Ухвала

від 04.06.2013 по справі 1570/7480/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2013 р.Справа № 1570/7480/2012

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Балан Я. В. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Гарник А.С.

з участю: представника управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси - Дишливенко Ольги Андріївни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою публічного акціонерного товариства "Олимп-круг" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2013 року у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Олимп-круг" до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобов'язання провести перерахунок сум призначених до відшкодування фактичних витрат та доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2012 року публічне акціонерне товариство (далі ПАТ) "Олимп-круг" звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України (далі УПФ України) в Малиновському районі м. Одеси про зобов'язання провести перерахунок сум призначених до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по кожному колишньому працівнику ПАТ "Олимп-круг", а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_11, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_83., ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував на те, що здійснені відповідачем розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по колишнім працівникам позивача є протиправними, оскільки до розрахунків включені особи, пільгові пенсії яким призначені до набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що в порушення норм законодавства ПАТ "Олимп-круг" не відшкодовує Пенсійному фонду суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Чинним законодавством передбачено особливий порядок проведення перерахунку пенсій, враховуючи який, перерахунок пенсії здійснюється за особистою заявою особи, якій призначено пенсію, тобто у позивача відсутні повноваження та підстави вимагати перерахунку пенсій колишнім працівникам, а відтак, позовні вимоги є безпідставними та такими, що суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2013 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі ПАТ "Олимп-круг" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ПАТ "Олимп-круг", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ПАТ "Олимп-круг" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси за №0003, як платник страхових внесків.

На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Управлінням направляються на адресу позивача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до загального розрахунку заборгованості позивача по відшкодуванню сум пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 (а.с. 11), а також картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01 січня 2004 року по 11 лютого 2013 року (а.с. 36-52) за ПАТ "Олимп-круг" рахується заборгованість перед Пенсійним фондом України у зв'язку із несплатою в повному обсязі фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем правомірно розраховано та призначено до відшкодування суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 колишнім працівникам позивача, а тому позовні вимоги про перерахунок пільгових пенсій не підлягають задоволенню.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст.ст. 27, 28, п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В апеляційній скарзі ПАТ "Олимп-круг" вказується, що до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", який вступив в законну силу 01 січня 1992 року, не було передбачене відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій за рахунок підприємств і організацій, на яких працювали ці особи, відповідач не вправі вимагати відшкодування згаданих вище витрат за період трудового стажу, набутого до введення в дію цього Закону.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через зазначені фонди особам, вказаним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Частиною 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01 січня 2004 року, збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому відповідно до п.8 "Порядку застосування Списків №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року.

Таким чином, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01 січня 1992 року і після цієї дати не працювала на цих роботах. Особам, які до і після 01 січня 1992 року працювали на роботах за Списками №№1, 2, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" також підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій особам, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (які працювали за Списком №1).

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Згідно п.6.1 цього Розділу - відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, незалежно від того, за період був набутий трудовий стаж, покриваються підприємствами та організаціями.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем було виплачено колишнім працівникам апелянта, пенсії, призначені відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і, тому, відповідно до вищенаведених норм законодавства, апелянт повинен повністю відшкодувати позивачу витрати на виплату і доставку цих пенсій, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Правомірність призначення пільгових пенсій підтверджується довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, які були видані ПАТ "Олимп-круг" (а.с.100-287), надані представником відповідача у судовому засіданні.

За таких обставин, колегія судів вважає, що висновки суду першої інстанції про відмову в задоволенні адміністративного позову є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Олимп-круг" залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 13 червня 2013 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: