Постанова

від 20.06.2013 по справі 816/2121/13-а

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/2121/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

при секретарі - Дрижирук М.І.,

за участю:

представника позивача - Оринчина В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавської міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Державного підприємства "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

16 квітня 2013 року Полтавська міжрайонна державна податкова інспекція Полтавської області Державної податкової служби (далі - Полтавська МДПІ, позивач) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточнення позовних вимог) до Державного підприємства "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" (далі - ДП "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод", відповідач) про стягнення податкового боргу.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на несплату відповідачем в строки, визначені податковим законодавством, узгодженої суми грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб в загальному розмірі 8932,18 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується наявним у матеріалах справи зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення.

За таких обставин суд вважає за можливе провести розгляд справи за даної явки.

Розглянувши подані позивачем документи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ДП "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" (ідентифікаційний код юридичної особи 00696817) 15.07.1996 зареєстроване в якості юридичної особи Новосанжарською районною державною адміністрацією Полтавської області. ДП "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" взяте на облік в органах державної податкової служби як платник податків та на даний час перебуває на обліку у Полтавській МДПІ.

Відповідно до пункту 49.2 статті 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Судом встановлено, що 31.01.2011 відповідачем до податкової інспекції подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік №1612, відповідно до якої визначено річну суму орендної плати з юридичних осіб на 2011 рік в загальному розмірі 4210,16 грн, в тому числі з розрахунком щомісячних платежів за вересень-листопад 2011 року по 350,85 грн та грудень 2011 року 350,81 грн.

Разом з тим, у строки, визначені податковим законодавством, сума орендної плати за земельні ділянки з юридичних осіб за період вересень-грудень 2011 року в розмірі 1403,36 грн (350,85 х 3 міс + 350,81 грн за грудень 2011 року) в добровільному порядку відповідачем сплачена не була.

Крім того, 09.02.2012 відповідачем до податкової інспекції подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік №1335 (дата заповнення декларації 01.02.2012), відповідно до якої визначено річну суму орендної плати з юридичних осіб на 2012 рік в загальному розмірі 7393,04 грн, в тому числі з розрахунком щомісячних платежів за січень-листопад 2012 року по 616,09 грн та грудень 2012 року - 616,05 грн.

Однак, у визначені податковим законодавством строки, сума орендної плати за земельні ділянки з юридичних осіб за період січень-грудень 2012 року в розмірі 7393,04 грн (616,09 х 11 міс + 616,05 грн за грудень 2012 року) в добровільному порядку відповідачем сплачена не була.

Крім того, 23.09.2011 Полтавською МДПІ проведено камеральну перевірку податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) ДП "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" за період квітень-травень 2011 року.

За результатами перевірки позивачем складений акт №118 від 23.09.2011, в якому зафіксовано порушення відповідачем термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по земельному податку, визначених пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, а саме, відповідачем несвоєчасно сплачено земельний податок за квітень 2011 року (граничний термін сплати - 30.05.2011, дата сплати - 04.07.2011, кількість днів затримки сплати - 35) та травень 2011 року (граничний термін сплати - 30.06.2011, дата сплати - 04.07.2011, кількість днів затримки сплати - 4).

На підставі акту перевірки №118 від 23.09.2011 податковим органом 23.09.2011 прийняті податкові повідомлення-рішення №0001301501 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 35,09 грн та №0001291501 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 70,17 грн, які направлялися на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та були отримані уповноваженою особою ДП "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" 05.10.2011, про що свідчить наявна у матеріалах справи копія зворотнього повідомлення про вручення поштового відправлення.

Також, 21.10.2011 Полтавською МДПІ проведено камеральну перевірку податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) ДП "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" за серпень 2011 року.

За результатами перевірки позивачем складений акт №133 від 21.10.2011, в якому зафіксовано порушення відповідачем термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по земельному податку, визначених пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, а саме, відповідачем несвоєчасно сплачено земельний податок за серпень 2011 року (граничний термін сплати - 30.09.2011, дата сплати - 03.10.2011, кількість днів затримки сплати - 4).

На підставі акту перевірки №133 від 21.10.2011 податковим органом 21.10.2011 прийняте податкове повідомлення-рішення №0001451501 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 34,67 грн, яке направлялося на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та було отримане уповноваженою особою ДП "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" 26.10.2011, про що свідчить наявна у матеріалах справи копія зворотнього повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з пунктом 58.3 статті 58 цього Кодексу податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1 статті 56 зазначеного Кодексу).

Судом не виявлено доказів здійснення відповідачем передбаченої пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України процедури адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень №0001301501 від 23.09.2011, №0001291501 від 23.09.2013 та №0001451501 від 21.10.2011, а також їх оскарження до суду.

Отже, суд не знаходить правових підстав та фактичних даних для висновку про те, що вказані податкові повідомлення-рішення Полтавської МДПІ порушують права та охоронювані законом інтереси ДП "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" у сфері публічно-правових відносин і тому не створюють для нього обов'язку виконати їх владні приписи у частині сплати штрафних санкцій.

Станом на момент звернення з даним позовом до суду сума податкового боргу ДП "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" по орендній платі з юридичних осіб зменшилася за рахунок наявної у останнього переплати з даного виду податку у розмірі 4,15 грн.

Таким чином, сума податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб, що рахується за ДП "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" в загальному розмірі (з урахуванням переплати) становить 8932,18 грн.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.1 статті 59 Податкового кодексу України).

Відповідно до вимог вказаної правової норми Полтавською МДПІ виставлено відповідачу податкову вимогу №16 від 04.11.2011, яка направлялася на адресу останнього рекомендованим листом з повідомленням про вручення, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією фіскального (звітнього) чеку.

Як встановлено судом в ході розгляду справи, сума податкового боргу ДП "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" по податковій вимозі від 04.11.2011 №16 станом на момент звернення з позовом до суду не переривалась.

Докази повної оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб спірної суми боргу у матеріалах справи відсутні. Натомість, наявна у матеріалах справи облікова картка особового рахунку відповідача по орендній платі з юридичних осіб свідчить про наявність у відповідача податкового боргу з даного виду податку в загальному розмірі 8932,18 грн.

Як свідчать матеріали справи, ДП "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" має відкриті розрахункові рахунки у відповідній банківській установі.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Полтавської МДПІ є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавської міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Державного підприємства "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків Державного підприємства "Новосанжарський ветеринарно-санітарний завод" (ідентифікаційний код 00696817) кошти на погашення податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 8932 (вісім тисяч дев'ятсот тридцять дві) гривні 18 (вісімнадцять) копійок на бюджетний рахунок №33213811700338, код бюджетної класифікації 13050100, одержувач місцевий бюджет Зачепилівської сільської ради, банк одержувача ГУДКСУ в Полтавській області, код банка одержувача 37464450, МФО 831019.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 25 червня 2013 року.

Суддя О.В. Гіглава