Постанова

від 25.06.2013 по справі 805/7718/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2013 р. Справа №805/7718/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Маслоід О.С.,

при секретарі судового засідання Вітязь Х. О.

розглянувши адміністративний позов Донбаського територіального

управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Приватного акціонерного товариства «Укрдонпроммет» (м. Донецьк)

про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, -

за участю представників сторін:

від позивача: Мітасьова О. В.

від відповідача : не з'явився

В С Т А Н О В И В :

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі - позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Укрдонпроммет» (надалі - відповідач) про стягнення фінансових санкцій у розмірі 680,00 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала та просила задовольнити його в повному обсязі. Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що під час опрацювання наданої відповідачем інформації про зміну складу посадових осіб виявлені порушення норм ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» (надалі - Закон) та п. 1 гл. 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів (надалі - Положення), на підставі яких відносно відповідача винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на загальну суму 680,00 грн.

Відповідач у судове засідання не з'явився, заперечення на позов суду не надав.

Згідно ч. 4 ст. 33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до запису 1 із Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців місцезнаходження відповідача зазначено наступне: 83114, Донецька область, м. Донецьк, Київський район, вул. Щорса, буд. 96А. За цією адресою відповідачеві поштою була направлена судова повістка, яка повернулася із відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно вважається, що відповідач про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Відповідача - Приватне акціонерне товариство «Укрдонпроммет» - зареєстровано як юридичну особу Виконавчим комітетом Донецької міської ради 03.12.1997 року, ідентифікаційний код 25121093, перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, про що свідчать відомості з Єдиного державного реєстру України.

01.02.2013 року позивачем була винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

20.02.2013 року позивачем було проведено перевірку відповідача, про що складений акт № 96-ДО-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що відповідачем в порушення вимог ст. 41 Закону та п. 1 гл. 3 розділу ІІ Положення не була розміщена надана відповідачем інформація про зміну складу посадових осіб у загальнодоступній інформаційній базі даних позивача - стрічці новин, розміщення якої здійснюється протягом одного робочого дня після дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години другого робочого дня після дати вчинення дії (дата вчинення дії 01.11.2012 року, кінцевий термін до 10.00 години 05.11.2012 року).

Зазначена інформація була розміщена відповідачем лише 05.11.2012 року о 19 год. 01 хв.

20.02.2013 року позивачем була винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

20.03.2013 року позивачем до відповідача постановою № 96-ДО-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі позивача - стрічці новин застосовано до відповідача фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 680,00 грн.

Вищезазначені документи були надіслані відповідачеві, про що свідчать відповідні списки на відправлення рекомендованої кореспонденції за № 45, 30, 16.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (надалі - Закон N 475) державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до ст. 5 Закону N 475 державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Таким чином, відповідач у справі є органом владних повноважень, якому чинним законодавством України надані владні управлінські функції у сфері державного регулювання на ринку цінних паперів.

П. 14 ст. 8 Закону N 475 передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ч. 3 ст. 41 Закону особлива інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом шляхом, зокрема, розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Згідно п. 1 гл. 3 розділу ІІ Положення розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки, зокрема, у стрічці новин - протягом одного робочого дня після дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години другого робочого дня після дати вчинення дії.

Згідно з абз. 1 п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону N 475 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Абз. 1 ч. 3 ст. 11 Закону N 475 юридичним особам надане право оскаржити рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу в суді.

Суду не надано доказів оскарження та скасування рішення позивача про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у судовому порядку.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 11 Закону N 475 у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Оскільки відповідачем суми санкцій у добровільному порядку та у встановлений строк не сплачені, позивач звернувся до адміністративного суду із позовною заявою про стягнення таких сум.

За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, питання про перерозподіл судових витрат не вирішується.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Законом України «Про цінні папери та фондовий ринок», Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, яке затверджене рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. N 1591, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Укрдонпроммет» фінансову санкцію у розмірі 680,00 грн. на користь Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач - Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100).

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 25.06.2013 року у присутності представника позивача.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а акож прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення виготовлено 01 липня 2013 року.

Суддя Маслоід О.С.