Рішення

від 18.06.2013 по справі 919/476/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2013 року справа № 919/476/13

Господарський суд міста Севастополя у складі судді Грицай О.С. при секретарі Григор'євій К.Д. , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Ленінського району міста Севастополя

(99011, м. Севастополь, вул. Вороніна, 11)

в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради

(99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

до Приватного підприємства "Динко"

(99033, м. Севастополь, вул. Івана Голубця, 45, кв.42)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя Державної податкової Служби

(99014, м. Севастополь, вул. Пролетарська, 28)

про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки,

за участю :

прокурора - Шульга А. М - старший прокурор відділу, посвідчення №005749 від 25.09.2012;

представників сторін:

позивача - Капустін Д. М - головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність №0315/526 від 29.01.2013;

відповідача - не з'явився;

третьої особи - не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року прокурор Ленінського району міста Севастополя, виступаючи в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовом до Приватного підприємства "Динко" про розірвання договору оренди земельної ділянки від 26.05.2005 та повернення земельної ділянки площею 1,0 га. що розташована за адресою: місто Севастополя, Індустріальна, 32.

Ухвалою суду від 19.04.2013 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Державну податкову інспекцію у Балаклавському районі міста Севастополя та справу призначено до судового розгляду.

В порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи відкладався.

Справа розглядалась у судових засіданнях 29.04.2013, 29.05.2013 та 18.06.2013 року.

26 квітня 2013 року від відповідача надійшла заява про відкладення розгляду справи, для надання можливості ознайомитись з матеріалами справи оскільки останній не отримав копію позовної заяви з додатками.

У зв'язку з вищенаведеним розгляд справи був відкладений та судом було зазначено, що з опису вкладення від 18.04.2013 (а.с 9), вбачається, що відповідачу було направлено копію позовної заяви з додатками у тому числі рішення Севастопольської міської Ради №4069 від 12.09.2012.

29.05.2013 у судовому засіданні представник третьої особи підтримала позовні вимоги у повному обсязі з зазначених у позові підстав, наполягала на задоволенні позову.

18.06.2013 у судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі з зазначених у позові підстав, наполягали на задоволенні позову.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату час та місце розгляду справи повідомлений за адресою його місцезнаходження - 99033, м. Севастополь, вул. Івана Голубця, 45, кв.42, яка відповідає відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців, у матеріалах справи міститься поштове повідомлення про отримання ухвали з відміткою директора Диденко (а.с 32, 73).

Крім викладеного судом встановлено, що 26.05.2005 року між Севастопольською міською Радою (орендодавець) і приватним підприємством "Динко" (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки (далі-договір) (а.с. 12-16).

У відповідності до п. 1.1 договору орендодавець у відповідності до рішення Севастопольської міської Ради № 2780 від 02.03.2005 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва будівельної бази з віднесенням цих земель до категорії земель промисловості, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яке розташоване :м. Севастополь, вул. Індустріальна.

У розділі 2 договору сторони визначили, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,0 га (з яких 0,1830 га охоронні зони інженерних комунікацій).

У пункті 3.1 договору передбачено, що договір укладений строком на 25 років.

У розділі 4 договору сторони визначили порядок нарахування та сплати орендної плати. Зокрема, сторони узгодили, що річна орендна плата за користування земельною ділянкою визначається у відповідності до Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої рішенням міської Ради № 1348 від 14.10.2003 (далі - Методика), в розмірі 1,3 % від грошової оцінки земельної ділянки

Розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою відповідно до розрахунку складає:

а) на період будівництва: 557685 х 0,013 = 7250,00 грн.

б) на наступний період: 1338444 х 0,013 = 17400,00 грн.

При цьому грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається до уваги не довше ніж протягом двох років від дати приймання-передачі земельної ділянки. Грошова оцінка для подальшого періоду береться до уваги з моменту прийняття в експлуатацію об'єкту будівництва, але не пізніше двох років від дати приймання-передачі земельної ділянки. У випадку внесення в даний договір змін в частині збільшення строку будівництва відповідні зміни вносяться також в п.4.2 договору.

З наданих представником позивача розрахунків розміру орендної плати за 2010-2011 рік вбачається, що орендна плата за договором оренди від 26 травня 2005 року становить 152 827,48 грн як за 2010 так і за 2011 роки.

Відповідно до пункту 4.3 договору наданий розрахунок збільшення річної орендної плати щорічно корегується у відповідності до п. 4.5 даного договору.

Орендна плата за землю вноситься рівними частинами щомісячно до 15 числа місяця, наступного за звітним в національній валюті України на спеціальний бюджетний рахунок міста в райфінуправлінні за місцем розташування земельної ділянки (п. 4.4 договору).

Нарахування розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Величина річної орендної плати підлягає щорічному перерахуванню в строк до 1 лютого поточного року в залежності від щорічно індексованої грошової оцінки земельної ділянки.

Щорічний розрахунок орендної плати здійснюється орендодавцем у відповідності з умовами даного договору та вимогам діючого законодавства (п. 4.5 договору).

У пункті 4.6. договору сторони визначили, що в строк до 15 лютого поточного року щорічний розрахунок орендної плати, узгоджений з орендодавцем, надається орендарем державній податковій інспекції за місцем розташування земельної ділянки.

Згідно з пунктом 9.2.2 догвору орендар зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату у відповідності до розділу 4 договору і щорічно до 20 січня надавати орендодавцю довідку про платежі з орендної плати за минулий рік, засвідчену податковою інспекцією.

Невиконання орендарем договірних зобов'язань в частині сплати орендної плати стало підставою для прийняття Севастопольською міською Радою рішення № 4069 від 12.09.2012 про розірвання з Приватним підприємством "Динко" договору оренди від 26.05.2005 та звернення до суду з даним позовом з посиланням на положення статей 21, 24, 32, 34 Закону України «Про оренду землі».

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи у їх сукупності суд дійшов висновку, щодо обґрунтованості позовних вимог з огляду на таке.

Відповідно до статті 121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів громадян і держави в судах у випадках, передбачених законом.

Статтею 36 1 Закону України „Про прокуратуру" встановлено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Однією з форм представництва є звернення до суду з відповідними позовами.

Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Право прокурора на звернення до господарського суду в інтересах держави також закріплено статтею 2 Господарського процесуального кодексу України.

У рішенні Конституційного Суду України № 3-рп/99 від 08.04.1999 про офіційне тлумачення статті 2 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що інтереси держави можуть збігатися повністю або частково з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій. Прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно формулює, у чому саме полягає порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідність їх захисту та визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Також, у пункті 2 резолютивної частини цього рішення вказано, що під поняттям „орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах ", визначеним в частині другій статті 2 ГПК України, слід розуміти орган державної влади або орган місцевого самоврядування, якому законом надані повноваження органу виконавчої влади.

Відповідно до статті 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Частиною першою статті 93 Земельного кодексу України визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Аналогічна норма закріплена статтею 1 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі"відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із статтею 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною першою статті 96 Земельного кодексу України встановлено, що землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату;

Відповідно до приписів статті 24 Закону України "Про оренду землі"орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Виходячи зі змісту статті 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальної громади м. Севастополя належить до повноважень Севастопольської міської Ради.

Отже, прокурор вірно визначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно зі статтею 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового права та інтересу. При цьому одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є припинення правовідношення.

Спірні правовідносини сторін виникли із договору оренди землі, тобто є земельними правовідносинами, а тому підпадають під правове регулювання як загальних норм Цивільного кодексу України, так і спеціальних норм Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі".

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (ст. 21 Закону України „Про оренду землі").

Водночас, статтею 24 Закону України „Про оренду землі" встановлено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Отже, укладення договору оренди земельної ділянки зумовлює виникнення у орендаря зобов'язання по внесенню орендних платежів.

Відповідно до статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря. договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

У судовому засіданні встановлено, що 12.09.2012 Севастопольською міською Радою було прийнято рішення № 4069 про розірвання з Приватним підприємством "Динко" договору оренди від 26.05.2005, зареєстрованого 21.06.2005 під № 272, земельної ділянки загальною площею 1,0000 га, розташованої по вул. Індустріальна, наданого для будівництва будівельної бази.

Як пояснив у судовому засіданні представник позивача, до даного часу заборгованість за договором оренди відповідачем погашена не була.

Згідно зі статтею 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Пунктом 2.23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" визначено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України „Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією, про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Відповідно до пункту 2.20 постанови Пленуму від 17.05.2011 №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.

У пункті 12.4 договору оренди сторони передбачили, що орендодавець може розірвати договір в односторонньому порядку у зв'язку з несплатою орендарем в продовж 3 місяців орендної плати в повному обсязі.

Згідно довідки ДПІ у Гагарінському районі в м. Севастополі станом на 27.05.2013, яка надана податковою службою у Гагарінському районі в м. Севастополі Приватне підприємство "Динко" має податкову заборгованість з орендної плати в загальному розмірі 361551,36 грн, дата виникнення з квітня 2012 по квітень 2013 року (а.с. 82).

Несвоєчасна сплата орендної плати відповідачем також підтверджується актами Державної податкової служби від 24.05.2012 №336/48/15-417/30328523 та від 16.07.2012 № 634/10/15-417/30328523 (а.с. 78, 80) на підставі яких були видані податкові повідомлення-рішення від 03.07.2012 № 0001700154 та від 17.07.2012 №0001890154 з яких вбачається що у разі несплати у встановлений строк штрафу, визначеного у цих податкових повідомленнях -рішеннях, виникає право податкової застави на активи платника податків і така сума штрафу буде визнана податковим боргом. Органом державної податкової служби будуть вжиті заходи з погашенням податкового боргу в поряду, у установленому законодавством.

З вищенаведених актів вбачається, що приватне підприємство «Динко» є платником орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (договір оренди земельної ділянки від 26.05.2005 р., реєстраційний № 272 від 21.06.2005р).

В актах зазначено, що вони складені у зв'язку з проведеною документальною позаплановою невиїзною перевіркою приватного підприємства «Динко» з питань своєчасності погашення погоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки за жовтень 2011, листопад 2011 - січень 2012 року.

Вищезазначеними перевірками встановлено порушення граничного терміну погашення погоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки за жовтень 2011 та за листопад 2011 - січень 2012 року.

На підтвердження правової позиції прокурора також свідчить лист ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя від 08.04.2013 № 788/9/20.0-51 з якого вбачається, що заборгованість приватного підприємства «Динко» за оренду земельної ділянки площею 1,0 га виникла 18.11.2011 та станом на 01.04.2013 складає 337752,48 грн та в 2011, 2013 роках перерахування коштів за оренду земельної ділянки не здійснювалося (а.с 23).

Таким чином, систематичне порушення своєчасної сплати орендної плати підтверджено актами ДПС (за жовтень 2011-січень 2012), довідкою ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя (з квітня 2012 по квітень 2013 року), листом ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя ( з листопада 2011 по 01.04.2013 року).

Отже, зазначені обставини свідчать про систематичне невиконання відповідачем умов договору оренди щодо своєчасної сплати орендної плати, відповідачем орендна плата за договором не сплачується у повному обсязі понад трьох місяців, що являється підставою для розірвання договору оренди.

Відповідно до пункту "д" статті 141 Земельного кодексу систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою припинення права користування земельною ділянкою.

Застосовуючи до спірних правовідносин приписи ст.ст. 93,96,141 ЗК України, ст. 651 ЦК України, ст.ст. 2,13,15,24,31,32,34 ЗУ "Про оренду землі" суд дійшов висновку про те, що:

умовами договору оренди земельної ділянки від 26.05.2005 року передбачено, що орендатор може розірвати договір в односторонньому порядку за рішенням суду у випадку несплати орендарем впродовж трьох місяців орендної плати в повному обсязі;

несплата приватним підприємством „Динко" впродовж трьох місяців орендних платежів за використання земельної ділянки є порушенням істотних умов договору оренди земельної ділянки від 26.05.2005 року;

наслідком розірвання спірного договору оренди в судовому порядку є зобов'язання приватного підприємства „Динко" повернути Севастопольській міській раді земельну ділянку загальною площею 1,0 га, що є предметом договору, в стані, придатному для подальшого використання.

Згідно з підпунктом л) пункту 9.2.2 розділу 9 договору після припинення або розірвання даного договору орендатор зобов'язаний повернути орендодавцю земельну ділянку в стані придатному для його використання за цільовим призначенням.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості позовних вимог та наявності підстав для їх задоволення у повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись статтями 43, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки від 26.05.2005 укладений між Приватним підприємством "Динко" (99033, м. Севастополь, вул. Івана Голубця, 45, кв.42, ЄДРПОУ 30328523) та Севастопольською міською Радою (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3, ідентифікаційний код 248728450).

3. Зобов'язати Приватне підприємство "Динко" (99033, м. Севастополь, вул. Івана Голубця, 45, кв.42, ЄДРПОУ 30328523) звільнити та повернути Севастопольській міській Раді (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3, ідентифікаційний код 248728450) земельну ділянку площею 1,0 га, що розташована в м. Севастополі, вул. Індустріальна, 32 (кадастровий номер 8536600000:03:016:0035) вартістю 3 797 800,00 грн.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено - 20 червня 2013 року

Суддя О.С. Грицай