Ухвала

від 22.05.2013 по справі 2а-12819/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2013 р.Справа № 2а-12819/12/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2013р. по справі № 2а-12819/12/2070

за позовом ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

до ТОВ "Харківський центр підтримки підприємництва"

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2013 року у задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський центр підтримки підприємництва" про стягнення податкового боргу відмовлено у повному обсязі.

Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, не погодившись з постановою суду першої інстанції , подала апеляційну скаргу, вважає, що судом при винесенні постанови порушені норми матеріального та процесуального права, неповно з'ясовані обставини справи та просить суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2013року скасувати, прийняти нове судове рішення яким повністю задовольнити позовні вимоги.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, постанову суду першої інстанції, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський центр підтримки підприємництва" (далі - відповідач, ТОВ "Харківський центр підтримки підприємництва") пройшло державну реєстрацію у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", зареєстровано як юридична особа Виконавчим комітетом Харківської міської ради 11.08.2009 року за №14801020000044771. ТОВ "Харківський центр підтримки підприємництва" як платник податків на обліку перебуває в Державній податковій інспекції у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС з 12.08.2009 року за №4321.

Загальна сума податкового боргу у ТОВ "Харківський центр підтримки підприємництва" перед Державним бюджетом на час розгляду справи судом складає 3716106,95 грн.

З матеріалів справи вбачається , що 07.07.2012 року ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС проведена документальна позапланова виїзна перевірка ТОВ "Харківський центр підтримки підприємництва" (код ЄДРПОУ 36623348) з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 12.08.2009 року по 31.05.2012 року, валютного та іншого законодавства за період з 12.08.2009 року по 31.05.2012 року, за результатами якої складено акт перевірки за №1254/221/36623348 від 07.07.2012 року (а.с.33- 57).

На підставі висновків акту перевірки ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС були винесені податкові повідомлення-рішення (а.с.58 - 59), а саме:

- №0001202201 від 26.07.2012р., яким збільшено ТОВ "Харківський центр підтримки підприємництва" суму грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 698757,00 грн. (в т.ч. за основним платежем - 698757,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 0,00 грн.);

- №0001212201 від 12.09.2012 року, яким збільшено ТОВ "Харківський центр підтримки підприємництва" суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (14010100) на загальну суму 759519,00 грн. (в т.ч. за основним платежем - 607615,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 151904,00 грн.). 26 липня 2012 року вказані податкові повідомлення - рішення вручені уповноваженій особі платника податків - ліквідатору ТОВ "Харківський центр підтримки підприємництва" ОСОБА_1, що підтверджується його особистим підписом на корінцях податкових повідомлень - рішень.

03.09.2012 року позивачем проведена документальна позапланова виїзна перевірка ТОВ "Харківський центр підтримки підприємництва" з питань взаємовідносин з ТОВ "Алекана" (код ЄДРПОУ 36623348) за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року, за результатами якої складено акт перевірки за №1726/221/36623348 від 03.09.2012 року (а.с. 21 - 29).

На підставі висновків акту перевірки поз0ивачем винесені податкові повідомлення-рішення (а.с.30 - 31), а саме:

- №0001712201 від 12.09.2012 року, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 1093797,00 грн. (в т.ч. за основним платежем - 729198,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 364599,00 грн.);

- №0001722201 від 12.09.2012 року, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (14010100) на загальну суму 1041713,00 грн. (в т.ч. за основним платежем - 694475,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 347238,00 грн.). 12 вересня 2012 року вказані податкові повідомлення - рішення вручені уповноваженій особі платника податків - ліквідатору ТОВ "Харківський центр підтримки підприємництва" ОСОБА_1, що підтверджується його особистим підписом на корінцях податкових повідомлень - рішень.

Згідно положень п.57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Враховуючи, що визначені контролюючим органом суми грошових зобов'язань за податковими повідомленнями - рішеннями №0001202201 та №0001212201 від 26.07.2012р., №0001712201 та №0001722201 від 12.09.2012р. не були оскаржені відповідачем в адміністративному чи судовому порядку, вони є узгодженими сумами податкового зобов'язання в розумінні вимог Податкового кодексу України.

Як вбачається із розрахунку позову та облікової картки платника податків (зворотній бік) за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (14010100) (а.с.17-18, 20), станом на 05.08.2012 року переплата складала 1,74 грн. Податковим органом здійснено наступні нарахування:

- 05.08.2012 року донараховано основного платежу з ПДВ із вироблених в Україні товарів (14010100) у сумі 607615,00 грн. згідно податкового повідомлення рішення №0001212201 від 26.07.2012р.;

- 05.08.2012 року донараховано штрафну санкцію з ПДВ із вироблених в Україні товарів (14010100) у сумі 151904,00 грн. згідно №0001212201 від 26.07.2012р.

- 05.08.2012 року була нарахована пеня у сумі 33904,92 грн. згідно податкового повідомлення рішення за №0001212201 від 26.07.2012р.;

- 22.09.2012 року донараховано основного платежу з ПДВ із вироблених в І Україні товарів (14010100) у сумі 694475,00 грн. згідно податкового повідомлення - рішення за №0001722201 від 12.09.2012р.;

- 22.09.2012 року донараховано штрафну санкцію з ПДВ із вироблених в Україні товарів (14010100) у сумі 347238,00 грн. згідно податкового повідомлення рішення за №0001722201 від 12.09.2012р.

- 12.09.2012 року нарахована пеня у сумі 36175,32 грн. згідно податкового повідомлення - рішення за №0001722201 від 22.09.2012 року.

Отже, сума податкового боргу з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (14010100) станом на час розгляду справи судом складає 1871312,24 грн.

Як вбачається із розрахунку позову та облікової картки платника податків (зворотній бік) за податок на прибуток приватних підприємств (11021000) (а.с.16, 19), станом на 05.08.2012 року переплата складала 0,13 грн. Податковим органом здійснено наступні нарахування:

- 05.08.2012 року донараховано основного платежу з податок на прибуток приватних підприємств у сумі 698757,00 грн., згідно винесеного податкового повідомлення - рішення №00001202202 від 05.08.2012р.;

- 05.08.2012 року донараховано основного платежу з податок на прибуток приватних підприємств у сумі 29828,91 грн., згідно винесеного податкового повідомлення-рішення №00001202202 від 05.08.2012р.;

- 22.09.2012 року донараховано основного платежу з податок на прибуток приватних підприємств у сумі 729198,00 грн., згідно винесеного податкового повідомлення-рішення №00001712202 від 12.09.2012р.;

- 22.09.2012 року донараховано основного платежу з податок на прибуток приватних підприємців у сумі 364 599, 00 грн., згідно винесеного податкового повідомлення-рішення №00001712202 від 12.09.2012р.

- 22.09.2012 року донараховано пені з податок на прибуток приватних підприємців у сумі 22 413,87 грн., згідно винесеного податкового повідомлення - рішення №00001712202 від 22.09.2012 року.

Отже, сума податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємців (11021000) станом на час розгляду справи судом складає 1 844 796, 45 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем узгодженого податкового зобов'язання ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС сформовано податкову вимогу №425 від 08.08.2012 року на суму 1522007,76 грн., яка направлена засобами поштового зв'язку рекомендованим листом та вручена адресату 10.08.2012 року (а.с.9).

У відповідності до вимог ст.ст. 88, 89 Податкового кодексу України, 27 серпня 2012 року в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу на активи платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський центр підтримки підприємництва", про що свідчить витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна №37538248 від 27.08.2012р. (а.с.7-8).

27 серпня 2012 року відповідно до вимог статті 89 Податкового кодексу України, начальником ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС винесено рішення №200 про опис майна відповідача у податкову заставу (а.с.6). Згідно акту №281 від 28.08.2012 року, податковим керуючим підтверджено відсутність на день складення акту майна, що може бути описано у податкову заставу (право податкової застави поширюється на майно, майнові права, які боржник має або набуде у майбутньому згідно абз.1 статті 89.5 Податкового кодексу України).

З наявних у матеріалах справи документів вбачається, що у відповідності до ч.1 ст.59, ч.1 ст.60 Господарського кодексу України, ч.2 ст.105, ч.1 ст.110 Цивільного кодексу України, а також п.16 Статуту підприємства, на загальних зборах учасників боржника прийнято рішення про ліквідацію підприємства, головою ліквідаційної комісії призначено ОСОБА_1, визначено порядок припинення Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський центр підтримки підприємництва" (протокол від 22.05.2012р.).

Відповідно до ч.4 ст.105 Цивільного кодексу України державному реєстратору подані документи для розміщення в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється.

В бюлетені державної реєстрації №214 (14) від 25 травня 2012 року розміщено повідомлення про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський центр підтримки підприємництва" шляхом ліквідації. Під час здійснення ліквідаційної процедури встановлено, що боржник має податковий борг в загальній сумі 3716106,95 грн., після чого головою ліквідаційної комісії було подано до Господарського суду Харківської області заяву про визнання банкрутом - Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський центр підтримки підприємництва".

Ухвалою Господарського суду Харківської області 21.11.2012 року по справі №5023/5257/12 прийнято заяву голови ліквідаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський центр підтримки підприємництва", порушено провадження у справі про банкрутство та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Колегія суддів зазначає, що умови та порядок відновлення платоспроможності суб'єкта підприємницької діяльності - боржника або визнання його банкрутом та застосування ліквідаційної процедури, повного або часткового задоволення вимог кредиторів встановлено Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" №2343-XII від 14 травня 1992 року (із змінами та доповненнями).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", термін "мораторій на задоволення вимог кредиторів" (далі - мораторій) визначено як зупинення виконання боржником, стосовно якого порушено справу про банкрутство, грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Згідно ч.4 статті 12 Закону №2343-XII, мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно положень п.43 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про банкрутство" №15 від 18.12.2009р., дія мораторію поширюється виключно на вимоги виконавчих документів, що одержані кредиторами за їх позовами або безспірними вимогами зобов'язально - правового характеру на всі види забезпечення виконання зобов'язань неплатоспроможного боржника, зокрема зупиняє заходи звернення стягнення на заставлене майно та майно, яке знаходиться у податковій заставі на задоволення вимог кредиторів, забезпечених заставою майна боржника, на вимоги щодо стягнення фінансових санкцій за порушення норм антимонопольного, банківського, валютного законодавства, законодавства про цінні папери, про ціноутворення тощо.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що до порушення провадження у справі про банкрутство (тобто до винесення Господарським судом Харківської області ухвали від 21.11.2012 року по справі №5023/5257/12) у ТОВ "Харківський центр підтримки підприємництва" виник податковий борг у розмірі 3716106,95 грн., що у відповідності до положень абз.6 статті 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" свідчить про належність даної заборгованості до конкурсних кредиторських вимог.

На підставі ч.15 ст.11 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" всі кредитори, незалежно від настання строку виконання зобов'язань мають право подавати заяви з грошовими вимогами до боржника за правилами ст.14 цього Закону після опублікування оголошення про порушення справи про банкрутство в офіційному друкованому органі.

Згідно з абзацом 1 ч.1 ст. 14 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, протягом тридцяти днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство зобов'язані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують.

Відповідно до частини другої цієї ж статті Закону вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, не розглядаються і вважаються погашеними, про що господарський суд зазначає в ухвалі, якою затверджує реєстр вимог кредиторів. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає. Отже, Закон пов'язує з пропуском конкурсними кредиторами строку, встановленого для подання ними заяв, припинення їх права вимоги до боржника.

Постановою Господарського суду Харківської області 11.12.2012 року по справі №5023/5257/12 Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський центр підтримки підприємництва" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Згідно вказаної постанови з дня прийняття постанови підприємницька діяльність припиняється, строк виконання всіх грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав, припиняється нарахування неустойки, процентів та інших видів економічних санкцій по усіх видах заборгованості банкрута, вимоги за зобов'язаннями банкрута, що виникли під час проведення процедур банкрутства, пред'являються в межах ліквідаційної процедури. Припиняються повноваження органів управління банкрута, ліквідатора і повноваження власника майна. Скасовуються арешти, накладені на майно боржника та інші обмеження щодо розпорядження майном боржника (в тому числі, усі податкові застави, застави рухомого та нерухомого майна). Накладання нових арештів або інших обмежень щодо розпорядження майном банкрута не допускається.

З постанови Господарського суду Харківської області 11.12.2012 року по справі №5023/5257/12 вбачається, що сума кредиторської заборгованості у розмірі 3716106,95 грн. підтверджена відповідними первинними документами бухгалтерської звітності, розглянута та визнана ліквідаційною комісією (абз.8 стор.2 постанови Господарського суду Харківської області 11.12.2012 року по справі №5023/5257/12). Загальна кредиторська заборгованість підприємства, що не оспорюється боржником становить 3716106,95 грн. (абз.4 стор.3 вказаного рішення).

Згідно п.1.3. ст.1 Податкового кодексу України, цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", з банків, на які поширюються норми розділу V Закону України "Про банки і банківську діяльність", та погашення зобов'язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до приписів п.87.10 статті 87 Податкового кодексу України, з моменту винесення судом ухвали про порушення провадження у справі про банкрутство платника податків порядок погашення грошових зобов'язань, які включені до конкурсних кредиторських вимог контролюючих органів до такого боржника, визначається згідно із Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" без застосування норм цього Кодексу.

Таким чином, приписи Податкового кодексу України не регулюють питання погашення зобов'язань або стягнення податкового боргу, які виникли до порушення провадження про банкрутство боржника та визнані господарським судом конкурсними вимогами.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що оскільки у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський центр підтримки підприємництва" прийнято постанову про визнання банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, на нього поширюється інша процедура погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу, яка передбачена Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Тобто, враховуючи на те, що судовим рішенням відповідача визнано банкрутом, сума заявленого позивачем до стягнення податкового боргу визнана ліквідаційною комісією, колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції , що стягнення з відповідача суми податкового боргу можливе лише в процедурі банкрутства, у визначеному Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" порядку, що виключає можливість стягнення з відповідача податкового боргу у даному провадженні в порядку адміністративного судочинства.

Доводи апеляційної скарги є помилковими та не спростовують правомірність висновків суду першої інстанції.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2013р. по справі № 2а-12819/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г. Судді (підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Григоров А.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г.

Повний текст ухвали виготовлений 27.05.2013 р.