Постанова

від 22.11.2012 по справі 2а-12211/12/0170/7

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 листопада 2012 р. (11:04) Справа №2а-12211/12/0170/7

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Маргарітова М.В., при секретарі судового засідання Ходус Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Білогірського району АР Крим в інтересах держави в особі Відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим

до Мельничної сільської ради

про стягнення заборгованості у сумі 8573,04 грн.,

за участю представників:

від позивача - Жегунова Є.В., довіреність № 121 від 22.08.2012р.;

від відповідача - Свєтліщева Н.В., довіреність № 398/03-8 від 21.11.2012р.;

прокурор - Блохіна Г.В., посвідчення № 003449.

Обставини справи: Прокурор Білогірського району АР Крим в інтересах держави в особі Відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Мельничної сільської ради (далі - відповідач) про стягнення заборгованості у сумі 8573,04 грн.

Позовні вимоги мотивовані несплатою відповідачем у встановленому порядку сум неправомірно використаних страхових коштів та штрафу за порушення порядку використання страхових коштів, визначених рішенням позивача №04-12-28 від 27.03.2012р., а також суми штрафних санкцій за несвоєчасне повернення страхових коштів відповідно до рішення позивача №04-12-35 від 26.04.2012 року.

Представник позивача у судовому засіданні, яке відбулось 22.11.2012р., просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог відмовити.

Прокурор у судовому засіданні підтримав вимоги позивача.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, вислухавши доводи представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Мельнична сільська рада являється юридичною особою (ідентифікаційний код 26366365), про що свідчить копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №569778 серії А00, копія довідки Головного управління статистики в АР Крим №053404 та копія довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 24.10.2012 року; зареєстрований як страхувальник у Білогірській районній виконавчій дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим 25.12.2001 року, реєстраційний код 010680000031, що підтверджується карткою страхувальника.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року №2240-ІІІ (далі - Закон №2240).

Згідно з п.3 ч.1 ст.2 Закону №2240 страхувальниками є:

а) роботодавець - для осіб, зазначених у частині першій статті 6 цього Закону;

б) особи, зазначені у частинах другій та третій статті 6 цього Закону.

Частиною 1 ст.6 Закону №2240 передбачено, що загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, підлягають:

1) особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах;

2) члени колективних підприємств, сільськогосподарських та інших виробничих кооперативів.

Пунктом 2 ч.2 ст.27 Закону №2240 встановлений обов'язок страхувальників нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п.4.4 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 р. N 16, перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками-роботодавцями здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банків. У разі виплати заробітної плати за першу половину або іншу частину місяця нараховані страхові внески повинні бути перераховані до Фонду не пізніше дня, встановленого для виплати заробітної плати за другу половину місяця. Не сплачені в цей строк кошти вважаються недоїмкою.

Судом встановлено, що 16-19.03.2012 року позивачем була проведена перевірка відповідача по коштам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.02.2009 року. по 01.01.2012, року, за наслідками якої складений акт від 09.03.2012 року №04-4-50 (а.с. 11-13), яким встановлено порушення ч.1 ст.23 Закону №2240, п.4.1 Порядку отримання застрахованими особами та членами їх сімей санаторно-курортного лікування, сплаченого за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 року №12, п. 4.4 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а саме:

- не прийняті до заліку витрати (до 01.01.2011р.) на суму 7654,50 грн.;

- несвоєчасна сплата страхових внесків на суму 10,10 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки позивачем було прийнято рішення №04-12-28 від 27.03.2012 року (а.с. 17), згідно з яким відповідач повинен повернути не прийняті до заліку витрати (до 01.01.2011р.) у розмірі 7654,50 грн., а також застосовано до відповідача штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків на суму 5,06 грн. та штраф за порушення порядку використання страхових коштів на суму 3827,25 грн.

Зазначене рішення отримано відповідачем 27.03.2012 року (про що свідчить особистий підпис посадової особи відповідача) та, відповідно до наданих позивачем доказів, не оскаржено, у встановлений строк заборгованість не погашена.

У зв'язку з несвоєчасним поверненням страхових коштів, що зафіксовано довідкою про стан усунення порушень від 06.04.2012 року, на підставі п.6 ч.1 ст.28, ч.1 ст.30 Закону №2240, позивачем прийнято рішення №04-12-35 від 26.04.2012 року про застосування до відповідача за несвоєчасне повернення коштів Фонду фінансових (штрафних) санкцій на загальну суму 918,54 грн., в тому числі пеня 153,09 грн., штраф 765,45 грн. (а.с. 20).

Рішення №04-12-35 від 26.04.2012 року отримано відповідачем 04.05.2012 року (про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення), не оскаржено у встановленому порядку, сума визначених штрафних санкцій не сплачена.

Судом встановлено, що згідно із ч. 1 ст. 30 Закону України №2240 та п. 5.1 Інструкції №339 передбачено, що страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

Статтею 8 Закону №2240 передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Відповідно до матеріалів справи сума заборгованості відповідача становить 8573,04 грн.

Відповідач у порядку, передбаченому ст.71 КАС України, не надав суду доказів погашення заборгованості або оскарження (скасування) рішень позивача, на підставі яких заявлено позовні вимоги про стягнення.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно із ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

В судовому засіданні 22.11.2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови, постанова у повному обсязі складена 26.11.2012 року.

Керуючись статтями 94,158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Мельничної сільської ради (97622, АР Крим, Білогірський район, с. Мельничне, вул. Підгірна, 13, ЄДРПОУ 26366365) на користь Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності АР Крим (р/р 37170200900001 в ГУ ДК України в АР Крим м. Сімферополь МФО 824026 ОКПО 22325042) заборгованість в розмірі 8573,04 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Маргарітов М.В.