Рішення

від 08.07.2013 по справі 580/652/13-ц

ЛЕБЕДИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 580/652/13-ц

Номер провадження 2/580/196/13

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2013 року Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді - Гури А. О.,

секретаря судового засідання - Ткаченко Я.О.

з участю: представник позивача - Шолудька І.М.,

відповідача - ОСОБА_2 та його представника - ОСОБА_3,

представників третіх осіб: Подолька С.В., Жалдака А.В., Івченко М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за позовом Рябушківської сільської ради Лебединського району Сумської області до ОСОБА_2, треті особи: Державна фінансова інспекція в Сумській області, відділ Державної виконавчої служби Лебединського районного управління юстиції, Лебединська районна державна адміністрація про стягнення недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою водного фонду,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою, мотивуючи свої вимоги тим, що 19.05.2001 року між Рябушківською сільською радою Лебединського району Сумської області та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 9.11 га, у тому числі: під водою - 7,21 га, угіддя - 1,9 га, розташованих на території Рябушківської сільської ради Лебединського району Сумської області, терміном дії до 19.05.2026 року. Розмір орендної плати з дня підписання договору оренди не переглядався, так як орендар не давав на це згоди. 22.10.2009 року рішенням Лебединського районного суду Сумської області № 2-149/09 ОСОБА_2 зобов'язано підписати додаткову угоду про внесення змін до п. 2.2 та 2.5 вищевказаного договору в частині збільшення розміру орендної плати, але в зв'язку з тим, що ОСОБА_2 добровільно рішення суду не виконав, до Державної виконавчої служби Лебединського РУЮ були направлені виконавчі листи для примусового виконання рішення. Однак на момент звернення до суду рішення не виконане, а відповідач продовжує платити орендну плату за попередніми умовами договору. За період від прийняття судом рішення в частині збільшення орендної плати до перевірки сільської ради Сумською об'єднаною фінансовою інспекцією в м. Лебедині та Лебединському районі, за актом ревізії від 06.08.2012 року № 05-14/977 встановлено недоотримання орендної плати в сумі 6034 грн., в тому числі сільським бюджетом в сумі 5035 грн., районним бюджетом 375 грн., обласним - 624 грн. За період з червня 2012 року по березень 2013 року недоотримано орендної плати в сумі 1554 грн. Тому позивач звернувся до суду і просить зобов'язати ОСОБА_2 сплатити недоотримані до сільського бюджету кошти в сумі 7588 грн. та судові витрати, пов'язані з розглядом справи на користь Рябушківської сільської ради Лебединського району Сумської області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та доповнив їх вимогами про продовження строку позовної давності в зв'язку з тим, що рішення суду не виконувалось з вини відділу ДВС, а він, як сільський голова, в свою чергу, неодноразово звертався за наданням допомоги в стягненні недоотриманої орендної плати до начальника відділу ДВС, голови райдержадміністрації, податкової інспекції та прокуратури Лебединського району, тому вважає пропущення строку з поважних причин. Представник позивача також пояснив, що на даний час, 29 травня 2013 року, між сільською радою та відповідачем укладена додаткова угода до договору оренди від 19.05.2001 року про збільшення орендної плати за використання земель водного фонду до 3% її грошової оцінки, але несплачені кошти до цього періоду відповідач добровільно сплатити відмовився. Крім того, відповідно до ст. 69 Бюджетного Кодексу України від 08.07.2010 року № 2456-VІ всі кошти від оренди водних об'єктів місцевого значення зараховуються до сільського бюджету, в тому числі і плата за минулі роки. 15.05.2013 року Сумський окружний адміністративний суд в справі за позовом Державної фінансової інспекції в Сумській області до Рябушківської сільської ради про зобов'язання вчинити дії своїм рішенням зобов'язав сільську раду направити інформацію про зміну орендної ставки по договору оренди з копіями підтверджуючих документів до податкової інспекції щодо примусового стягнення орендної плати в сумі 6034 грн.

Представник третьої особи - Державної фінансової інспекції в Сумській області - вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки відповідач добровільно не сплачував установлену рішення Рябушківської сільської ради орендну плату за користуванням землями водного фонду, а від укладення додаткової угоди про збільшення розміру орендної плати умисно ухилявся.

Представник третьої особи - Лебединської районної державної адміністрації в судовому засіданні пояснив, що дійсно сільський голова Рябушківської сільської ради неодноразово звертався до райдержадміністрації за роз'ясненнями порядку укладення додаткової угоди з ОСОБА_2, оскільки нотаріус відмовляла в посвідченні угоди в зв'язку зі змінами в законодавстві: з 2004 року повноваження по розпорядженню земельними ділянками поза межами села були віднесені до райдержадміністрацій. Пізніше було з'ясовано, що оскільки основний договір оренди укладався сільською радою, то додаткову угоду повинна укладати вона, а не райдержадміністрація. Після цього кілька разів представник відділу ДВС, райдержадміністрації та сільський голова з'являлись до нотаріуса для укладення додаткової угоди з ОСОБА_2, але останній з різних причин не з'являвся, тому додаткову угоду вдалось підписати тільки 29.05.2013 року. З цих підстав він вважає, що позов сільської ради слід задовольнити та продовжити строк позовної давності.

Представник відділу ДВС вважає, що позов підлягає задоволенню в повному об'ємі. Виконавчий лист про зобов'язання ОСОБА_2 підписати додаткову угоду про збільшення орендної плати за користування земельною ділянкою водного фонду своєчасно не був виконаний, оскільки ОСОБА_2 тричі переносив зустріч у нотаріуса, який повинен був посвідчувати додаткову угоду, тому вона була посвідчена тільки 29.05.2013 року. На даний час виконавче провадження закрите в зв'язку з виконанням.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що після винесення рішення суду про зобов'язання підписання додаткової угоди йому ніхто не пропонував підписати додаткову угоду аж до грудня 2012 року, коли він був запрошений до Рябушківської сільської ради та підписав проект угоди, але тоді у нотаріуса не було необхідних бланків, тому додаткову угоду не вдалось узаконити. Наступного разу нотаріус відмовилась затверджувати угоду, оскільки в зв'язку зі зміною законодавства сільська рада не мала права на укладення угод про використання земельних ділянок поза межами сільської ради, а ці повноваження були передані райдержадміністрації. Декілька разів він був у відділі ДВС, але угоду не підписував. На даний час він підписав додаткову угоду з сільською радою, але за період, коли такої угоди не було, він не згоден платити збільшену орендну плату, оскільки не вбачає в тому своєї вини, тому просить відмовити позивачу у задоволенні його вимог. Крім того, просить врахувати його складний матеріальний стан в період з 2009 до 2011 року, в зв'язку з тяжким онкологічним захворюванням його матері, яка на даний час померла.

Представник відповідача вважає, що в позові Рябушківській сільській раді слід відмовити, оскільки договір між сторонами в установленому порядку не зареєстрований, позивачем пропущений строк звернення до суду, а також в зв'язку з відсутністю вини в діях відповідача щодо укладення додаткової угоди до договору від 19.05.2001 року в частині збільшення орендної плати.

Вислухавши сторони, представників третіх осіб та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що 19.05.2001 року між Рябушківською сільською радою Лебединського району Сумської області та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 9,11 га, у тому числі: під водою 7,21 га, угіддях 1,9 га, розташованих на землях Рябушківської сільської ради Лебединського району Сумської області, терміном дії до 19.05.2026 року. Вказаний договір посвідчений Лебединською державною нотаріальною конторою та зареєстрований в установленому законом порядку 19.05.2001 року в державному реєстрі за № 1-1138. Відповідно до п.2.1 цього договору розмір орендної плати з урахуванням індексу інфляції становить 577 грн. 80 коп. в рік та щомісячно, з травня до грудня включно кожного року по 72 грн. 22 коп. Згідно з п.2.2 договору розмір орендної плати може бути переглянуто на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики розрахунку, централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

На виконання розпорядження голови Лебединської райдержадміністрації № 56 від 29.01.2008 року «Про перегляд розміру орендної плати за користування землями державної власності в 2008 році», рішень 14-ої сесії Лебединської районної ради п'ятого скликання від 21.12.2007 року «Про стан використання в районі земельних паїв громадян, земель запасу та резервного фонду» та 18-ої сесії п'ятого скликання Сумської обласної ради від 16.11.2007 року «Про вдосконалення орендних відносин земель сільськогосподарського призначення на території області», з метою наповнення бюджету сільської ради, 27.05.2008 року 15-ою сесією п'ятого скликання Рябушківської сільської ради прийняте рішення про доведення до 3% від нормативної грошової оцінки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2007 рік - 1.028 річної орендної плати за користування землями водних ресурсів з 01.06.2008 року та зобов'язано орендарів укласти додаткові угоди до діючих договорів оренди зі збільшенням ставки орендної плати.

Рябушківською сільською радою листом від 04.06.2008 року за № 221/1 була направлена пропозиція громадянину ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди в частині збільшення розміру орендної плати з 01.06.2008 року, але він в сільську раду не з'являвся і додаткову угоду не підписував. Цей факт встановлений рішенням Лебединського районного суду від 22.10.2009 року ( а.с. 6)., а відповідно до ст..61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ,у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За позовом сільської ради рішенням Лебединського районного суду Сумської області № 2-149/09 від 22.10.2009 року (а.с.5,6) зобов'язано ОСОБА_2 підписати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки водного фонду загальним розміром 9.11 га, розташованої на території Рябушківської сільської ради Лебединського району Сумської області, укладеного між ним та Рябушківською сільською радою 19.05.2001 року про внесення змін до п.2.2 та п.2.5 в частині збільшення розміру орендної плати.

З акту планової ревізії Сумської об'єднаної фінансової інспекції (а.с.7,8) вбачається, що відповідно до вищевказаного договору від 19.05.2001 року про надання в оренду земельної ділянки під водою загальною площею 9,11 га орендна плата визначена в розмірі 0,6 % від нормативної грошової оцінки на рік з урахуванням індексації на коефіцієнт збільшення грошової оцінки землі, 27.05.2008 року 15-ою сесією п'ятого скликання Рябушківської сільської ради прийняте рішення про доведення до 3% від нормативної грошової оцінки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2007 рік - 1.028 річної орендної плати за користування землями водних ресурсів з 01.06.2008 року та зобов'язано орендарів укласти додаткові угоди до діючих договорів оренди зі збільшенням ставки орендної плати. Але на день проведення ревізії зміни до договору оренди не внесені та не підписані орендарем та орендодавцем, чим бюджетам всіх рівнів спричинена шкода на загальну суму 6034 грн. Тому державна фінансова інспекція поставила вимогу від 06.08.2012 року про направлення сільською радою інформації про зміну орендної ставки по договору оренди з копіями підтверджуючих документів до податкової інспекції щодо примусового стягнення орендної плати у вказаній сумі.

З розрахунку недоотриманої орендної плати за користування громадянином ОСОБА_2 відповідно до договору оренди від 19.05.2001 року земельної ділянки під водою загальною площею 9,11 га за період з 01.01.2010 року по 31.05.2012 рік (а.с.9) вбачається, що в 2010 року останнім сплачено орендної плати 624 грн., недоотримано орендної плати на суму 2497 грн.; за 2011 рік ним сплачено орендної плати 624 грн., недоотримано орендної плати - 2497 грн., за січень-травень 2012 року сплачено 260 грн., недоотримано орендної плати - 1040 грн. Всього за період з 2010 року до травня 2012 року недооплачено орендної плати на суму 6034 грн.

З розрахунку недоотриманої орендної плати за користування громадянином ОСОБА_2 відповідно до договору оренди від 19.05.2001 року земельної ділянки під водою загальною площею 9,11 га за період з 01.06.2012 року по 31.03.2013 рік (а.с.10) вбачається, що за червень-грудень 2012 рік ОСОБА_2 сплачено орендної плати в розмірі 364 грн.; недоотримано орендної плати на суму 1497 грн.; за січень-березень 2013 року ним сплачено 683 грн. орендної плати, недоотримано - на суму 97 грн.

Таким чином, за період з січня 2010 року до березня 2013 року ОСОБА_2 не сплачено орендної плати на загальну суму 7588 грн.

Про те, що сільський голова неодноразово звертався за наданням допомоги в стягненні недоотриманої орендної плати до начальника відділу ДВС, голови райдержадміністрації, податкової інспекції та прокуратури Лебединського району свідчать листи переписки на а.с. 69-81.

Акти державного виконавця від 17.12.2012 р., 05.03.2013 р., 14.06.2013 року, вимога державного виконавця від 04.02.2013 р., письмові заяви та пояснення ОСОБА_2 на адресу начальника ВДВС ( а.с. 44-49) свідчать про не бажання ОСОБА_2 в добровільному порядку підписати додаткову угоду відповідно до рішення суду від 22.10.2009 року і дають підстави суду для продовження строку позовної давності.

З копії постанови Сумського окружного адміністративного суду № 818/2179/13-а від 13.05.2013 року (а.с.42,43) вбачається, що Рябушківську сільську раду Лебединського району Сумської області зобов'язано виконати п.4 листа-вимоги Державної фінансової інспекції у Сумській області від 06.08.2012 року № 05-14/977, а саме: направити інформацію про зміну орендної ставки по договору оренди з копіями підтверджуючих документів до податкової інспекції щодо примусового стягнення орендної плати в сумі 6034 грн.

29.05.2013 року між сторонами укладено додаткову угоду до договору оренди, посвідченого державною нотаріальною конторою Сумської області 19.05.2001 року за реєстровим № 1-1138, зі внесеннями змін до п. 2 п.п. 2.2 та п.п. 2.5. про розмір орендної плати за земельні ділянки водного фонду, відповідно до якої річна сума орендної плати складає 3412 грн., що становить 3% грошової оцінки земель водного фонду.

Відповідно до ст.. 69 Бюджетного Кодексу України всі кошти від оренди водних об'єктів місцевого значення зараховуються до сільського бюджету, в тому числі плата за минулі роки.

Відповідно до ч.2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно зі ст. 654 ЦК України зміни або розірвання договору вчиняються в такій самій формі, що і договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено законом або договором чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

На підставі зібраних доказів, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, права позивача порушеними, тому підлягають задоволенню.

Також суд вважає необхідним на підставі ст. 88 ЦПК України стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати, пов'язані з розглядом даної справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 15, 58-60, 209, 212-215,218 ЦПК України, ст. ст. ст. ст. 651, 654 ЦК України та ст. 21, 23, 30 Закону України «Про оренду землі», суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Рябушківської сільської ради задовольнити повністю.

Поновити позивачеві строк позовної давності.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в АДРЕСА_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Лебединським МРВ УМВС України в Сумській області 08.08.2002 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Рябушківської сільської ради Лебединського району Сумської області вул. Миру, 230, ідентифікаційний код 04391144, р/р 31424000700235, МФО 837013, банк ГУДКСУ у Сумській області , місцевий бюджет сільської ради кошти недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою під водою загальною площею 9,11га в сумі 7588 грн. та кошти на відшкодування судових витрат, понесених позивачем в розмірі 229 грн. 70 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Лебединський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні в залі судового засідання при проголошенні рішення - в цей же строк з дня отримання його копії.

Суддя Гура А. О.