Постанова

від 01.04.2013 по справі 0870/12440/12

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2013 року (12 год. 10 хв.) Справа № 0870/12440/12 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Авдєєва М.П.,

при секретарі судового засідання Ширшові А.А.,

за участю представників:

позивача - не з'явився;

відповідачів - не з'явились;

третіх осіб - не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1

до Державного реєстратора Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації та Державного реєстратора Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Мелітопольська об'єднана державна податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «СТМ - Металспецконструкція»

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.12.2012 до Запорізького окружного адміністративного надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державного реєстратора Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, Державного реєстратора Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі - відповідачі), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача та відповідача: Мелітопольська об'єднана державна податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби, Товариство з обмеженою відповідальністю «СТМ - Металспецконструкція» (далі - треті особи) у якому позивач просить суд:

- скасувати реєстраційну дію «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» ТОВ «СТМ - Металспецконструкція» (ідентифікаційний код 36218147), внесену до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців записом від 06.08.2012 № 1 074 105 0004 031 962 щодо адреси місцезнаходження: АДРЕСА_1;

- зобов'язати державного реєстратора Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про судове рішення щодо скасування реєстраційної дії від 06.08.2012 № 1 074 105 0004 031962 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» ТОВ «СТМ - Металспецконструкція» (ідентифікаційний код 36218147) та реєстраційних дій від 13.08.2012 «Зняття з обліку» і від 30.11.2012 «Взяття на облік».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що за адресою: АДРЕСА_1, знаходиться будинок, в якому позивач проживає з 1971 року, який належить позивачу на праві приватної власності. Своєї згоди на реєстрацію за вказаної адресою будь-яких підприємств позивач не давав, у зв'язку з чим державна реєстрація взяття на облік Товариство з обмеженою відповідальністю «СТМ - Металспецконструкція», про яку він дізнався в листопаді 2012 від співробітників органу державної податкової служби. Проведена державним реєстратором в порушення норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» в результаті використання завідомо неправдивих даних, внесених до Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Ухвалою судді від 27.12.2012 відкрито провадження в адміністративній справі № 0870/12440/12 та призначено розгляд справи на 21.01.2013. Провадження у справі зупинялось.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте 01.04.2013 надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідачі, треті особи в судове засідання не з'явились, проте відповідач - 2 надіслав до суду письмові пояснення, в яких просив розглянути справу без його участі. Про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Відповідно до приписів статей 33,35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) третя особа вважається такою, що про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлена належним чином, що не перешкоджає розгляд справі у відсутності її представника.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.

Згідно із ч.1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами ст.41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд прийшов до висновку про необхідність частково задовольнити позовні вимоги з огляду на таке.

Варто зазначити, що ТОВ «СТМ - Металспецконструкція» зареєстрована 13.11.2008 в м. Києві за юридичною адресою: м.Київ, Шевченківський район, вул. Артема, 73 державним реєстратором Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації.

Судом встановлено, що 06.08.2012 державним реєстратором Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації Сіроштан Г.О. внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 6, реєстраційна дія № 1 074 105 0004 031 962 щодо включення відомостей про юридичну особу ТОВ «СТМ - Металспецконструкція».

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місцезнаходженням юридичної особи є: АДРЕСА_1.

30.11.2012 державним реєстратором Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області Авдєйчук І.В. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про взяття на облік ТОВ «СТМ - Металспецконструкція» та зазначено місцезнаходження АДРЕСА_1.

Відповідно до довідки голови квартального комітету позивач дійсно зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1. Отже, за вказаною адресою в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТОВ «СТМ - Металспецконструкція» не знаходиться, фактично не здійснює діяльності і не має офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльності, здійснюється управління і облік.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців регулюються Законом «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» N 755-IV, від 15.05.2003, (далі Закон - N 755-IV).

Згідно з частиною 1 статті 4 вказаного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до статті 5 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Згідно з частиною 1 Закону N 755-IV, місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Дії державного реєстратора при зміни місцезнаходження юридичної особи регламентовані статтею 14 Закону N 755-IV

Відповідно до абзацу другого частини 1 статті 14 Закону N 755-IV, передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи-підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи-підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Згідно з частиною 4 статті 14 Закону N 755-IV, за наявності підстави, що передбачена абзацом другим частини першої цієї статті, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця зобов'язаний надіслати поштовим відправленням за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи-підприємця.

Відповідно до частини 6 зазначеної статті державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити поштовим відправленням юридичну особу або фізичну особу - підприємця про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

Таким чином, зміна місцезнаходження юридичної особи є підставою для зняття реєстраційної справи юридичної особи з обліку та постановки її на облік за новим місцезнаходженням.

При цьому, згідно з частиною 6 статті 14 Закону, постановка реєстраційної справи на облік у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи та внесення до Єдиного державного реєстру відповідних відомостей є обов'язком державного реєстратора, який отримав таку справу.

Статтею 18 цього Закону, яка визначає статус відомостей Єдиного державного реєстру, передбачено, якщо відомості, які підлягають внесенню до реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Тому зазначення цих відомостей при заповненні реєстраційної картки юридичної особи є обов'язковим.

Відповідно до ст. 30 Конституції України кожному гарантується недоторканість житла. Не допускається проникнення до житла чи іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право на володіння, користування і розпорядження своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Суд зазначає, що позивач не займається підприємницькою діяльністю, не являється суб'єктом підприємницької діяльності, засновником або співзасновником будь-яких юридичних осіб та не є стороною договору щодо здачі нерухомого майна в оренду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Варто зазначити, що вимогу позивача про зобов'язання державного реєстратора Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про судове рішення щодо скасування реєстраційної дії від 06.08.2012 № 1 074 105 0004 031962 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» ТОВ «СТМ - Металспецконструкція» (ідентифікаційний код 36218147) та реєстраційних дій від 13.08.2012 «Зняття з обліку» і від 30.11.2012 «Взяття на облік» задоволенню судом не підлягає.

Наведене, передусім, обґрунтовується тим, що суд позбавлений права втручатись у реалізацію таким суб'єктом владних повноважень наданих йому дискреційних повноважень щодо прийняття відповідних рішень. До повноважень суду належить, зокрема, перевірка правомірності рішень, прийнятих суб'єктом владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як встановлено ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що державний реєстратор Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, яка отримала реєстраційну справу ТОВ «СТМ - Металспецконструкція», при внесенні до Єдиного державного реєстру запису про взяття на облік не діяла у межах повноважень та у спосіб, що передбачений статтею 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Скасувати реєстраційну дію «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» ТОВ «СТМ - Металспецконструкція» (ідентифікаційний номер 36218147), внесену до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців записом від 06.08.2012 № 1 074 105 0004 031 962 щодо адреси місцезнаходження: АДРЕСА_1.

3. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 16 (шістнадцять гривень) 10 коп.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя М.П. Авдєєв