Постанова

від 20.06.2013 по справі 824/1149/13-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД   ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ   20 червня 2013 р.                                                                   справа №  824/1149/13-а Чернівецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області до товариства з обмеженою відповідальністю "Ініціатива ТМ" про стягнення заборгованості, – В С Т А Н О В И В : Управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області (далі – позивач або УПФУ) звернулось до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Ініціатива ТМ" (далі – відповідач або ТОВ "Ініціатива ТМ") про стягнення недоїмки по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 61668,47 грн. Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 61668,47 грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вказаної заборгованості. Судом, у відповідності до вимог ст. 183-2 КАС України застосовано скорочене провадження в справі про що відповідачу було направлено відповідну ухвалу та запропоновано подати заперечення на позов, або заяву про визнання позову. Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі направлялась відповідачу за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. Вказане поштове відправлення повернулось до суду з поміткою "вручено уповноваженому Щепаковський". Отже, строки для надання заперечень відповідачем, передбачені ч. 3, ст. 183-2 КАС України, закінчились. Оскільки заперечень з боку відповідача не надходило, суд, згідно п.3 ч.5 ст.183-2 КАС України, розглядає справу у порядку скороченого провадження. Відповідно до змісту позову та додатків до нього, вимоги позивача обґрунтовуються наступними обставинами. Згідно із Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 № 2464-VI (далі – Закон №2464) ТОВ "Ініціатива ТМ" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі – єдиний внесок). Згідно із ч.8, ст.9 Закону №2464 платник єдиного внеску зобов'язаний сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. ТОВ "Ініціатива ТМ" надано звіти за липень-вересень 2012 р. та січень-лютий 2013р., згідно яких безспірні зобов'язання підприємства по єдиному внеску до Пенсійного фонду загалом складають 54802,29 грн. Так, в липні 2012 року відбулася часткова сплата на суму 5299,17 грн. Крім цього, за відповідачем рахується борг по фінансовим санкціям, який виник внаслідок несвоєчасної сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за червень-липень 2012 року ( рішення №163 від 06.08.2012р. на суму 1369,38 грн.), липень-серпень 2012 року ( рішення №214 від 05.10.2012р. на суму 400,01 грн.), липень-листопад 2012 року ( рішення №47 від 18.03.2013 року на суму 200 грн.), за неналежне ведення бухгалтерської документації, на підставі якої нараховується єдиний внесок ( рішення №52 від 28.03.2013 року на суму 255 грн.), за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок ( рішення №53 від 28.03.2013 року на суму 9077,59 грн.), за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом №2464 ( рішення № 49 від 27.03.2013 року на суму 170 грн.) та нарахована пеня у сумі 693,37 грн. Відповідно до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду Українки  від 27.09.2010, № 21-5, на адресу відповідача направлялась виставлена УПФУ вимога про сплату боргу від 25.03.2013 р., №Ю-5, однак вжиті заходи не призвели до погашення наявної заборгованості. Отже заборгованість зі сплати єдиного внеску станом на момент звернення до суду в сумі  61668,47 грн. рахується узгодженою  та є не сплаченою. Відповідач про свою правову позицію у справі суд не повідомив. Дослідивши наявні документи та матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного. Законом № 2464 визначено правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку. Згідно із положеннями Закону №2464 та Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Крім того, йому надано право стягувати у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів. Відповідно до положень ст. 25 Закону №2464, недоїмка по єдиному внеску може стягуватись у судовому порядку після спливу 10 робочих днів з дня отримання боржником вимоги про сплату боргу. Враховуючи, що така вимога отримана відповідачем 28.03.2013 року, УПФУ має право звертатись до адміністративного суду з позовом про стягнення недоїмки по єдиному внеску. Платники єдиного внеску визначені ст. 4 Закону №2464. Зокрема, до них відносяться юридичні особи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. Виходячи із змісту ч. 4, ст. 5 Закону №2464 обов'язки юридичних осіб як платників єдиного внеску виникають з моменту їх державної реєстрації. Юридичні особи-роботодавці є страхувальниками для платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 2, 3, 6 - 14 частини першої ст. 4 Закону №2464. Крім цього, відповідно до ч. 9, ст. 9 Закону №2464 обчислення і сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюються платниками, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, за рахунок сум, на які внесок нарахований. Таким чином, до обов'язків юридичних осіб-роботодавців входить своєчасне нарахування та сплата нарахованого єдиного внеску до Пенсійного фонду на суми, що виплачуються ними найманим працівникам та які є базою для нарахування єдиного внеску відповідно до зазначеного Закону. ТОВ "Ініціатива ТМ" зареєстроване як юридична особа та відповідно до ст.5 Закону №2464 перебуває на обліку в УПФУ та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Згідно наданих звітів у електронному вигляді за базові звітні періоди липень-вересень 2012 р. та січень-лютий 2013 р. ТОВ "Ініціатива ТМ" використовує найману працю. Таким чином, відповідач зобов'язаний нараховувати та сплачувати до Пенсійного фонду суми єдиного внеску, нараховані ним на суми виплаченої заробітної плати та інших винагород, які він виплачує найманим працівникам відповідно до законодавства та які є базою нарахування єдиного внеску. Розмір єдиного внеску, що підлягає сплаті  відповідачем до Пенсійного фонду за липень-вересень 2012 р. та січень-лютий 2013р., згідно карток особового рахунку становить 49503,12 грн. Крім цього, УПФУ, на підставі п.2 ч.11 ст.25 Закону №2464, рішенням №163 від 06.08.2012р. до відповідача за несвоєчасну сплату єдиного внеску за червень-липень 2012 року застосовано штрафну санкцію на суму 1369,38 грн. та нараховано пеню у розмірі 301,27 грн., рішенням №214 від 05.10.2012р. до відповідача за несвоєчасну сплату єдиного внеску за липень-серпень 2012 року застосовано штрафну санкцію на суму 400,01 грн. та нараховано пеню у розмірі 158,10 грн., рішенням №47 від 18.03.2013 року до відповідача за несвоєчасну сплату єдиного внеску за липень-листопад 2012 року застосовано штрафну санкцію на суму на суму 200 грн. та нараховано пеню у розмірі 234,00 грн., рішенням №52 від 28.03.2013 року за неналежне ведення бухгалтерської документації, на підставі якої нараховується єдиний внесок до відповідача застосована штрафна санкція на суму 255 грн., рішенням №53 від 28.03.2013 року за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок застосовано штрафну санкцію на суму 9077,59 грн., рішення № 49 від 27.03.2013 року за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом №2464 застосовано штрафну санкцію  на суму 170 грн.( загальна заборгованість по штрафним санкціям 11471,98 грн., пені у сумі 693,37 грн). З матеріалів справи вбачається, що відповідачем рішення УПФУ №163, №214, № 47, №52, №53, №49  не оскаржувались. Згідно із п. 1, ч. 2, ст. 6 Закону №2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. При цьому, ч. 8, ст. 9 Закону №2464 встановлено базовий звітний період – календарний місяць. Відповідно до ч. 8, ст. 9 цього ж Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Згідно ч.14 ст.25 Закону №2464 суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Однак, всупереч положенням вищевказаних норм, відповідач вчасно не сплатив суми єдиного внеску та штрафних санкцій, про що свідчать картки особового рахунку, а також розрахунки заборгованості відповідача. Виходячи з цього та на підставі п. 6, ст.1 Закону № 2464 несплачені відповідачем вчасно суми єдиного внеску визнаються недоїмкою. Відповідно до ст.25 Закону №2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У цьому разі, боржник протягом десяти робочих днів з дня її отримання повинен або узгодити суму зобов'язання з органом Пенсійного фонду, або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи до суду, або сплатити борг. У іншому разі, УПФУ надсилає вимогу для стягнення боргу до органу державної виконавчої служби або звертається з позовом про стягнення боргу до суду. УПФУ на адресу відповідача направлялась вимога від 20.03.2013 року, №Ю-5 щодо сплати наявної суми заборгованості, однак вжитті заходи не призвели до її погашення. Згідно матеріалів справи зазначена вимога відповідачем не оскаржена. Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України  кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач не довів належними та допустимими доказами відсутності або погашення ним в добровільному порядку заборгованості по платежах перед Пенсійним фондом України. За таких обставин, суд вважає, що відповідачем порушено вимоги Закону №2464 в частині порушення строку сплати єдиного внеску, а тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню. Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись статтями 11, 71, 79, 86, 94, 158-162, 183-2 КАС України, суд – ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області до товариства з обмеженою відповідальністю "Ініціатива ТМ" про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 61668 (шістдесят одна тисяча шістсот шістдесят вісім) грн. 47 коп. задовольнити у повному обсязі. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Ініціатива ТМ" (ідентифікаційний код 37686414) заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 61668 грн. (шістдесят одна тисяча шістсот шістдесят вісім) грн. 47 коп. Постанова підлягає негайному виконанню. Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 183-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.    Постанова  може  бути оскаржена в апеляційному  порядку  сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив  питання про їх  права, свободи, інтереси чи обов'язки. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд  протягом десяти днів з дня отримання  копії постанови. Суддя                                                                                                 О.В. Анісімов