Постанова

від 28.05.2013 по справі 753/7748/13-а

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 753/7748/13-а

провадження № 2-а/753/384/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" травня 2013 р. Суддя Дарницького районного суду м. Києва Кириченко Н.О., розглянувши у залі суду в м. Києві в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

15.05.2013 року до Дарницького районного суду м. Києва звернулася ОСОБА_2 через представника адвоката ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії, просила:

- визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженого Постановою КМ України від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи період роботи на Київському ордена Леніна м'ясокомбінаті за професією лаборант - мікробіолог ІІІ розряду в лабораторії медпрепаратів заводу медпрепаратів з 13.01.1984р. по 21.11.1990р., період роботи на Київському ордена Леніна м'ясокомбінаті лаборантом ІV розряду заводу медпрепаратів з 22.11.1990р. по 24.12.1992р., період роботи на Орендному підприємстві «Київський м'ясокомбінат» лаборантом ІV розряду заводу медпрепаратів з 25.12.1992р. по 23.12.1994р., період роботи на АТВТ «Київський м'ясокомбінат» лаборантом ІV розряду заводу медпрепаратів 24.12.1994р. по 31.07.1995р., період роботи на АТВТ «Київський м'ясокомбінат» лаборантом ІV розряду заводу № 3 (медпрепаратів) по виготовленню ферментних препаратів з 01.08.1995р. по 30.09.1997р., період роботи на АТВТ «Київський м'ясокомбінат» лаборантом ІV розряду цеху медичної продукції заводу № 1 медпрепаратів з 01.10.1997р. по 31.03.1998р. та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженого Постановою КМ України від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з « 01» січня 2013р.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 17.05.2013 року відкрито скорочене провадження у справі.

Управлінням Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва до матеріалів справи надані письмові заперечення на адміністративний позов, згідно яких відповідач просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Відповідачем зазначено, що не підтверджуються періоди роботи позивача за професією лаборант - мікробіолог лабораторії медпрепаратів АТВТ «Київський м'ясокомбінат» з 13.01.1984р. по 30.09.1997р. та з 01.10.1997р. по 31.03.1998р. Непідтвердження періодів роботи позивача пояснюється тим, що кожний розділ списків це одна або декілька галузей промисловості або самостійне виробництво. Для визначення того який саме розділ необхідно застосовувати при визначенні права на пенсію на пільгових умовах необхідно керуватися тим, до якого виробництва відноситься підприємство, установа організація в цілому, якщо інше не передбачено самими списками. Основна діяльність АТВТ «Київський м'ясокомбінат» відноситься до харчової промисловості, де не передбачені посади лаборантів.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Як вбачається з матеріалів суб'єкт владних повноважень прийняв рішення, яким відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки не підтверджено періоди роботи позивача за професією лаборант - мікробіолог лабораторії медпрепаратів АТВТ «Київський м'ясокомбінат» з 13.01.1984р. по 30.09.1997р. та з 01.10.1997р. по 31.03.1998р.

Проте доводи Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва суд не може взяти до уваги, виходячи з наступного.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Постанови КМ України від 12.08.1993р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З огляду на зміст рішення суб'єкта владних повноважень, викладене у листі від 03.12.2012р. № 6142/06, відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки не підтверджено періоди роботи позивача за професією лаборант - мікробіолог лабораторії медпрепаратів АТВТ «Київський м'ясокомбінат» з 13.01.1984р. по 30.09.1997р. та з 01.10.1997р. по 31.03.1998р.

Проте відповідач не надав суду жодних доказів, не вказав жодних правових обґрунтувань, на підставі яких не можуть бути підтверджені періоди роботи позивача на Київському м'ясокомбінаті на посадах лаборанта всіх найменувань з 13.01.1984р. по 31.03.1998р., що мають бути зараховані до трудового стажу позивача для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечуючи проти адміністративного позову відповідач, як суб'єкт владних повноважень, зобов'язаний доводити правомірність прийнятого ним рішення, проте Управлінням Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва не надано суду належних та допустимих доказів для підтвердження обставин, на які посилається відповідач, як підстави, що обґрунтовують заперечення проти позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Київський м'ясокомбінат був багатопрофільним підприємством, яке складалося із шести заводів, в тому числі заводу медпрепаратів. До 1992 року комбінат мав назву Київський ордена Леніна м'ясокомбінат. Київський м'ясокомбінат як Державне підприємство системи Державного комітету України по харчовій і переробній промисловості був створений у 1992р. у складі Агропромислового комплексу України. 24.12.1992р. Київський м'ясокомбінат стає Орендним підприємством «Київський м'ясокомбінат». 22.12.1994р. Київський м'ясокомбінат змінює назву з Орендного підприємства «Київський м'ясокомбінат» на Акціонерне товариство відкритого типу «Київський м'ясокомбінат». Відповідно до запису № 3 довідки від 20.12.2011р. з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 11.08.2004р. згідно запису № 10651170002000146 вчинено реєстраційну дію державної реєстрації припинення юридичної особи (ВАТ «Київський м'ясокомбінат», ідентифікаційний код 00443571, місцезнаходження: 02099, вул. Зрошувальна, 5, м. Київ, Україна) у зв'язку з визнанням її банкрутом.

Судом встановлено, що позивач працювала на Київському ордена Леніна м'ясокомбінаті лаборантом - мікробіологом ІІІ розряду в лабораторії медпрепаратів заводу медпрепаратів з 13.01.1984р. по 21.11.1990р., на Київському ордена Леніна м'ясокомбінаті лаборантом ІV розряду заводу медпрепаратів з 22.11.1990р. по 24.12.1992р., на Орендному підприємстві «Київський м'ясокомбінат» лаборантом ІV розряду заводу медпрепаратів з 25.12.1992р. по 23.12.1994р., на АТВТ «Київський м'ясокомбінат» лаборантом ІV розряду заводу медпрепаратів 24.12.1994р. по 31.07.1995р., на АТВТ «Київський м'ясокомбінат» лаборантом ІV розряду заводу № 3 (медпрепаратів) по виготовленню ферментних препаратів з 01.08.1995р. по 30.09.1997р., на АТВТ «Київський м'ясокомбінат» лаборантом ІV розряду цеху медичної продукції заводу № 1 медпрепаратів з 01.10.1997р. по 31.03.1998р., де була зайнята повний робочий день протягом вказаних періодів роботи.

Відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Позивач надала всі необхідні документи для підтвердження стажу роботи та призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2, оскільки поданими документами доведені умови (підстави), встановлені ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 3 Наказу Мінпраці «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до Списку № 2 розділу ХХІІІ Виробництво медикаментів, медичних і біологічних препаратів і матеріалів підрозділу 6, затвердженого Постановою КМ України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», лаборанти всіх найменувань, у тому числі цехових лабораторій (код професії 2250600а-13265) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Враховуючи докази та встановлені судом обставини, суд приходить до висновку про неправомірність рішення суб'єкта владних повноважень щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженого Постановою КМ України від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, що відповідачем не надано суду належних, допустимих доказів та не доведена правомірність його рішення, суд приходить до висновку, що вимоги позивача повністю доведені матеріалами справи, заперечення відповідачів по суті позовних вимог є необґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню в частині заявлених вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 86, 94, 99, 159-163, 183-2 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Наказу Мінпраці «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженого Постановою КМ України від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи період роботи на Київському ордена Леніна м'ясокомбінаті за професією лаборант - мікробіолог ІІІ розряду в лабораторії медпрепаратів заводу медпрепаратів з 13.01.1984р. по 21.11.1990р., період роботи на Київському ордена Леніна м'ясокомбінаті лаборантом ІV розряду заводу медпрепаратів з 22.11.1990р. по 24.12.1992р., період роботи на Орендному підприємстві «Київський м'ясокомбінат» лаборантом ІV розряду заводу медпрепаратів з 25.12.1992р. по 23.12.1994р., період роботи на АТВТ «Київський м'ясокомбінат» лаборантом ІV розряду заводу медпрепаратів 24.12.1994р. по 31.07.1995р., період роботи на АТВТ «Київський м'ясокомбінат» лаборантом ІV розряду заводу № 3 (медпрепаратів) по виготовленню ферментних препаратів з 01.08.1995р. по 30.09.1997р., період роботи на АТВТ «Київський м'ясокомбінат» лаборантом ІV розряду цеху медичної продукції заводу № 1 медпрепаратів з 01.10.1997р. по 31.03.1998р. та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженого Постановою КМ України від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з « 01» січня 2013р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 34,41 (тридцять чотири) гривні 41коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: