Постанова

від 18.06.2013 по справі 821/746/13-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

---

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 18 червня 2013 р. Справа № 821/746/13-а                                Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді            Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАФ"  про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, встановив: Генічеська міжрайонна державна податкова інспекція Херсонської області Державної податкової служби (далі – позивач, Генічеська МДПІ) звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАФ" (далі – відповідач, ТОВ «ХАФ»), у якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 66073,10 грн., в тому числі з комунального податку у сумі 2077,40 грн., з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, у сумі 1957,50 грн., з податку на прибуток у сумі 61843,44 грн., з податку на додану вартість у сумі 194,76 грн. Позивач вказує, що внаслідок вчинених передбачених законодавством заходів щодо стягнення вказаної суми боргу, погашення даної суми не відбулось, що стало підставою для звернення до суду з вимогою про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна. Відповідач надав клопотання, згідно якого заперечив щодо задоволення позовних вимог. Ухвалою суду від 25.03.2013 року відкрито провадження в адміністративній справі. Ухвалою суду від 23.04.2013 року провадження у справі було зупинено за клопотанням позивача до 21.05.2013 року. У зв'язку з перебуванням судді у відрядженні провадження у справі було поновлено 27.05.2013 року та призначено справу до розгляду на 18.06.2013 року згідно ухвали від 27.05.2013 року. В судове засідання від 18.06.2013 року представники сторін не з'явилися, при цьому надали заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАФ» зареєстровано 01.02.2002 року за №10029240698 Генічеською районною державною адміністрацією Херсонської області, та перебуває на обліку платників податків в Генічеській МДПІ з 08.02.2002 року за №345 згідно довідки про взяття на облік платника податків. Відповідно до частини 1 пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України на органи державної податкової служби покладено здійснення податкового контролю, тобто системи заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Статтею 19-1 Податкового кодексу України передбачено, що серед функцій органів державної податкової служби є здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом (пп.19-1.1.1. п.19-1.1 ст.19-1). Положеннями п.п.14.1.175 п.14.1. ст.14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Згідно пунктів 54.1., 54.2 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою. Грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом IV цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету. З матеріалів справи судом встановлено, що сума 66073,10 грн., яка згідно даних податкового органу є податковим боргом та, відповідно, предметом погашення за рахунок майна платника податків складається з наступних сум: 65654,34 грн. - сума податкового боргу, яка була предметом стягнення в адміністративній справі № 2а-1424/10/2170 за адміністративним позовом ДПІ у Генічеському районі до ТОВ «ХАФ»; 418,76 грн. – донарахована пеня за несвоєчасне погашення суми грошового зобов'язання, та підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків. Відповідно п.95.1. ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Положення пункту 95.3. ст. 95 Податкового кодексу України передбачають, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби. Проаналізувавши зміст наведеної правової норми, яка регулює порядок надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, суд приходить до висновку, що вказані дії можуть бути проведені лише за чітким дотриманням податковим органом послідовності виконання вимог пп. 95.1, п.95.2, п.95.3 статті 95 Податкового кодексу України, а саме: право на звернення до суду про надання дозволу на погашення всієї суми заборгованості може бути реалізовано податковим органом за наявності рішення суду про стягнення заборгованості за вказаною сумою податкового боргу, яке уже знаходилось на виконанні державної виконавчої служби або у податковому органі, однак за відсутності коштів на рахунках боржника було повернуто податковому органу без виконання. Як вбачається з матеріалів справи, згідно постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 17.11.2010 року в адміністративній справі №2а-1424/10/2170 задоволено адміністративний позов ДПІ у Генічеському районі херсонської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАФ» про стягнення податкового боргу всього у загальній сумі 65654,34 грн. Вказане судове рішення набрало законної сили 04.12.2010 року. З огляду на викладене, суд вважає, що позивач дотримався порядку погашення заборгованості платника податків, визначеної Податковим кодексом України, попередньо скориставшись правом звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості, наданим органам Державної податкової служби підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України. Згідно ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Відповідно до положень частин 2 та 4 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом. Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави. Суд зауважує, що у відповідності до п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами. Відповідно до п. 89.1. ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу. З метою здійснення заходів щодо погашення суми податкового боргу податковим органом було прийнято рішення від 03.11.2005 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу. 14.05.2010 року податковим керуючим ДПІ у Генічеському районі складено акт опису активів №2377 та внесено реєстраційний запис в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №13513558 згідно витягу від 07.02.2013 року №39867314 про публічне обтяження - податкову заставу на активи платника податків ТОВ «ХАФ» терміном дії до 07.02.2018 року. Як вбачається з матеріалів справи, згідно постанови державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції від 27.12.2012 року виконавчий лист по справі №2а-1424/10/2170 щодо стягнення з ТОВ «ХАФ» суми податкового боргу у загальному розмірі 65654,34 грн. був повернутий стягувачеві без виконання. Вказане свідчить про відсутність іншого способу забезпечити погашення податкового боргу відповідача крім реалізації майна, що перебуває в податковій заставі та зазначене в акті опису від 14.05.2010 року. Згідно пункту 41.5 статті 41 Податкового Кодексу України, органи державної податкової служби визначені органами стягнення, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу. Одним з таких заходів є, зокрема, продаж майна, що перебуває у податковій заставі, та погашення за рахунок отриманих коштів суми податкового боргу, що виник у платника податків. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог та надання дозволу Генічеська міжрайонна державна податкова інспекція Херсонської області Державної податкової служби на погашення податкового боргу у сумі 66073,10 грн. Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАФ» за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. Керуючись ст. ст. 9, 11, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - постановив: Адміністративний позов задовольнити. Надати дозвіл Генічеській міжрайонній державній податковій інспекції Херсонської області Державної податкової служби на погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАФ" (ідентифікаційний код 31878600) у загальній сумі 66073,10 грн. (шістдесят шість тисяч сімдесят три гривні 10 коп.), у тому числі з комунального податку у сумі 2077,40 грн., з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, у сумі 1957,50 грн., з податку на прибуток у сумі 61843,44 грн., з податку на додану вартість у сумі 194,76 грн., за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.  В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була  подана  у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи. Суддя                                                                                                                           Дубровна В.А. кат. 8.1.5