Постанова

від 18.06.2013 по справі 807/1836/13-а

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2013 рокум. Ужгород№ 807/1836/13-а

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі: Химинець В.В.,

за участю сторін:

позивача: Закарпатське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - представник Александров Є.М.,

відповідач: Державний заклад " Закарпатська обласна санітарно-епідеміологічна станція" Міністерства охорони здоров'я - представник - не з'явився ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного закладу Закарпатська обласна санітарно-епідеміологічна станція" про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 18 червня 2013 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 19 червня 2013 року.

Закарпатське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного закладу Закарпатська обласна санітарно-епідеміологічна станція" (далі - відповідач), яким просить: стягнути борг згідно Рішення № 1 від 11.01.2013 року та № 1 від 20.02.2013 року в загальній сумі 3107,12 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов та просив задовольнити позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився без поважних причин, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. Подав заперечення на позовну заяву в якому вважає, борг в сумі 1834, 62 грн не сплачений не з вини відповідача, а у зв"язку із не фінансуванням на ліквідаційні процедури, то штрафні санкції нараховані позивачем, за обома рішеннями, є безпідставними. Крім того, позивачем неправильно нарахований штраф у рішенні № 1 від 20.02.2013 року, так як за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до ч.1 ст. 21 та ст.22 цього Закону на страхувальників накладається штраф у розмірі 10 % несвоєчасно повернутих страхових коштів. Однак, позивач нарахував 10 % штрафу на суму 2571, 93 грн, тобто з урахуванням 50 відсоткового штрафу згідно абз.1 ч.2 ст. 30 Закону, тому позовні вимоги позивача є частково безпідставними, необґрунтованими, недоведеними, тому позов не підлягає до задоволення в частині стягнення штрафних санкцій згідно рішення № 1 від 11.01.2013 року в сумі 917, 31 грн. та рішення № 1 від 20.02.2013 року в сумі 355, 19 грн..

Суд вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких

ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач 28.03.2001 року був зареєстрований Виконавчим комітетом Ужгородської міської ради Закарпатської області, як юридична особа та йому присвоєно ідентифікаційний код 01992185, відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 6).

03.12.2001 року відповідач був зареєстрований, як страхувальник в Ужгородській міській виконавчій дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під реєстраційним номером 210010000646, відповідно до Повідомлення про взяття на облік страхувальника (а.с. 9).

У відповідності Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-ІІІ від 18.01.2001 року (далі - Закон № 2240-ІІІ), Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення і соціальних послуг, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних фондів України.

Позивачем була проведена позапланова перевірка дотримання норм чинного законодавства при призначенні та виплаті матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в результаті якої були виявленні порушення у використанні коштів Фонду на суму 1834,62 грн., що зафіксовано актом перевірки страхувальника № 1 від 04.01.2013 року (а.с. 10-18). Будь - які заперечення чи зауваження до акту перевірки відповідачем не подано.

За наслідками розгляду матеріалів перевірки, Ужгородською міською виконавчою дирекцією Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийняте Рішення № 1 від 11.01.2013 року "про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Згідно даного Рішення, страхувальнику було нараховані зобов'язання на загальну суму 2751,93 грн. (а.с 19-20).

Дане Рішення було отримано страхувальником 11.01.2013 року, яким протягом 10 днів з дня отримання не оскаржено. Згідно Довідки про виконання рішення про повернення коштів ( а.с.21-22) поступлення коштів до Фонду станом на 18.02.2013 року вказані в Рішенні № 1 від 11.01.2013 року в сумі 2751,93 грн. страхувальником не сплачені. Згідно ст. 30 Закону на несвоєчасну суму санкцій накладається штраф у розмірі 10 % та пеня 0.1 % за кожний прострочений день

У відповідності з п.4.2 Постанови № 29 та ст. 30 Закону України № 2240-ІІІ від 18.01.2001 року, в зв'язку з невиконанням страхувальником у встановлені строки даного Рішення, Ужгородською міською виконавчою дирекцією Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято Рішення №1 від 20.02.2013 року ( а.с.23) "Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду" до відповідача застосовано фінансові санкції: - штраф в сумі 275,19 грн. (10% від суми несвоєчасно повернутих страхових коштів), - пеня в сумі 80,00 грн. (0,1 % від суми 2751,93 грн. за кожний прострочений день 29 днів).

Суд критично оцінює доводи відповідача, що позов не підлягає до задоволення в частині стягнення штрафних санкцій згідно рішення № 1 від 11.01.2013 року в сумі 917, 31 грн. та рішення № 1 від 20.02.2013 року в сумі 355, 19 грн, з огляду на наступне.

Так, згідно ст.30 Закону 2240-ІІІ встановлена відповідальність за порушення встановленого порядку використання страхових коштів, згідно ч.1 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За ч.2 цієї ж статті визначено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до вимог ст. 2 п.11 Закону України № 2240-ІІІ від 18.01.2001 року "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхові кошти - це акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, відповідно позивачем не допущено порушення при визначенні розміру штрафних санкцій, а тому доводи відповідача в цій частині є безпідставними.

Рішення № 1 від 20.02.2013 року було отримане страхувальником 20.02.2013 року і протягом 10 днів з дня отримання оскаржено не було. Згідно даного Рішення, страхувальнику було нараховане зобов'язання на загальну суму 355,19 грн. 03.03.2013 року дане Рішення набуло законної сили.

Згідно Рішення № 1 від 11.01.2013 року та Рішення № 1 від 20.02.2013 року загальна сума страхових коштів до бюджету Ужгородської міської виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності становить 3107,12 грн. та така нарахована контролюючим органом правомірно.

Відповідно до п. 2 ст. 30 Закону № 2240-ІІІ не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Несплата відповідачем належної суми заборгованості унеможливлює проведення позивачем у визначені чинним законодавством строки і розміри необхідних виплат коштів при виникненні страхових випадків, що спричиняє шкоду інтересам громадян України і держави.

На час розгляду справи відповідачем борг не було сплачено.

З наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення.

Згідно ч.4 ст. 94 КАС у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем із відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного закладу "Закарпатська обласна санітарно-епідеміологічна станція" про стягнення боргу - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного закладу "Закарпатська обласна санітарно-епідеміологічна станція" (вул. Собранецька, 96, м. Ужгород, р/р 37118009000186 в ГУДКСУ в Закарпатській області, МФО 812016, код ЄДРПОУ 01992185) на користь Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності борг згідно Рішення № 1 від 11.01.2013 року та Рішення № 1 від 20.02.2013 року в загальній сумі 3107,12 (три тисячі сто сім гривень 12 коп.).

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.В. Скраль