Постанова

від 14.09.2011 по справі 2а-9420/11/0170/7

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 вересня 2011 р. (16:07) Справа №2а-9420/11/0170/7

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Маргарітова М.В., при секретарі Лотакові А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим

до Колективного підприємства "Регіональна телерадіокомпанія "Пульс"

про стягнення 6289,00 грн.

за участю представників:

від позивача - Рогозін Є.В., довіреність № 7239/10/10-0 від 18.07.11р.;

від відповідача - не з'явився;

Обставини справи: Красноперекопської об'єднана державна податкова інспекція АР Крим звернулася до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до колективного підприємства "Регіональна телерадіокомпанія "Пульс" про стягнення податкової заборгованості у розмірі 6289,00 гривень.

Адміністративний позов мотивований тим, що Красноперекопської об'єднаною державною податковою інспекцією АР Крим було складено акт №1585/15-01/13786516 від 30.11.2010 року про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності, згідно з яким відповідачем не було здано до ОДПІ декларацію з податку на прибуток за 9 місяців 2010 року, чим порушено п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами"(який був чинним на час проведення перевірки).

Позивач зазначає, що до відповідача застосовані штрафні санкції у розмірі 170 гривень згідно з податковим повідомленням - рішенням №000021501/0 від 13 січня 2011 року.

Крім того, позивач просить стягнути заборгованість на підставі податкового повідомлення-рішення №000041503/0 від 26.01.2011р. за неподання відповідачем декларації зі збору за користування радіочастотним ресурсом за період із серпня 2007 року по липень 2010 року, про що був складений акт про результати невиїзної перевірки № 1249/15-03/13786516 від 05.10.10р.

Позивач у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, повідомлений належним чином про час, дату судового розгляду справи.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Колективне підприємство "Регіональна телерадіокомпанія "Пульс" зареєстровано 29 жовтня 2002 року Виконавчим комітетом Красноперекопської міської ради АР Крим, ідентифікаційний номер 13786516, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи (а.с. 19).

Відповідач зареєстрований у якості платника податків у Красноперекопської ОДПІ АР Крим.

Відповідно до п.2,3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25 червня 1991 року N 1251-XII (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни

Таким чином, судом встановлено, що колективне підприємство "Регіональна телерадіокомпанія "Пульс" являється суб'єктом господарювання, юридичною особою, платником податків, зобов'язане виконувати обов'язки, покладені на нього законами у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності, у тому числі стосовно належного нарахування та сплати податків.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Суд зазначає, що з 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, що визначає порядок та підстави сплати податків, їх адміністрування податковими органами.

Але враховуючи , що позивач в позові зазначає про порушення, вчинені відповідачем до 01.01.2011 року, суд перевіряє відповідність висновків позивача законодавству, що діяло на момент існування спірних правовідносин.

Порядок оподаткування прибутку підприємств, установ, організацій в 2010 році передбачений Законом України "Про оподаткування прибутку підприємств" № 334/94-ВР від 28.12.1994 року, в якому встановлені спеціальні правові режими оподаткування юридичних та фізичних осіб.

Згідно з п. 11.1. статті 11 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств» № 334/94-ВР від 28.12.1994 року для цілей цього Закону використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Податковий період починається з першого календарного дня податкового періоду і закінчується останнім календарним днем податкового періоду, крім виробників сільськогосподарської продукції, визначених статтею 14 цього Закону, для яких річний податковий період починається з 1 липня поточного звітного (бюджетного) року.

Відповідно до п.16.4 ст. 16 Закону України, від 28.12.1994, № 334/94-ВР платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну. Форми декларацій з цього податку встановлюються центральним податковим органом за узгодженням з комітетом Верховної Ради України, що відповідає за проведення податкової політики.

Таким чином, колективне підприємство "Регіональна телерадіокомпанія "Пульс" було зобов'язане в визначені статтею 11, 16 Закону податкові періоди надавати до ДПІ в м. Сімферополі декларації з податку на прибуток.

На підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України головним державним податковим інспектором відділу адміністрування податку на прибуток управління оподаткування юридичних осіб Красноперекопської ОДПІ в АР Крим проведено документальну перевірку у приміщенні Красноперекопської ОДПІ в АР Крим Колективне підприємство "Регіональна телерадіокомпанія "Пульс" з питання несвоєчасного подання (або неподання) податкової звітності - декларацій з податку на прибуток за 3 квартали 2010 року, про що складено акт № 1585/15-01/13786516 від 30.11.2010 року (надалі - акт перевірки).

Перевіркою встановлено, що в порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" платником податку на прибуток не подано податкову декларацію з податку на прибуток за 3 квартали 2010 року.

Судом встановлено, що акт перевірки був направлений відповідачу поштою, про що свідчить поштове повідомлення, але його було повернуто з відміткою відділення поштового зв'язку «організація не зареєстрована», у зв'язку з чим було складено акт за №5/15-1 від 05.01.2011 року

Згідно з підпунктом 17.1.1. пункту 17.1 статті 17 Закону України " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Судом встановлено, що на підставі зазначеного акту перевірки позивачем було сформовано та надіслано відповідачу податкове-повідомлення рішення № 0000021501/0 від 13.01.2011 року про нарахування штрафних санкцій на суму 170,00 гривень (а.с. 13).

Зазначене податкове повідомлення-рішення не було отримано відповідачем, у зв'язку з чим позивачем було складено акт №47/15-01/13786516 від 21.02.2011 року. про неможливість вручення податкового повідомлення-рішення (а.с. 14).

Отже, суд зазначає, що відповідачем узгоджено податкове зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 170,00 гривень.

Судом встановлено, що заборгованість зі штрафних санкцій відповідачем була частково погашена в розмірі 1,00 гривні (за рахунок переплати), тому податковий борг становить 169,00 гривень.

Стосовно стягнення податкової заборгованості зі збору за користування радіочастотним ресурсом України у розмірі 6120,00 грн. суд зазначає наступне.

На підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України старшим державним податковим інспектором відділу оподаткування юридичних осіб Красноперекопської ОДПІ в АР Крим проведено невиїзну документальну перевірку у приміщенні Красноперекопської ОДПІ в АР Крим Колективне підприємство "Регіональна телерадіокомпанія "Пульс" з питання несвоєчасного подання (або неподання) податкової звітності - декларацій з податку за користування радіочастотного ресурсу України за період з серпня 2007р. по липень 2010 року, про що складено акт № 1249/15-03/13786516 від 05.10.2010 року (надалі - акт перевірки).

Перевіркою встановлено, що в порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" збору за користування радіочастотним ресурсом України не подано податкову декларацію збору за користування радіочастотним ресурсом за період з серпня 2007 року по липень 2010 року.

Судом встановлено, що акт перевірки був направлений відповідачу поштою, про що свідчить поштове повідомлення, але його було повернуто з відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 17).

Згідно з підпунктом 17.1.1. пункту 17.1 статті 17 Закону України " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Судом встановлено, що на підставі зазначеного акту перевірки позивачем було сформовано та надіслано відповідачу податкове-повідомлення рішення № 0000041503/0 від 26.01.2011 року про нарахування штрафних санкцій на суму 6120,00 гривень (а.с. 15).

Судом встановлено, що податкове-повідомлення рішення було направлено відповідачу поштою, про що свідчить поштове повідомлення, але його було повернуто з відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання» (зворотній бік а.с.15).

Отже, суд зазначає, що відповідачем узгоджено податкове зобов'язання зі збору за користування радіочастотного ресурсу України за період з серпня 2007р. по липень 2010 року.

Судом встановлено, що заборгованість зі штрафних санкцій відповідачем на день розгляду справи не погашена та становить 6120,00 гривень.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3 ст. 1 Закону України " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відносини, що виникають у процесі надіслання (вручення) податкових вимог платникові податків до 01.01.2011 року регулювалися пунктом 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21 грудня 2000 року № 2181-III (що діяв на час несплати відповідачем заборгованості з штрафних санкцій та втратив чинність з 01 січня 2011 року згідно з Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року N 2755-VI).

З 01 січня 2011 року порядок складання та надіслання податкових вимог встановлений Податковим кодексом України.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.3 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до п.59.4 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Проаналізувавши вищевикладене, суд приходить до висновку, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки орган державної податкової служби виносить податкову вимогу на кожну суму такого податкового боргу.

Згідно з п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.95.2 ст.59 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Таким чином, органи державної податкової служби мають звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання платнику податкової вимоги на кожну суму податкового боргу.

Отже, для стягнення вищезазначеної суми заборгованості відповідача з податку на прибуток (штрафні санкції) податковий орган повинен був відповідно до ст.59, п.95.2 ст.59 Податкового кодексу України надіслати відповідачу податкову вимогу на зазначену суму.

Судом встановлено, що податковий борг зі штрафних санкцій в розмірі 6289,00 грн. (6120,00+169,00) гривень станом на день розгляду справи відповідачем не погашений.

На підставі викладеного, суд вважає, що факт несплати колективним підприємством "Регіональна телерадіокомпанія "Пульс" у встановленому законом порядку та строки податкового боргу штрафних санкцій за несвоєчасне подання декларації з податку на прибуток за 3 квартали 2010 року та за несвоєчасне подання декларації зі збору за користування радіочастотним ресурсом України за період із серпня 2007 року по липень 2010 року 6289,00 гривень, є повністю доведеними позивачем та підтверджується доказами, дослідженими у судовому засіданні.

Суд зазначає, що відповідно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Приймаючи до уваги, що податковий борг у розмірі 6289,00 гривень відповідачем станом на день розгляду справи не сплачений, суд відповідно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України вважає необхідним задовольнити позов шляхом стягнення з колективним підприємством "Регіональна телерадіокомпанія "Пульс" податкового боргу з штрафних санкцій у розмірі 6289,00 гривень з рахунків у банках, обслуговуючих колективне підприємство "Регіональна телерадіокомпанія "Пульс".

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

У судовому засіданні 14.09.2011р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови, а 19.09.2011 року постанова складена у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з рахунків у банках, що обслуговують колективним підприємством "Регіональна телерадіокомпанія "Пульс" ( ідентифікаційний код 13786516) податковий борг по штрафним санкціям в розмірі 6289,00 гривень, у тому числі:

- податковий борг зі збору за користування радіочастотним ресурсом України у сумі 6120,00 гривень (код платежу - 19070000, р/р 31113121700020, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740735 банк ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь);

- податковий борг з податку на прибуток у сумі 169,00 гривень (код платежу - 11021000, р/р 31116009700020, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740735 банк ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Маргарітов М.В.