Постанова

від 20.06.2013 по справі 801/5636/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ          ПОСТАНОВА Іменем України 20 червня 2013 р.  Справа №801/5636/13-а     Окружний  адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді - Кудряшової А.М., при секретарі          - Ждані В.Є., за участю представників сторін: від позивача – не з'явився; від відповідача - не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів                    до Громадської організації "Молодіжна громадська організація "Твоя перемога" про спонукання до виконання певних дій,                                                      ВСТАНОВИВ: Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про зобов'язання Громадської організації "Молодіжна громадська організація "Твоя перемога" надати до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів документи для реєстрації: заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за формою № 1, що затверджується наказом Мінпраці за №98 від 14.03.2007 року та виписку або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Позовні вимоги    мотивовані тим, що відповідно до п.п. 2,3 «Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 70 та ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» відповідач повинен зареєструватися у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням, для чого подати у відділення Фонду відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці, а якщо підприємство повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів – додається копія довідки про включення     до реєстру неприбуткових установ, виданої органом державної податкової служби. Враховуючи, що відповідачем вказані документи для здійснення реєстрації не надані, позивач звернувся до суду з вимогою про спонукання відповідача примусово виконати положення Порядку та надати необхідні для реєстрації документи. Від позивача 20.06.2013 року надійшла заява про уточнення позовних вимог, згідно якої він просить суд: зобов'язати Громадську організацію "Молодіжна громадська організація "Твоя перемога" надати до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів документи для реєстрації: заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за формою № 1, що затверджується наказом Мінпраці за № 98 від 14.03.2007 року. Представник позивача та відповідача у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, рекомендованою кореспонденцією (а.с. 14,15), позивач надав клопотання щодо розгляду справи за їх відсутності, відповідач клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача не надав, про причини неприбуття не повідомив, заперечень проти позову не подав. Суд, враховуючі клопотання позивача щодо розгляду справи за їх відсутності, ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, враховуючі, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, керуючись ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності не з'явившихся учасників процесу. Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне. Громадська організація "Молодіжна громадська організація "Твоя перемога" являється юридичною особою, код ЄДРПОУ 35267001, зареєстровано за адресою: 98400, АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Мигдальна, буд. 26 (а.с.4-5). На адресу Громадської організації "Молодіжна громадська організація "Твоя перемога" Кримським регіональним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів поштовою кореспонденцією направлено вимогу (вих. № 04-4/6218 від 28.12.2012 року) про надання заяви про реєстрацію роботодавця у відділенні, виписку або Витяг з ЄДР та довідку про включення до реєстру неприбуткових установ, виданої органом державної податкової служби, що підтверджується наявними в матеріалах справи: реєстром відправленої поштової кореспонденції від 03.01.2013 року та копією відповідного фіскального чеку (а.с.8). Залишення відповідачем вказаної вимоги поза увагою стало підставою для звернення позивача до суду, з приводу чого суд зазначає наступне. Основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантії їм рівних з усіма іншими громадянами можливостей для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя, суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами визначені в Законі України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» №875 від 21.03.1991р. (далі - Закон). Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону інваліди в Україні володіють усією повнотою соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод, закріплених Конституцією України та іншими законодавчими актами. Згідно зі ст. 18 Закону підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Відповідно до ст. 19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцем знаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Процедура реєстрації підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, що використовують найману працю, в яких за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб у відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів визначена у Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.07р. (далі - Порядок). Пунктом 2 Порядку передбачено, що роботодавці реєструються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців. Відповідно до п. 3 Порядку (до якого були внесені зміни Постановою КМУ від 08.04.2013р. № 233, яка набрала чинності 17.04.2013р.) для реєстрації роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) відділенню Фонду відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, подають (надсилають) також копію довідки про включення їх до реєстру неприбуткових установ, виданої органом державної податкової служби (далі - довідка). Новостворені роботодавці та підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, що використовують найману працю, в яких кількість працюючих, для яких це місце роботи є основним, збільшилася до восьми і більше осіб, реєструються у відділенні Фонду до 1 лютого року, що настає за роком створення або збільшення кількості працюючих. Таким чином, основною ознакою, за якою юридична особа має  зареєструватися у фонді є визнання її роботодавцем, незалежно від її статусу у відносинах з іншими суб'єктами. При цьому в ст. 19 Закону окремо зазначені такі суб'єкти, як установи, до яких належать всі бюджетні, державні органи, у тому числі органи місцевого самоврядування. Як вбачається з матеріалів справи, згідно інформації, наданої Управлінням Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим вих. № 892/02-07 від 25.02.2013 року, звіти відповідачем до органів Пенсійного фонду в 2012 році не надавались (а.с.7). Отже, відповідач як роботодавець повинен зареєструватися у Кримському республіканському відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, чого він не зробив. Відповідачем в порядку ч. 1 ст. 71 КАС України не надано доказів надання до Фонду соціального захисту інвалідів заяви про реєстрацію, виписки або Витягу з ЄДР та довідки (рішення) про включення їх до реєстру неприбуткових установ, виданої      органом державної податкової служби. Таким чином, розглянувши справу на підставі наявних доказів, враховуючи вимоги законодавства щодо регулювання спірних відносин, відповідач, у разі якщо за основним місцем роботи у нього працює 8 осіб в силу закону зобов'язаний зареєструватись у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів та подати заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за формою №1, що затверджується наказом Мінпраці за №98 від 14.03.2007 року, тому суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та їх належить задовольнити. Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Під час судового засідання, яке відбулось 20.06.2013 року були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАС України постанову складено 21.06.2013 року. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -                                                             ПОСТАНОВИВ: 1. Позов задовольнити. 2. Зобов'язати Громадську організацію "Молодіжна громадська організація "Твоя перемога" (ЄДРПОУ 35267001, адреса: 98400, АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Мигдальна, буд. 26) надати до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (95001, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Крилова, 133, код ЄДРПОУ 20701802) документи для реєстрації: заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за формою №1, що затверджується наказом Мінпраці за №98 від 14.03.2007 року. Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.        Суддя                        Кудряшова А.М.