Постанова

від 01.07.2013 по справі 1570/1385/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

  Справа № 1570/1385/2012 ПОСТАНОВА   ІМЕНЕМ УКРАЇНИ             01 липня 2013 року           Одеський окружний адміністративний суд  у  складі головуючого судді      Самойлюк Г.П. розглянувши в м. Одесі в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Рібонька» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 5 100 грн.,- ВСТАНОВИВ:  До суду надійшов позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Рібонька» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 5 100 грн.  Вказана податкова заборгованість підтверджується актом про результати перевірки та рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Ухвалою, занесеною до журналу судового засідання 01 липня 2013 року, замінено позивача - Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області на Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України в Одеській області. До суду 26.06.2013 року (вхід. №18601/13) від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника. Відповідач в судове засідання не з'явився,  повідомлений належним чином та завчасно.        Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.      Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.    18.08.2010р. виконавчим комітетом Одеської міської ради  проведено державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи ТОВ «Рібонька», номер запису до ЄДР № 1      556      102 0000 039794.    16.09.2012р. державними податковими інспекторами РУ Департаменту САТ ДПА України в Одеській області на підставі направлень №№227,228,229  від 16.09.2011 року була проведена перевірка крамниці, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 85, що належить ТОВ «Рібонька». Перевірка проведена в присутності адміністратора ТОВ «Рібонька».      За наслідками зазначеної перевірки складено акт № 731/32-01/37224612 від 23.09.2011р. (а.с.5-6), відповідно до якого встановлено факт зберігання алкогольних напоїв  без марок акцизного збору встановленого зразка, в господарській одиниці необладнане  спеціальне відокремлене місце  для куріння та не розміщена наочна інформація, передбачена ст. 15-2 Закону України №481; встановлено порушення відповідачем ст. 15-3 Закону №481, здійснюється продаж  алкогольних напоїв  на розлив суб'єктом господарювання , який не має статусу суб'єкта громадського харчування.      На підставі вищезазначеного акту позивачем прийнято рішення № 151407 від 04.11.2011р. про застосування фінансових санкцій на загальну суму 11900 грн.        Відповідачем подано скаргу на зазначене рішення до  Державної податкової служби України. Рішенням ДПС України про результати розгляду скарги від 16.01.2012 р. №1154/7/21-4017 скаргу ТОВ «Рібонька» задоволено частково: рішення №151407 від 04.11.2011 р.  скасовано та зобов'язано прийняти нове рішення про застосування фінансвоих санкцій  до ТОВ "Рібонька" згідно з  абз.7,12 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР, а саме за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору та відсутність наочної інформації про заборону  та шкоду куріння.       Наказом Департаменту САТ ДПС України №9 від 06.01.2012 р.  "Про скасування рішення про застосування фінансових санкцій" зобов'язано регіональне управління скасувати рішення №151407 від 04.11.2011р. та прийняти нове рішення про застосування фінансових санкцій до ТОВ "Рібонька" згідно з абз.7,12 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".    20.01.2012р. Регіональним управлінням прийнято нове рішення № 151422 про застосування до відповідача фінансових санкцій в розмірі 5 100,00 грн., яке отримано відповідачем 26.01.2012р.     Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.     Відповідно п.п. 20.1.4. п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право, серед іншого, проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.      Відповідно п. п. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється органом державної податкової служби щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до закону,      ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).   Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95-ВР від 19.12.1995 року (надалі Закон № 481/95-ВР) визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України. Дія цього Закону не поширюється на роздрібну торгівлю винами столовими, виробництво і торгівлю пивом, крім випадків, передбачених цим Законом, а також на виробництво вин виноградних і плодово-ягідних, наливок і настоянок, виготовлених громадянами в домашніх умовах для власного споживання.       Частиною 4. абз. 3 статті 11 Закону № 481/95-ВР передбачено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.    Відповідно до положень п.п. 226.6. ст. 226 Податкового Кодексу України (далі ПК України) маркуванню підлягають усі алкогольні напої з вмістом спирту етилового понад 8.5 відсотка об'ємних одиниць.          Перевіркою встановлено, що відповідач порушив вимоги зазначеної статті: встановлено факт зберігання  алкогольних напоїв  без марок акцизного  податку встановленого зразка.    Статтею 17 Закону України № 481/95-ВР передбачена відповідальність за  відповідне порушення.   Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР за зберігання, транспортування, реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів  без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору передбачена відповідальністю у вигляді фінансових санкцій в розмірі 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.   Враховуючи той факт, що загальна вартість товару, який зберігався без марок акцизного податку, становить 160 грн., що є меншою, ніж встановлена мінімальна, до відповідача за дане правопорушення застосовано фінансову санкцію в мінімальному розмірі - 1700.00 грн.  Також в ході перевірки було встановлено, що в господарській одиниці не обладнане спеціальне відокремлене місце для куріння та не розміщена наочна інформація, передбачена ст. 15-2 Закону № 481/95-ВР.   Відповідно до частини 7 ст. 15-2 Закону № 481/95-ВР власник або уповноважені ним особи чи орендарі відповідних споруд, окремих приміщень зобов'язані відвести спеціальні місця для куріння, обладнані витяжною вентиляцією чи іншими засобами для видалення тютюнового диму, а також розмістити наочну інформацію про розташування таких місць та про шкоду, яку завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів.   Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 15-2 Закону № 481/95-ВР у місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння такого змісту: "Куріння заборонено!". У спеціально відведених для куріння місцях розміщується наочна інформація, яка складається із відповідного графічного знака та тексту  такого змісту: "Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!".   Таким чином, судом встановлено, що позивачем порушено ст. 15-2 Закону № 481/95-ВР, відповідальність  за зазначене порушення передбачена у вигляді фінансових санкцій в розмірі 3400.00 грн.    Фінансові санкції згідно зі ст.17 Закону № 481/95-ВР застосовуються відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, які передбачені ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №790 від 2 червня 2003 р. ( далі - Порядок).    Відповідно до п.5 Порядку підставою для застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.     Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.      У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.  Рішення про застосування фінансових санкцій приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи).      З матеріалів справи вбачається, що 20.01.2012 року було прийнято рішення  № 151422 про застосування до ТОВ «Рібонька» фінансових санкцій на загальну суму  5100 грн., яке було отримано відповідачем 26.01.2012 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Судом встановлено, що ТОВ «Рібонька» оскаржило до Одеського окружного адміністративного суду рішення  про застосування фінансових санкцій № 151422 від 20.01.2012р. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2010 року по справі №1570/994/2012, яка залишена в силі ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2013 року, позов ТОВ «Рібонька» залишено без задоволення. Зазначеною постановою встановлено, що рішення  про застосування фінансових санкцій № 151422 від 20.01.2012р. прийнято обґрунтовано, у відповідності до чинного законодавства. Вищенаведені обставини, встановлені постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2012  року, що набрала законної сили, відповідно до положення частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України є преюдиційними, а, відтак, не підлягають доказуванню при розгляді даної адміністративної справи.      На час розгляду справи відповідач штрафні (фінансові)  санкції згідно рішення № 151422 від 20.01.2012р. не сплатив.     У відповідності до вимог ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 КАС України.    Частиною 5 ст.17 Закону № 481/95-ВР встановлено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.   Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є законними та обґрунтованим, у зв'язку з чим підлягають задоволенню у повному обсязі. Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, ч. 6 ст. 128, 159-164,167 КАС  України, суд- ПОСТАНОВИВ:       Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПС України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Рібонька» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 5 100 грн., - задовольнити повністю.           Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Рібонька» (код ЄДРПОУ 37224612, місцезнаходження: 65045, м. Одеса, вул. Канатна, 85) штраф у розмірі 5 100 (п'ять тисяч сто гривень) грн. до Державного бюджету України  на р 31111106700008, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач: ГУДКУ в Одеській області, код 23213460.   Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки  встановлені ст. 186 КАС України.      Постанова набирає законної сили в поряду та в строки встановлені ст. 254 КАС України. Суддя:                                                                                                          Г.П. Самойлюк