Ухвала

від 27.05.2013 по справі 924/450/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"27" травня 2013 р.Справа № 924/450/13

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали

за позовом Прокурора Красилівського району

до 1. Красилівської районної державної адміністрації м. Красилів Хмельницької області

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля" с.Щиборівка Красилівського району Хмельницької області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області м.Хмельницький, Ковальчука Степана Марковича смт Воскресенськ Миколаївської області, Березюк Галини Якимівни с. Росолівці Красилівського району Хмельницької області, Фабинюк Гелі Василівни с.Росолівці Красилівського району Хмельницької області, Мазурчука Василя Івановича с. Росолівці Красилівського району Хмельницької області, Нероди Ольги Кузьминічни с.Антонівка Дніпровського р-ну Херсонської області, Банашко Лідії Василівни с.Мар'янівка Хмельницького району Хмельницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів відділу Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області м.Красилів Хмельницької області

про 1. Визнання незаконним та скасування розпорядження Красилівської районної державної адміністрації від 01.08.2012р. № 366/2012-р

2. Визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 02.08.2012р., укладеного між Красилівською райдержадміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля"

3. Визнання недійсною додаткової угоди від 27.12.2012р. про зміну договору оренди земельної ділянки від 02.08.2012р.

Представники сторін:

позивач: Андрущенко О.Ю. - прокурор відділу прокуратури м.Хмельницького, посвідчення №013639 від 04.12.2012р.

відповідач 1: не з'явився

відповідач 2: не з'явився

треті особи: Березюк Г.Я., Фабинюк Г.В., Нерода О.К.,

Сторчай Н.П. - представник Держсільгоспінспекції за довіреністю від 21.01.2013р.

Веремюк Р.В. - представник відділу Держземагенства за довіреністю № 04-07-03/701 від 18.04.2013р.

Суть спору: прокурор Красилівського району звернувся до суду із позовом до Красилівської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля" про визнання незаконним та скасування розпорядження Красилівської районної державної адміністрації від 01.08.2012р. № 366/2012-р, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 02.08.2012р., укладеного між Красилівською райдержадміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля" та визнання недійсною додаткової угоди від 27.12.2012р. про зміну договору оренди земельної ділянки від 02.08.2012р.

В обґрунтування позову зазначає, що згідно спірного розпорядження та договору оренди ТОВ "Житниця Поділля" надано в оренду земельні ділянки (невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 73,90 га, частина з яких перебуває у власності громадян, про що видані відповідні державні акти. При прийнятті спірного розпорядження та укладенні договору оренди Красилівська районна державна адміністрація перевищила свої повноваження, визначені ст.ст. 17, 122 Земельного кодексу України (в редакції станом на 19.11.2012р.). Тому згідно ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" спірне розпорядження підлягає визнанню недійсним, а відповідно до ст.ст. 21, 203,215 ЦК України, ст.207 ГК України, ст. 152 ЗК України недійсними підлягають визнанню також договір оренди земельної ділянки та додаткова угода до нього.

Вказує, що незаконне виділення спірної земельної ділянки порушує інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земельних ресурсів. Прийняттям спірного розпорядження та укладенням договору оренди порушено вимоги встановленого законодавством порядку набуття та охоронюваного державою права на земельні ділянки сільськогосподарського призначення. Органом, уповноваженим державою здійснювати функції контролю за використанням та охороною земель є Держсільгоспінспекція України. Однак, згідно чинного законодавства у вказаного державного органу відсутні повноваження щодо звернення до господарського суду, тому прокурор пред'явив вказаний позов в інтересах держави як позивач.

Прокурор позовні вимоги підтримав, надав в матеріали справи докази надіслання позовної заяви та доданих до неї документів третім особам, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з'явився. В письмових заперечення на позов зазначає, що згідно протоколів перевірки документації із землеустрою та обмінних файлів відсутні накладення земельних ділянок. Результати перевірки свідчать про те, що на момент прийняття спірного розпорядження зазначені в ньому земельні ділянки не передані у власність чи користування. Згідно технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди, конфігурації та площі земельних ділянок, переданих в оренду ТОВ "Житниця Поділля" не відповідають площам та конфігурації земельних ділянок, визначених у державних актах на право власності на землю фізичних осіб. Тому земельні ділянки за кадастровими номерами 6822788200:04:004:0031, 6822788200:04:007:0001, 6822788200:04:0045:0021 не знаходяться у приватній власності, а фактично є невитребуваними земельними частками (паями). Також вказує, що 18.04.2013р. видано розпорядження № 144/2013-р "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 01.08.2012р. № 366/2012-р", відповідно до якого змінено площу земельних ділянок (невитребуваних земельних часток (паїв) з 73,90 га на 36,3713 га. Таким чином, враховуючи вказані обставини, просить провадження у справі припинити за відсутністю предмета спору.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився. У письмових запереченнях позов не визнає та просить в його задоволенні відмовити. Зазначає, що земельні ділянки, які вказані у позові прокурора, не орендуються ТОВ "Житниця Поділля", плани-схеми цих земельних ділянок різні, а зазначення однакових кадастрових номерів є помилкою Держкомзему і не є підставою для визнання недійсним спірного договору оренди та додаткової угоди. Вказує, що прокурором не зазначено в чому полягає порушення Красилівської райдержадміністрації при видачі розпорядження і яким вимогам законодавства воно не відповідає. На думку відповідача 2, спірне розпорядження прийнято згідно норм чинного цивільного, господарського і земельного законодавства. Тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Представник третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області підтримує позовні вимоги прокурора. У письмових поясненнях зазначає, що розпорядження Красилівської районної державної адміністрації від 01.08.2012р. № 366/2012-р. суперечить положенням ст. 13 Закону України "Про Порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), п. а) ст. 17 Земельного кодексу України, оскільки спірним розпорядженням було передано ТОВ "Житниця Поділля" в оренду 73,90 га земельних часток (паїв), що розташовані за межами населених пунктів Росоловецької сільської ради, до складу яких увійшли земельні ділянки приватної власності. Неправомірність спірного розпорядження є підставою для висновку, що укладений на його підставі договір оренди та додаткова угода суперечать ч. 1 ст.203 ЦК України.

Представник третьої особи відділу Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області в судовому засіданні надав витяги з Державного земельного кадастру та завірені копії державних актів на право власності на земельні ділянки. В письмових поясненнях зазначає, що при проведенні визначення кадастрових номерів земельних ділянок було можливе допущення технічних помилок, яке призвело до їх дублювання та накладення. Зокрема, земельні ділянки за кадастровими номерами 6822788200:04:004:0031, 6822788200:04:007:0001, 6822788200:04:0045:0021, що були включені до додаткової угоди №682270004004236 від 08.08.2012р. про зміну договору оренди земельних ділянок, укладеного між Красилівською райдержадміністрацією та ТОВ "Житниця Поділля" від 02.08.2012р., не знаходяться у приватній власності, а фактично є невитребуваними земельними частками (паями), оскільки їх конфігурація, площа, номера земельних ділянок згідно протоколу розподілу, не відповідають земельним ділянкам, що вказані у державних актах на право власності на земельні ділянки серії ЯЕ № 044409, ЯЕ № 043396, ЯЗ №264440, через допущену технічну помилку відбулось дублювання кадастрових номерів.

Третя особа Ковальчук С.М. в судове засідання не з'явилась. В поданих до початку розгляду справи письмових поясненнях підтримує позов прокуратури Красилівського району. Зазначає, що з 05.09.2009р. земельна ділянка з кадастровим номером 6822788200:04:005:0021 перебуває в приватній власності. Відповідно до законодавства України кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальний цифровий код (номер) земельної ділянки, що не повторюється на всій території України, присвоюється земельній ділянці під час проведення її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування такої ділянки. Кадастровий номер земельної ділянки визначається з використанням автоматизованої системи державного земельного кадастру. Тому допущення технічних помилок, що призвело до дублювання кадастрових номерів не можливе, оскільки процес визначення та присвоєння кадастрових номерів повністю автоматизований. Згідно даних, що містить публічна кадастрова карта України, за кадастровим номером 6822788200:04:005:0021 обліковується одна земельна ділянка площею 3,2748 га, яка знаходиться в приватній власності. Отже, будь-які дії відповідачів по розпорядженню земельною ділянкою приватної власності є незаконними та такими, що порушують право власності, яке охороняється законом.

Третя особа Нерода О.К. подала письмові пояснення, в яких зазначає, що належна їй на праві власності земельна ділянка перебуває в оренді СТОВ ім. Шевченка с.Росолівці.

Третя особа Фабинюк Г.В. подала письмові пояснення, в яких зазначає, що належна їй на праві власності земельна ділянка перебуває в оренді ТОВ "Добробут М.К.К." згідно договору оренди від 11.12.2009р. за № 040975600241.

Третя особа Березюк Г.Я. подала письмові пояснення, в яких зазначає, що належна їй на праві власності земельна ділянка перебуває в оренді ТОВ "Добробут М.К.К."

В судовому засіданні 27.05.2013р. представник позивача прокурор відділу прокуратури м.Хмельницького подав клопотання про продовження строку розгляду спору на 15 днів.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 статті 69 ГПК України спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви. У виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Враховуючи вищевикладене, визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність витребування нових доказів по справі для повного, об'єктивного та всебічного розгляду, в зв'язку з неявкою представників відповідачів, суд, керуючись статтею 69 ГПК України, вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача, продовжити строк розгляду спору на 15 днів до 13 червня 2013р. включно, а розгляд справи відкласти.

Керуючись ст. 69, п. 1, 3 ч. 1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Строк розгляду спору по справі № 924/450/13 продовжити на п'ятнадцять днів до 13 червня 2013р.

2. Розгляд справи відкласти на 12:00 "06" червня 2013 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м.Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 305

Відповідачу 1 Красилівській районній державні адміністрації надати письмові пояснення з приводу чинності (нечинності) спірного розпорядження, зокрема пункту 2, враховуючи прийняття Красилівською районною державною адміністрацією розпорядження № 144/2013-р від 18.04.2013р.

Третій особі відділу Держземагенства у Красилівському районі Хмельницької області подати в судове засідання належним чином завірені копії державних актів на право власності на земельні ділянки, що знаходяться за межами населеного пункту Росоловецької сільської ради Красилівського району, з кадастровими номерами 6822788200:03:005:0012 (площа 2,1212 га), 6822788200:03:004:0013 (площа 2,0096 га), 6822788200:03:004:0012 (площа 2,0097 га), 6822788200:03:004:0020 (площа 2,0098 га), 6822788200:03:004:0017 (площа 2,0098 га), 6822788200:03:001:0006 (площа 1,9365 га), 6822788200:03:006:0048 (площа 1,5079 га), 6822788200:04:004:0033 (площа 2,8093 га), 6822788200:04:001:0003 (площа 2,7794 га), 6822788200:02:001:0018 (площа 2,0343 га), 6822788200:04:007:0009 (площа 2,8260 га), 6822788200:04:007:0014 (площа 2,8410 га), 6822788200:04:007:0015 (площа 3,0273 га).

Викликати в судове засідання повноважних представників сторін та третіх осіб (з довіреностями та документами, що посвідчують особу).

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 13 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (31000, Хмельницька обл., м. Красилів, вул. Театральна, 4);

3 - відповідачу 1 (31000, Хмельницька обл., м. Красилів, пл. Незалежності, 2) - з провідомленням;

4 - відповідачу 2 (31070, Хмельницька обл., Красилівський р-н, с. Щиборівка) - з повідомленням;

5 - третій особі Державній інспекції сільського господарства в Хмельницькій області (29013, м. Хмельницький, вул. Примакова, 9);

6- третій особі відділу Держземагенства у Красилівському районі (Хмельницька обл., м. Красилів, вул. Театральна, 1а) - рекомендованим;

7 - в прокуратуру м. Хмельницький (29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 28);

8 - Ковальчуку Степану Марковичу (Миколаївська обл., смт Воскресенськ, вул.Комсомольська, 10) - з повідомленням;

9 - Березюк Галині Якимівні (Хмельницька обл., Красилівський р-н, с. Росолівці, вул. Залізнична, 7);

10 - Фабинюк Гелі Василівні (Хмельницька обл., Красилівський р-н, с. Росолівці, вул.Центральна, 2а);

11 - Мазурчуку Василю Івановичу (Хмельницька обл., Красилівський р-н, с. Росолівці) - з повідомленням;

12 - Нерода Ольга Кузьминічна (Херсонська обл., Дніпровський р-н, с.Антонівка, вул.Л.Толстого, 17);

13 - Банашко Лідії Василівні (Хмельницький р-н, с.Мар'янівка, вул. Чапаєва, 99). - з повідомленням.