Постанова

від 11.06.2013 по справі 805/6798/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2013 р. Справа №805/6798/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:35

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Михайлик А.С.

при секретарі судового засідання - Алюніній Г.Є.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Волноваського районного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення допомоги по безробіттю

за участю:

від позивача: Крута К.І. (згідно наказу № 24а від 1 березня 1991 року)

від відповідача: не з'явився

Волноваський районний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 4 838,80 грн.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 з 27 вересня 2012 року перебувала на обліку в центрі як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю. В ході проведеного розслідування страхового випадку та обґрунтованості страхових виплат центром зайнятості встановлено факт надання ОСОБА_1 недостовірних даних та приховування факту її працевлаштування в період з 14 червня 2012 року по 15 серпня 2012 року до Дитячого позаміського закладу оздоровлення і відпочинку імені О.Кошового, що призвело до вплати зайвої виплати допомоги по безробіттю.

Після виявлення незаконного отримання коштів відповідачу їй було надіслано претензію та запропоновано повернути незаконно отримані кошти у сумі 4 838,80 грн. Втім грошові кошти не були повернуті в добровільному порядку.

В судовому засіданні представник позивача надала пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, просила суд задовольнити позов .

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, будь - яких клопотань чи заяв до суду не надавав.

З урахуванням положень частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи та заслухавши пояснення представника позивача суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН - НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_1) перебувала на обліку в Волноваському районному центру зайнятості з 27 вересня 2012 року по 14 березня 2013 року.

Наказом № НТ 120927 від 27 вересня 2012 року відповідача зареєстровано в Волноваському районному центру зайнятості як безробітну та призначено допомогу по безробіттю з 27 вересня 2012 року (арк. справи 6).

14 березня 2013 року, позивачем проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, про що складений акт № 6 (арк. справи 15-16). В ході проведеного розслідування позивачем встановлено, що ОСОБА_1 під час реєстрації в центрі зайнятості надала трудову книжку серії АТ № 4701027, де останнім місцем роботи визначено відділ освіти Волноваської районної державної адміністрацій, дата звільнення 1 червня 2012 року за пунктом 1 статті 36 Кодексу законів про працю України. Проте, як було встановлено в ході розслідування відповідач з 14 червня 2012 року працювала в Дитячому позаміському закладу оздоровлення і відпочинку імені О. Кошового (ЄДРПОУ 38046984), звільнена 15 серпня 2012 року на підставі статті 38 Кодексу законів про працю України (без поважних причин), про що відображено в трудовій книжці серії УКР 1412822. Зазначені відомості відповідач при реєстрації в центрі зайнятості не повідомила.

Акт встановлення факту зайвої виплати матеріального забезпечення підписаний відповідачем, у наданих до акту поясненнях відповідач зазначила, що під час роботи в дитячому таборі в період з 14 червня 2012 року по 15 серпня 2012 року трудова книжка знаходилась в попереднього роботодавця, внаслідок чого запис про працевлаштування в ній відсутній.

Трудова книжка серії УКР №1412822 та відповідь Дитячого позаміського закладу оздоровлення і відпочинку імені О. Кошового, що підтверджують викладені позивачем обставини в акті, наявні в матеріалах справи (арк. справи 14- 16, 17).

За наслідком розгляду матеріалів розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття щодо перебування на обліку в державній службі зайнятості як безробітної ОСОБА_1 14 березня 2013 року позивачем прийнятий наказ № НТ 130314 про припинення виплати допомоги по безробіттю у зв'язку з призначенням виплати безробітному на підставі документів, що містять неправдиві відомості відповідно до пп. «8» п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та зняття з обліку Фонду як безробітного.

03 квітня 2013 року позивачем підготовлено претензію № 06-27/828 від 03 квітня 2013 року про стягнення з відповідача отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 27 вересня 2012 року по 13 березня 2013 року в сумі 4 838,80 грн., яку направлено на адресу відповідача.

Стосовно наявності правових підстав для стягнення в судовому порядку з відповідача суми отриманої ним допомоги по безробіттю суд зазначає наступне.

Правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року № 1533-III (надалі за текстом Закон № 1533-III).

Згідно статті 3 Закону № 1533-III законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України "Про зайнятість населення" та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 22 Закону України № 1533-III право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років, а для осіб, зазначених у частині другій статті 6 цього Закону, - 180 календарних днів.

Водночас, згідно частини 3 статті 23 зазначеного Закону допомога по безробіттю особам, які звільнилися з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин, призначається відповідно до частин першої та другої цієї статті, і її виплата починається з 91-го календарного дня.

Отже, підстава звільнення впливає на порядок та умови виплати допомоги по безробіттю, а тому надання відповідачем недостовірних відомостей з приводу дати та причин останнього звільнення призвели до зайвої виплати коштів центром зайнятості.

Згідно пункту 8 частини 1 статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у випадку, зокрема, призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Положення аналогічного змісту містить Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14 лютого 2007 року, що діяв до 3 квітня 2013 року (підпункт 1 пункту 20 Порядку) та Порядок реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 20 березня 2013 року, що набрала чинності 3 квітня 2013 року (підпункт 1 пункту 37 Порядку).

Згідно пункту 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20 листопада 2000 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за N 915/5136) у разі, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено факт приховування відповідачем при реєстрації у центрі зайнятості обставин щодо її працевлаштування в період з 14 червня 2012 року по 15 серпня 2012 року до Дитячого позаміського закладу оздоровлення і відпочинку імені О.Кошового та надання при реєстрації в центрі звйнятості недостовірних відомостей, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю.

Відповідно до розрахунку отриманих ОСОБА_1 матеріальних виплат, що підлягають відшкодуванню, у зв'язку із отриманням їх на підставі неправдивих відомостей Волноваським районним центром зайнятості за період з 27 вересня 2012 року по 14 березня 2013 року нараховано та перераховано допомогу по безробіттю на загальну суму 4 838,80 грн. (арк. справи 18). В матеріалах справи відсутні документи, які б підтверджували повернення відповідачем отриманої ним допомоги по безробіттю в сумі 4 838,80 грн.

З огляду на викладене вище позовні вимоги Волноваського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 4 838,80 грн. підлягають задоволенню повністю.

Підстави для вирішення питання щодо розподілу судових витрат згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 47-51, 69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107, 110, 128, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Волноваського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 4 838,80 грн.,- задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь Волноваського районного центру зайнятості безпідставне отримане матеріальне забезпечення на випадок безробіття в сумі 4 838,80 грн. (чотири тисячі вісімсот тридцять вісім грн. 80 коп.) на р/р 37176001004263, одержувач платежу: УГК у Волноваському районі, ЄДРПОУ 22009177, банк: ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови у присутності в представника позивача.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17 червня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Михайлик А.С.