Ухвала

від 23.05.2013 по справі 2а-5071/09/0870

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" травня 2013 р. м. Київ К-35505/10

№ К-35505/10

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Усенко Є.А.,

суддів: Бухтіярової І.О., Костенка М.І.,

при секретарі: Луцак А.В.,

розглянувши у судовому засіданні

касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2009

та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2010

у справі № 2а-5071/09/0870 Запорізького окружного адміністративного суду

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Мотор-Січ»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі

про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2009, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2010, позов задоволено: скасовані податкові повідомлення-рішення СДПІ у м. Запоріжжі від 16.06.2009 № 0000430802/0 та від 27.08.2009 № 0000430802/1.

Судові рішення обґрунтовані висновком суду про те, що позивач у податковому обліку фінансових результатів операцій з цінними паперами правомірно включав витрати на придбання у ТДВ «СК «Мотор Гарант» за договорами купівлі-продажу акцій, емітованих ВАТ «Спеценергомонтаж», ВАТ «Завод технічного скла», ВАТ «Завод термостійких виробів» та ВАТ «Побутприлад», до складу валових витрат та грошові кошти, отримані за наслідками подальшої реалізації цих акцій ТДВ «СК «Мотор Гарант» до складу валових доходів, не зважаючи на припинення юридичних осіб - емітентів акцій згідно із судовими рішеннями та зупинення обігу цих акцій та анулювання їх реєстрації Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР). При цьому суд виходив з того, що норми, встановлені Порядком скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженим рішенням ДКЦПФР від 30.12.1998 № 222, пов`язують закриття реєстру акцій, а отже і вилучення із обігу, з опублікуванням інформації у засобах масової інформації, що мало місце після фактичного здійснення господарських операцій або ж було відсутнє взагалі.

У касаційній скарзі СДПІ у м. Запоріжжі просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Заперечуючи проти касаційної скарги, позивач просить залишити її без задоволення як безпідставну.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Фактичною підставою для донарахування позивачу податкових зобов`язань з податку на прибуток та застосування штрафних (фінансових) санкцій згідно з податковими повідомленнями-рішеннями, з приводу правомірності яких виник спір, стали висновки контролюючого органу, викладені в акті перевірки від 02.06.2009 № 147/08-02/14307794, про порушення позивачем норм підпункту 4.1.6 пункту 4.1 ст.4, підпунктів 7.6.1, 7.6.3 та 7.6.4 пункту 7.6 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» (Закон № 334/94-ВР) внаслідок безпідставного збільшення на 39917356,00 грн. до валових доходів за 3 квартали 2006 року, 2006 рік, І квартал, І півріччя, 3 квартали 2007 року, 2007 рік, та валових витрат на загальну суму 48876369,00 грн. у податковому обліку за 3 квартали 2006 року, 2006 рік, І квартал, І півріччя, 3 квартали 2007 року, 2007 рік, І квартал, І півріччя, 3 квартали 2008 року, 2008 рік, за наслідками господарських операцій з придбання у ТДВ СК «Мотор Гарант» та подальшого продажу цій же юридичній особі акцій, емітованих ВАТ «Спеценергомонтаж», ВАТ «Завод технічного скла», ВАТ «Завод термостійких виробів» та ВАТ «Побутприлад», які були припинені рішеннями суду. Ці порушення призвели до безпідставного декларування від`ємного фінансового результату від операцій з цінними паперами за 3 квартали 2006 року на 16900000,00 грн., за 2006 рік - 16980763,00 грн. за І квартал 2007 року -10794256,00 грн., за І квартал 2008 року - 491162,00 грн. за І півріччя 2008 року - 491162,00 грн., за 2008 рік - 491162,00 грн., до заниження прибутку від операцій з цінними паперами за 2007-2008 роки на загальну суму 8467851,00 грн., і як наслідок - до заниження податкових зобов'язань з податку на прибуток на загальну суму 12096302,00 грн., в тому числі: за 2006 рік - на 3841106,00 грн. ( в тому числі, за 3 квартали 2006 року на 1883519,00 грн.); за 2007 рік - на 8255196,00 грн. ( в тому числі за 1 квартал 2007 року на 1595808,00 грн., за 1 півріччя 2007 року - на 6070161,00 грн., за 3 квартали 2007 року - на 6088499,00 грн.), за 3 квартали 2008 року - на 122790,00 грн.

За наслідками перевірки та адміністративного оскарження відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення від 16.06.2009 № 0000430802/0 та від 27.08.2009 № 0000430802/1 про донарахування податкових зобов`язань з податку на прибуток 24253999,00 грн. (у т.ч. 12096302,00 грн. - основний платіж та 12157697,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції).

У судовому процесі встановлено, що позивач (покупець) уклав з ТДВ «СК «Мотор Гарант» (продавець), ТОВ «Гарант Інвест» (повірений) 8 договорів купівлі - продажу цінних паперів, за якими придбав, зокрема акції, емітовані ВАТ «Спеценергомонтаж», ВАТ «Завод технічного скла», ВАТ «Завод термостійких виробів» та ВАТ «Побутприлад». Номінальна вартістю акції кожного з цих емітентів встановлена в 0, 25 грн.

Так, згідно договору від 21.06.2006 № К-20/3362/06-Д (ОЦБ) придбано цінних паперів на загальну суму 49806769,62 грн., у т.ч. акції, емітовані ВАТ «Спеценергомонтаж», код ЄДРПОУ 32926733, у кількості 1719436 шт. на суму 429859,00 грн.; ВАТ «Завод технічного скла», код ЄДРПОУ 32926644, у кількості 70000000 шт., на суму 17500000,00 грн.; ВАТ «Завод термостійких металовиробів», код ЄДРПОУ 33648134 у кількості 109147 шт., на суму 522814,13 грн.; ВАТ «Побутприлад», код ЄДРПОУ 32688181, у кількості 3960000 шт. на суму 990000,00 грн., за наслідками виконання якого позивач перерахував продавцю грошові кошти в сумі 49806769,62 грн.

За договором від 29.11.2006 ЦП № К-60/6017/06-Д позивач придбав цінні папери на загальну суму 9155550,00 грн., у т.ч. акції емітовані ВАТ «Спеценергомонтаж», у кількості 87004 шт. на суму 21751,00 грн.; ВАТ «Завод технічного скла», у кількості 14000616 шт. на суму 3500154,00 грн.; ВАТ «Побутприлад», у кількості 3960000 шт. на суму 990000,00 грн. Розрахунок здійснювався простими векселями емісії ВАТ «Мотор Січ» номінальною вартістю 9155550,00 грн., за наслідками чого сторони підписали актом прийому-передачі векселів від 20.12.2006.

Відповідно до договору від 22.12.2006 ЦП № К -76/6101/06-Д (ОЦБ) позивач придбав цінні папери на загальну суму 20222661,48 грн., при цьому емітованих ВАТ «Завод технічного скла» у кількості 36079798 шт. на суму 9110149,00 грн. Розрахунок здійснювався простими векселями номінальною вартістю 20222661,48 грн., які передані за актом прийому-передачі векселів від 22.12.2006.

За договором від 19.06.2007 ЦП № 35-Б позивач придбав цінні папери на загальну суму 13100000,00 грн., у т.ч. акції емісії ВАТ «Завод технічного скла», , у кількості 5459025 шт., на суму 1364756,43 грн.; ВАТ «Завод термостійких металовиробів», у кількості 109147 шт. на суму 491161,50 грн.; ВАТ «Побутприлад» у кількості 3960000 шт., на суму 990000,00 грн. Оплата здійснена простими векселями номінальною вартістю 13100000,00 грн., які передані за актом прийому-передачі векселів від 22.06.2007.

Згідно договору від 06.08.2007 ЦП № 60-Б позивач придбав цінні папери на загальну суму 5442809,08 грн., у т.ч. емітовані ВАТ «Завод технічного скла» у кількості 293403 шт., на суму 73350,75 грн., за що розрахувався простими векселями номінальною вартістю 5442809,08 грн., переданими за актом прийому-передачі векселів від 27.08.2007.

Відповідно до договору від 11.03.2008 ЦП №96-Б/2375/08-Д (ОЦБ) позивач придбав акції на загальну суму 14452900,74 грн., які емітовані ВАТ «Завод термостійких металовиробів», у кількості 109147 шт. на суму 491161,50 грн. Розрахунок був здійснений грошовими коштами згідно платіжного доручення від 28.03.2008№ 2983.

За договором від 21.05.2007 ЦП № 17-Б позивачем придбано цінні папери на загальну суму 5105000,00 грн., у т.ч. акції емітовані ВАТ «Завод технічного скла» у кількості 18993600 шт. на суму 4748400,00 грн., при цьому розрахунок здійснений простими векселями номінальною вартістю 5105000,00 грн., які були передані ТДВ «СК «Мотор - Гарант» за актом прийому-передачі векселів від 19.06.2007.

За наслідками виконання договору від 15.11.2007 ЦП № 129-Б позивач придбав цінні папери на загальну суму 30000000,00 грн., при цьому акції емітовані ВАТ «Спеценергомонтаж» у кількості 2791097 шт. на суму 697774,42 грн. та ВАТ «Завод технічного скла» у кількості 31696999 шт. на суму 7969011,95 грн. Розрахунок здійснений переданими за актом прийому-передачі векселів від 28.11.2007 простими векселями номінальною вартістю 30000000,00 грн.

У подальшому акції ВАТ «Спеценергомонтаж», ВАТ «Завод технічного скла», ВАТ «Завод термостійких виробів» та ВАТ «Побутприлад» були реалізовані позивачем (продавець) ТДВ «СК «Мотор Гарант» (покупець) через ТОВ «Гарант Інвест» (повірений) за наступними договорами купівлі-продажу цінних паперів:

1. договір від 04.07.2006 ЦП № К- 32/3549/06-К(оцб) на загальну суму 2116549,00 грн., у тому числі акції ВАТ «Спеценергомонтаж», - 1719436 шт. на суму 429859,00 грн.; ВАТ «Побутприлад» - 3960000 шт. на суму 990000,00 грн.;

2. договір від 28.08.2006 ЦП № К - 44 на загальну суму 4798783,00 грн., у тому числі акції ВАТ «Завод термостійких металовиробів» - 109147 шт. на суму 491161,50 грн.;

3. договір від 20.12.2006 ЦП № К-72/6083/06-К (оцб) на загальну суму 19996728, 10 грн., у тому числі акції ВАТ «Завод технічного скла», - 31321393 шт. на суму 7830348,25 грн.;

4. договір від 25.12.2007 ЦП № 166-Б/6588/07-Д (оцб) на загальну суму 30000120,07 грн., у тому числі акції ВАТ «Спеценергомонтаж», - 2878101 шт. на суму 719525,42 грн.; ВАТ «Завод термостійких металовиробів», -109147 шт. на суму 491161,50 грн.;

5. договір від 22.05.2007 ЦП №22-Б на загальну суму 5014319,50 грн., у т.ч. акції ВАТ «Побутприлад» - 3960000 шт. на суму 990000,00 грн.;

6. договір від 04.07.2006 ЦП № К-34/3548/06-К (оцб) на загальну суму 600000,00 грн., в тому числі акції ВАТ «Завод технічного скла» - 2400000 шт. на суму 600000,00 грн.;

7. договір від 26.09.2006 ЦП № К-46 на загальну суму 10067710,12 грн., у тому числі акції ВАТ «Завод технічного скла» - 22843771 шт. на суму 5710943,12 грн.;

8. договір від 28.03.2007 ЦП № 06-Б на загальну суму 6186507,00 грн., у тому числі акції ВАТ «Завод технічного скла» - 24746028 шт. на суму 6186507,00 грн.;

9. договір від 01.10.2007 ЦП № 96-Б на загальну суму 21000000,00 грн., у тому числі акції ВАТ «Завод технічного скла» - 63 515 250 шт. на суму 15 969011,93 грн.

За вказаними вище договорами ТДВ «СК «Мотор Гарант» здійснив розрахунок шляхом перерахування коштів на рахунок позивача та векселями.

Рішенням ДКЦПФР від 04.12.2007 № 2242 на підставі постанови Господарського суду Черкаської області від 06.09.2007 про припинення юридичної особи - ВАТ «Завод термостійких металовиробів» (код за ЄДРПОУ 33648134) зупинено обіг акцій ВАТ «Завод термостійких металовиробів» (код за ЄДРПОУ 33648134), про що видано розпорядження від 04.12.2007 №147-З, а рішенням ДКЦПФР від 21.02.2008 №163 скасовано реєстрацію випуску акцій та анульовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій цього ВАТ, про що видано розпорядження від 21.02.2008 року №13-С-А.

Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від17.10.2007 у справі №А8/469-07 визнано недійсними запис про проведення державної реєстрації ТОВ «Завод технічного скла» (код ЄДРПОУ 32926044), установчі документи товариства з моменту їх реєстрації та свідоцтво про державну реєстрацію з моменту його видачі; реєстрацію випуску акцій та анульовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Завод технічного скла» з моменту внесення інформації про неї до Загального реєстру випуску цінних паперів; свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Завод технічного скла» - з моменту його видачі; припинено юридичну особу ВАТ «Завод технічного скла».

Згідно з розпорядженням ДКЦПФРУ про зупинення обігу акцій від 04.12.2007 №144-3 10.01.2008 в журналі «Цінні папери України» №1 (493) було опубліковано інформацію про зупинення обігу акцій ВАТ «Завод технічного скла».

Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.10.2007 у справі № А8/467-07 визнано недійсними запис про проведення державної реєстрації ВАТ «Спеценергомонтаж» (код ЄДРПОУ 32926733); установчі документи цього товариства з моменту їх реєстрації та свідоцтво про державну реєстрацію з моменту його видачі; реєстрацію випуску акцій та анульовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Спеценергомонтаж» з моменту внесення інформації про неї до Загального реєстру випуску цінних паперів; свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Спеценергомонтаж» - з моменту його видачі; припинено юридичну особу ВАТ «Спеценергомонтаж».

Згідно з розпорядженням про зупинення обігу акцій ДКЦПФРУ від 04.12.07№142-3 10.01.2008 у журналі «Цінні папери України» №1 (493) було опубліковано інформацію про зупинення обігу акцій ВАТ «Спеценергомонтаж».

Господарським судом Дніпропетровської області від 30.05.2007 по справі № А12/343-06 визнано недійсними: запис про проведення державної реєстрації ВАТ «Побутприлад» (код ЄДРПОУ 32688181); установчі документи цього товариства з моменту їх реєстрації та свідоцтво про державну реєстрацію з моменту його видачі; припинено юридичну особу ВАТ «Побутприлад».

Згідно з розпорядженням ДКЦПФРУ про зупинення обігу акцій від 17.07.2007 №88-3 16.08.2007 в журналі «Цінні папери України» №30 (473) було опубліковано інформацію про зупинення обігу акцій ВАТ «Побутприлад».

Розпорядженням ДКЦПФРУ про скасування обігу акцій від 04.12.2007 61-С-А було скасовано обіг акцій ВАТ «Побутприлад», про що 17.01.2008 у журналі «Цінні папери України» №2 (494) було опубліковано інформацію .

Відповідно до підпункту 7.6.1 пункту 7.6 ст.7 Закону № 334/94-ВР платник податку веде окремий податковий облік фінансових результатів операцій з цінними паперами (у тому числі іпотечними сертифікатами участі, іпотечними сертифікатами з фіксованою дохідністю та сертифікатами фондів операцій з нерухомістю) і деривативами у розрізі окремих видів цінних паперів, а також фондових та товарних деривативів. При цьому облік операцій з акціями ведеться разом з іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами.

Якщо протягом звітного періоду витрати на придбання кожного з окремих видів цінних паперів, а також деривативів, понесені (нараховані) платником податку, перевищують доходи, отримані (нараховані) від продажу (відчуження) цінних паперів або деривативів такого ж виду протягом такого звітного періоду, від'ємний фінансовий результат переноситься на зменшення фінансових результатів від операцій з цінними паперами або деривативами такого ж виду майбутніх звітних періодів у порядку, визначеному статтею 6 цього Закону.

Якщо протягом звітного періоду доходи від продажу кожного з окремих видів цінних паперів, а також деривативів, отримані (нараховані) платником податку, перевищують витрати, понесені (нараховані) платником податку внаслідок придбання цінних паперів або деривативів такого ж виду протягом такого звітного періоду (з урахуванням від'ємного фінансового результату від операцій з цінними паперами чи деривативами такого ж, виду минулих періодів), прибуток включається до складу валових доходів такого платника податку за результатами такого звітного періоду.

Під терміном "витрати", згідно підпункту 7.6.3 цієї статті, слід розуміти суму коштів або вартість майна, сплачену (нараховану) платником податку продавцю цінних паперів та деривативів як компенсація їх вартості.

До складу витрат включається також сума будь-якої заборгованості покупця, яка виникає у зв'язку з таким придбанням.

Під терміном "доходи" слід розуміти суму коштів або вартість майна, отриману (нараховану) платником податку від продажу, обміну або інших способів відчуження цінних паперів та деривативів, збільшену на вартість будь-яких матеріальних цінностей чи нематеріальних активів, які передаються платнику податку в зв'язку з таким продажем, обміном або відчуженням. (підпункт 7.6.4 пункту 7.6 ст.7 Закону № 334/94-ВР).

Частиною 1 ст.3 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» (Закон № 3480-IV) визначено, що цінні папери - документи встановленої форми з відповідними реквізитами, що посвідчують грошові або інші майнові права, визначають взаємовідносини особи, яка їх розмістила (видала), і власника, та передбачають виконання зобов'язань згідно з проспектом їх емісії (за емісійними цінними паперами), а також можливість передачі прав, що випливають із цих документів, іншим особам.

За визначенням частини 1 ст.6 цього Закону акція - іменний цінний папір, який посвідчує майнові права його власника (акціонера), що стосуються акціонерного товариства, включаючи право на отримання частини прибутку акціонерного товариства у вигляді дивідендів та право на отримання частини майна акціонерного товариства у разі його ліквідації, право на управління акціонерним товариством, а також немайнові права, передбачені Цивільним кодексом України та законом, що регулює питання створення, діяльності та припинення акціонерних товариств і законодавством про інститути спільного інвестування.

Положення пункту 7.6 ст. 7 Закону № 334/94-ВР щодо окремого податкового обліку фінансових результатів з цінними паперами стосуються операцій з цінними паперами в розумінні статей 3 та 6 Закону № 3480-ІУ. При цьому, однією з основних характерних ознак акції як цінного паперу є посвідчення майнових та немайнових прав його власника - акціонера, які стосуються акціонерного товариства, що у свою чергу передбачає наявність певного обсягу прав і обов`язків у цієї особи.

Згідно пункту 2 частини 1 ст. 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням суду через допущені при її створенні порушення, які неможливо усунути, чи в інших випадках, встановлених законом.

Аналогічною за змістом є норма абзацу другого частини 2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Отже, у випадках припинення акціонерного товариства судовим рішенням з підстав допущених при його створенні порушень, які неможливо усунути, зокрема, у випадку фіктивного підприємництва, акції, емітовані таким товариством, не є пайовим цінним папером, оскільки не засвідчують корпоративні права їх власника, які (права) фактично і не виникали (існували віртуально).

Висновок судів попередніх інстанцій щодо наявності у позивача підстав для обліку фінансових результатів операцій з придбання та продажу акцій ВАТ «Спеценергомонтаж», ВАТ «Завод технічного скла», ВАТ «Завод термостійких виробів» та ВАТ «Побутприлад» в окремому податковому обліку зроблений без врахування обставини, які стали підставою для прийняття судами рішень про припинення цих юридичних осіб та визнання недійсними реєстрації випусків їх акцій та свідоцтв про таку реєстрацію.

Статтею 177 Цивільного кодексу України цінні папери віднесено до об'єктів цивільних прав.

При цьому статтею 178 цього Кодексу визначено, що об'єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку правонаступництва чи спадкування або іншим чином, якщо вони не вилучені з цивільного обороту, або не обмежені в обороті, або не є невід'ємними від фізичної чи юридичної особи.

За змістом вказаних норм акція є об`єктом цивільних прав та перебуває у цивільному обороті виключно тоді, коли має значення цінного паперу, тобто посвідчує майнові та немайнові права його власника. У випадку припинення акціонерного товариства акція втрачає значення цінного паперу, оскільки не може посвідчувати майнові або немайнові права її власника, тобто вона не є об`єктом цивільного обороту.

Разом з тим, момент втрати акцією значення цінного паперу з огляду на набрання законної сили судовим рішенням про припинення юридичної особи - емітента такої акції, що має наслідком вилучення такої акції з цивільного обороту також не були встановлені ні судом першої ні апеляційної інстанцій.

Вказані обставини в силу норми частини 1 ст. 138 КАС України входять до предмета доказування при розгляді судом адміністративного позову стосовно правомірності віднесення до податкового обліку витрат та доходів за операціями з купівлі-продажу акцій, емітованих юридичними особами, які на дату таких операцій припинені судовими рішеннями.

Встановлення обставин щодо підстав прийняття судом рішення про припинення ВАТ «Спеценергомонтаж», ВАТ «Завод технічного скла», ВАТ «Завод термостійких виробів» та ВАТ «Побутприлад», зміст та значення акцій цих юридичних осіб як пайових цінних паперів, визначення моменту втрати акціями вказаних товариств значення цінних паперів та моменту вилучення таких цінних паперів з цивільного обороту не може вважатися встановленим з огляду на те, що оцінка доказів у справі зроблена судом без дотримання вимог статті 86 КАС України. Згідно з цією статтею суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Частиною 1 ст. 69 цього Кодексу встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (частина 2 цієї статті).

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій зробили висновок, що позивач правомірно відображав у податковому обліку фінансових результатів операцій з цінними паперами доходи та витрати за господарськими операціями з акціями ВАТ «Спеценергомонтаж», ВАТ «Завод технічного скла», ВАТ «Завод термостійких виробів» та ВАТ «Побутприлад», які на дату таких операцій були припинені за рішенням суду як юридичні особи, державна реєстрація яких була здійснена з порушенням вимог закону. Обґрунтування судом такого висновку посиланням на те, що акції виключаються з цивільного обороту виключно після опублікування інформації про зупинення обігу акцій в одному з офіційних друкованих видань ДКЦПФРУ, що мало місце після виконання договорів купівлі-продажу акцій (наведені вище), без врахування підстав припинення вказаних юридичних осіб та визнання недійсною реєстрації випуску ними акцій є непереконливим та однобічним.

Обов'язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін випливає з офіційного з'ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого нормами статті 7, частин 4 та 5 ст. 11 КАС України.

Допущені судами попередніх інстанцій порушення норм процесуального права унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, а отже відповідно до частини 2 ст. 227 КАС України є підставою для скасування ухвалених у справі судових рішень та направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи суду слід взяти до уваги викладене в цій ухвалі, перевірити належним чином доводи сторін щодо моменту втрати акціями ВАТ «Спеценергомонтаж», ВАТ «Завод технічного скла», ВАТ «Завод термостійких виробів» та ВАТ «Побутприлад» значення цінних паперів, моменту вилучення таких цінних паперів з цивільного обороту, для чого в разі необхідності зобов'язати сторони надати докази, яких не буде вистачати для з'ясування цих обставин або ж витребувати такі докази у інших осіб, в яких вони можуть знаходитися; дати правильну юридичну оцінку встановленим обставинам та постановити рішення відповідно до вимог статті 159 КАС України.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі задовольнити частково, скасувати ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2010 та постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2009, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Головуючий суддя підписЄ.А. Усенко Судді підписІ.О. Бухтіярова підписМ.І. Костенко