - без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпроград» і рішення Феодосійської міської ради від 28.11.2008р №1842 «Про введення ставок орендної плати за землю», а саме: Товариства з обмеженою відповідальністю « Плеяда ЛТД» (98109, АР Крим м.Феодосія, вул. Челнокова,62,кв.33, ід. код 24503616) відносно земельної ділянки площею 0,1530 га, кадастровий номер 01116000000001 10 106,розташованої за адресою:АРК, м.Феодосія, вул. Єрьоменка, 5-а, зона «Північно-Західна» №77, за договором від 26.06.2006 р. (зареєстровано в земельному кадастрі під № 040701900017 від 26.01.2007р.

Вказане рішення Господарського суду АР Крим було скасовано постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011р. по справі №5002-5/6215-2010, а в позові було відмовлено.

Розглянувши касаційну скаргу на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011р. по справі №5002-5/6215-2010, Вищий господарський суд України постанову Севастопольського апеляційного господарського суду про відмову в позові в частині визнання недійсними пункту 4.1 та пункту 5 рішення Феодосійської міської ради від 29.08.2008р. залишив без змін, а в іншій частині постанову Севастопольського апеляційного господарського суду скасував та рішення Господарського суду АР Крим залишив без змін.

Отже є таким, що набрало законної сили рішення суду, яким визнано право Товариства з обмеженою відповідальністю «Плеяда ЛТД» на користування орендованою земельною ділянкою площею 0,1530 га, (кадастровий номер 01116000000001 10 106, розташованої за адресою:АРК, м.Феодосія, вул. Єрьоменка, 5-а, зона «Північно-Західна» №77), в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договору оренди з Феодосійською міською радою, укладеного 26.06.2006р. (зареєстровано в земельному кадастрі під № 040701900017 від 26.01.2007р.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частиною 1 ст. 2 вказаного Закону встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі», істотними умовами договору оренди землі є, у тому числі, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Частиною 3 ст. 653 ЦК України встановлено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно до положень пунктів 288.1-288.4 ст. 288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

За таких підстав суд дійшов до висновку, що з набранням законної сили 26.10.2012р. рішенням Господарського суду АР Крим від 10.08.2010р. по справі №2-24/2591-2010, яким змінено умови договору оренди землі, укладеного 26.06.2006р. між ТОВ «Плеяда ЛТД» та Феодосійською міською радою, реєстраційний номер 040701900017 від 26.01.2007р. та викладено пункт 9 цього договору у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 35461,10 грн. за рік, зобов'язання сторін змінилися з 26.10.2012р.

Отже позивач був повинен виконувати зобов'язання за договором оренди, а з 26.10.2012р. виконувати зобов'язання з нарахування та сплати податкових зобов'язань з орендної плати за землю урахуванням змін внесених рішенням Господарського суду АР Крим від 10.08.2010р. по справі №2-24/2591-2010.

Матеріали справи не містять, а з боку сторін у порядку ст. 71 КАС України не надано, належних доказів того, що на час розгляду справи, а також у період, що перевірявся відповідачем до договору оренди землі, укладеного 26.06.2006р. між ТОВ «Плеяда ЛТД» та Феодосійською міською радою (реєстраційний номер 040701900017 від 26.01.2007р.) були внесені інші зміни або встановлений інший розмір ніж визначений рішенням Господарського суду АР Крим від 10.08.2010р. по справі №2-24/2591-2010.

Наявність судового рішення Господарського суду АР Крим від 15.02.2011р. по справі №5002-5/6215-2010, на яке посилається позивач не є підставою для нарахування розміру орендної плати в іншому розмірі ніж це передбачено договором оренди землі, укладеним 26.06.2006р. між ТОВ «Плеяда ЛТД» та Феодосійською міською радою із змінами відповідно до рішенням Господарського суду АР Крим від 10.08.2010р. по справі №2-24/2591-2010.

Таким чином, висновки відповідача зроблені у ході перевірки, за результатом якої був складений акт №1236/15-03/24503616 від 20.09.2012р. щодо заниження податкових зобов'язань з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за період з 01.01.2010р. по 31.07.2012р. у сумі 51570,68грн. є обґрунтованими, а прийняте на їх підставі податкове повідомлення - рішення від 07.11.2012р. №0009741503 є правомірним та не підлягає скасуванню. Оскілки податкове повідомлення - рішення є правомірним то відсутні підстави для скасування податкової вимоги відповідача, прийнятої для виконання такого рішення і відшкодування податкового боргу.

За таких обставин позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Під час судового засідання оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Постанову складено у повному обсязі 03.06.2013р.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Маргарітов М.В.