Рішення

від 08.07.2013 по справі 916/1252/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2013 р.Справа № 916/1252/13

За позовом: Ізмаїльського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ізмаїльської міської ради

до відповідача: Колективного підприємства „Синтез"

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Малярчук І.А.

В судових засіданнях приймали участь представники сторін:

Від прокурора: Доброжан Н.І., посвідчення №010038 від 17.10.2012р.

Від позивача: Самусєва О.М., довіреність №20 від 28.01.2013р.; Кулава М.І., довіреність №7 від 09.01.2013р.; Попова Н.О., довіреність №41 від 30.04.2013р.

Від відповідача: не з`явився

В судовому засіданні 08.07.2013р. приймали участь:

Від прокурора: Доброжан Н.І., посвідчення №010038 від 17.10.2012р.

Від позивача: Попова Н.О., довіреність №41 від 30.04.2013р.

Від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ: про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного між КП „Синтез" та Ізмаїльською міською радою, площею 0,0779га, від 27.01.2003р., яка знаходиться у м. Ізмаїлі по пр. Суворова,221, зареєстрованого у Ізмаїльському міському відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис у лютому 2003р. за №10, виклавши абзац 1 п.2.3. в наступній редакції: „За користування земельною ділянкою орендар сплачує орендодавцю орендну плату в розмірі - 3% від нормативної грошової оцінки землі в рік із щорічним збільшенням на 0,05%".

Позивач на заявлених позовних вимогах наполягає, в їх обґрунтування зазначає, що 27.01.2003р. на підставі рішення Ізмаїльської міської ради №103-ХХIV від 13.09.2002р. між КП „Синтез" та Ізмаїльською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0779га, яка знаходиться у м. Ізмаїлі по пр. Суворова,221. Згідно п.2.3. зазначеного договору за користування земельною ділянкою орендар сплачує орендодавцю орендну плату в розмірі - 1,15% вартості земельної ділянки на рік з щорічним збільшенням на 0,05%. Відповідно до пп.288.5.1. п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Згідно п.274.1 ст.274 ПК України ставка податку на земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у ст.ст.272, 273 цього Кодексу. Проте, розмір орендної плати, встановлений в договорі оренди земельної ділянки від 27.01.2003р., менший ніж передбачено чинним законодавством. З цього приводу 27.02.2013р. позивачем було надіслано відповідачу пропозицію про внесення змін до спірного договору, однак, відповідь на неї не надходила, що стало підставою для прокуратури звернутись до суду із даним позовом.

Позивач позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі.

Відповідач в судові засідання не з`являвся, відзив на позов та витребувані судом документи не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто за наявними в ній матеріалами у відповідності до вимог ст.75 ГПК України.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши доводи представників сторін, суд встановив наступне:

13.09.2002р. Ізмаїльською міською радою прийнято рішення №103-ХХIV „Про надання земельної ділянки в довгострокову оренду строком на 49 років КП „Синтез" по пр. Суворова, 221" згідно якого вирішено надати в довгострокову оренду строком на 49 років КП „Синтез" земельну ділянку, яка знаходиться у фактичному користуванні, площею 0,0779 га для розміщення та експлуатації основних підсобних та допоміжних будівель та споруд (пекарня) по пр. Суворова,221, зобов'язано КП „Синтез" виконати вимоги ст.96 Земельного кодексу України, доручено міському відділу земельних ресурсів: підготувати проект договору оренди земельної ділянки та надати його для підписання міському голові, внести відповідні зміни в земельно-кадастрову документацію, видати КП „Синтез" договір оренди земельної ділянки.

27.01.2003р. між Ізмаїльською міською радою (орендодавець) та КП „Синтез" (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець на підставі рішення Ізмаїльської міської ради від 13.09.2002р. №103-ХХIV надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, площею 0,0779га, яка знаходиться в м. Ізмаїлі по пр. Суворова,221, і вказана на плані тимчасового землекористування. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку. Земельна ділянка передається в оренду для несільськогосподарського використання - для розміщення і експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель і споруд (пекарня) (п.п.1.1., 2.1. договору).

Відповідно до п.2.2. договору від 27.01.2003р. він укладається терміном на 49 років і набуває чинності з моменту його підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації в Ізмаїльському міському відділі земельних ресурсів.

За умовами п.2.3. договору від 27.01.2003р. орендна плата вноситься орендарем в розмірі 1,15% вартості земельної ділянки в рік з щорічним збільшенням на 0,05%. Розмір орендної плати щорічно переглядається в односторонньому порядку на протязі 2-х місяців з моменту прийняття відповідного рішення, з письмовим попередженням орендаря у випадках: підвищення цін, у тому числі внаслідок інфляційних витрат; збільшення розміру ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавством України.

Підтвердженням сплати відповідачем орендної плати у 2005-2013р. та відсутності податкового боргу по орендній платі є довідка Ізмаїльської ОДПІ №5137/9/15 від 24.05.2013р.

У п.4 договору від 27.01.2003р. сторони домовились, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. Сторони погоджуються з тим, що будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін у разі, якщо з будь-яких причин будь-які положення цього договору є недійсними, недіючими, незаконними або такими, що не мають юридичної сили, це не впливає на дійсність або юридичну силу будь-якого або усіх інших положень цього договору. В разі відсутності взаємної згоди сторін щодо змін умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої сторони, ці питання вирішуються у судовому порядку.

Листом від 27.02.2013р. за №01/13-525, який, що вбачається із відмітки на поштовому повідомленні відділення зв'язку, було отримано відповідачем 01.03.2013р., позивач запропонував відповідачу внести зміни до договору від 27.01.2003р. в частині зміни розміру орендної плати.

Із довідки Відділу Держземагентства у м. Ізмаїлі Одеської області №28-01-10/1227 від 27.05.2013р. вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована в м.Ізмаїл по пр. Суворова,221, загальною площею 0,0779 га, яка знаходиться в оренді КП „Синтез" станом на 27.05.2013р. становить 374 660грн. при зазначенні коефіцієнту Кф 2,5 (землі комерційного призначення), про що викладено також у Витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 01.01.2013р.

Згідно листа КП „Ізмаїльське МБТІ" №747 від 14.06.2013р. на підставі рішення виконкому Ізмаїльської міської ради №608 від 18.05.2007р. „Про розділ домоволодіння на два самостійних та зміну ідеальних долей між співвласниками по пр. Суворова,221" КП „Синтез" належить 17/125 частин вищевказаного домоволодіння, та вказаним рішенням зобов'язано КП „Синтез" внести зміни в технічну документацію на незакінчені будівництвом 17/125 частин об'єкта нерухомого майна по пр. Суворова,221, які станом на 14.06.2013р. внесені не були. Також, із вказаного листа вбачається, що власником домоволодіння по пр. Суворова,221, є ТОВ „Автомаркет" на підставі свідоцтва про право власності №231 від 13.03.2009р.

Так, проаналізувавши наявні в матеріалах справи документи, подані сторонами докази та викладені їх правові позиції, суд, вбачає підстави для задоволення заявлених позивачем позовних вимог з огляду на наступні положення законодавства.

Засадами чинного Цивільного кодексу України в редакції від 16.01.03 р. передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (ст. 15 ЦК України).

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (п. 1 ст.626, ст. 627, п.1 ст. 628 ЦК України).

Згідно ч.ч.1, 2 ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст.653 ЦК України у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. У разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов'язанням до моменту зміни або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як передбачено ч.1 ст.654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

За положеннями ст.1 Закону України „Про оренду землі" №161-XIV від 06.10.1998р. оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст.13 Закону України „Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Положення ч.ч.1, 2 ст.21 Закону України „Про оренду землі" визначають, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст.30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до пп.288.5.1. п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Згідно п.274.1 ст.274 ПК України ставка податку на земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у ст.ст.272, 273 цього Кодексу.

Рішенням Ізмаїльської міської ради №2796-VI від 31.01.2013р. „Про встановлення розміру орендної плати для суб'єктів господарської діяльності, з якими укладено договори оренди землі, розмір орендної плати за якими менший трьох відсотків від нормативної грошової оцінки землі" встановлено орендну плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі для суб'єктів господарювання, з якими Ізмаїльською міською радою укладено договори оренди землі, розмір орендної плати за якими менший 3% від нормативної грошової оцінки землі, доручено юридичному управлінню секретаріату виконкому Ізмаїльської міської ради підготувати угоди про внесення змін до договорів оренди землі, укладених міськрадою з суб'єктами господарювання, в яких розмір орендної плати менший 3% від нормативної грошової оцінки землі, та направити їх суб'єктам господарювання для підписання.

Так, положення п.2.18. Постанови Пленуму ВГСУ „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" №6 від 17.05.2011р. визначають, що вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору.

Відповідно до п.2.19. Постанови Пленуму ВГСУ „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" №6 від 17.05.2011р. у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору). При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Таким чином, суд дійшов висновку, що встановлений сторонами у договорі оренди від 27.01.2003р. розмір орендної плати є меншим від встановленого чинним законодавством та з врахуванням встановлення рішенням Ізмаїльської міської ради №2796-VI від 31.01.2013р. плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, вважає за доцільне внести зміни до договору, укладеного між КП „Синтез" та Ізмаїльською міською радою, оренди земельної ділянки, площею 0,0779га, від 27.01.2003р., яка знаходиться у м. Ізмаїлі по пр. Суворова,221, виклавши абзац 1 п.2.3. у запропонованій позивачем редакції.

Згідно ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст.43 ГПК України).

З огляду на вищевикладені обставини справи, з урахуванням положень чинного законодавства, суд, задовольняє заявлені прокурором позовні вимоги повністю, у зв'язку з чим вирішив внести зміни до договору, укладеного між КП „Синтез" та Ізмаїльською міською радою, оренди земельної ділянки площею 0,0779га, від 27.01.2003р., яка знаходиться у м. Ізмаїлі по пр. Суворова,221, зареєстрованого в Ізмаїльському міському відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис у лютому 2003р. за №10, виклавши абзац 1 п.2.3. договору в наступній редакції: „За користування земельною ділянкою орендар сплачує орендодавцю орендну плату в розмірі - 3% від нормативної грошової оцінки землі в рік із щорічним збільшенням на 0,05%".

Неявка відповідача в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи, оскільки, як визначено п.п.3.9.1., 3.9.2. Постанови Пленуму ВГСУ №18 від 26.12.2011р. „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК України. ...В разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Крім того, у постанові ВГСУ від 04.11.2010р. у справі № 10-22-3-30/336-07-9260 визначено, що суддя може постановити рішення, навіть якщо не надійшло жодного підтвердження про вручення або безпосередньо доставку судових ухвал відповідачу, якщо виконано наступні умови: ухвала була передана одним із способів, передбачених процесуальним законодавством, не було отримано будь-якого підтвердження, не зважаючи на всі розумні зусилля для отримання, процесуальні документи надсилались за адресою, яка зазначена стороною.

В процесі розгляду даної справи судом було вжито всіх необхідних заходів щодо повідомлення відповідача про судові засідання, в тому числі судове засідання, призначене на 08.07.2013р., особливо з врахуванням того, що ухвали надсилались відповідачу за адресою, вказаною позивачем у позовній заяві, договорі від 27.01.2003р., витязі з ЄДРЮФОП станом на 05.04.2013р., суд приймає рішення за результатами розгляду справи по суті, з огляду ще й на те, що поштові повідомлення про вручення ухвалу суду були повернуті до суду відділенням зв'язку з відміткою про отримання їх відповідачем.

Згідно ст.ст.44, 49 ГПК України судовий збір в сумі 1147 грн. покладається на відповідача

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82- 85 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити позов позивача повністю.

2. Внести зміни до договору, укладеного між КП „Синтез" та Ізмаїльською міською радою, оренди земельної ділянки площею 0,0779га, від 27.01.2003р., яка знаходиться у м.Ізмаїл по пр.Суворова,221, зареєстрованого в Ізмаїльському міському відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис у лютому 2003р. за №10, виклавши абзац 1 п.2.3. договору в наступній редакції: „За користування земельною ділянкою орендар сплачує орендодавцю орендну плату в розмірі - 3% від нормативної грошової оцінки землі в рік із щорічним збільшенням на 0,05%".

3. Стягнути з Колективного підприємства „Синтез" (68600, Одеська область, м.Ізмаїл, пр. Суворова,221, код 21009028) до державного бюджету України (рахунок №31210206783008, Одержувач: ГУДКСУ в Одеській області, Код ЄДРПОУ - 37607526, Банк одержувача: ГУДКСУ в Одеській області, МФО: 828011, Код бюджетної класифікації: 22030001, Код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області: 03499997) через ДПІ у м. Ізмаїл 1147 (одну тисячу сто сорок сім) грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст. 85 ГПК України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення складено 08.07.2013р.

Суддя Малярчук І.А.