Рішення

від 26.06.2013 по справі 921/536/13-г/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"26" червня 2013 р.Справа № 921/536/13-г/14 Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Руденка О.В.

розглянув справу

за позовом Прокурора Бережанського району в інтересах держави вул. Пирогова, 5а, м.Бережани, Бережанський район, Тернопільська область,47501 в особі Державної екологічної інспекція у Тернопільській області вул. Шашкевича, 3, м.Тернопіль,46000

до Бережанської виховної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Тернопільській області 47500, м. Бережани, вул. Чорновола, 8

про стягнення збитків в сумі 41414.40 грн.

За участю представників сторін:

прокурора: Процик Е.Р., посвідчення № 012763 від 06.11.12 р.;

позивача: Мазур Т.В., довіреність № 1-1/1867 від 11.05.11р.;

відповідача: Даткун І.Ю., довіреність № 13/1227 від 18.06.13 р.,

Івахів Н.Б., довіреність № 18/6078 від 28.12.12 р.

Суть справи:

Прокурор Бережанського району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області звернувся в господарський суд Тернопільської області з позовом до відповідача - Бережанської виховної колонії про стягнення збитків в сумі 41414.40 грн.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на допущені відповідачем порушення статей 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", внаслідок чого пенітенціарною установою завдано збитків навколишньому природному середовищу в розмірі 41414.40 грн., стягнення яких і є предметом судового розгляду.

Представник позивача та прокурор в судових засіданнях підтримали позовні вимоги повністю з підстав, наведених у позовній заяві, просили позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні 26.06.2013р. позовні вимоги визнав повністю. Окрім того, відповідач звернувся до суду з письмовими клопотаннями №8/1205 від 14.06.2013р.,№ 13/1278 від 18.06.2013 та №13/1278 від 25.06.2013 року, згідно яких просить суд розстрочити заявлені до стягнення збитки (41 414,40 грн.) терміном на два роки, з щомісячним платежем в розмірі 1725,60 грн.

В обгрунтування клопотань зазначає, що Бережанська виховна колонія Управління Державної пенітенціарної служби України в Тернопільській області є бюджетною установою, розпоряджається коштами державного бюджету в межах затвердженого кошторису та державне фінансування установи у 2013 році становить 61,7% від потреби, що є недостатнім для повноцінного функціонування установи.

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін та прокурору роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 29, 81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу судом не здійснювалася.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, представника позивача, представників відповідача господарським судом встановлено наступне:

20 червня 2012р., на підставі доручення прокуратури Тернопільської області №24/534 від 14.06.2012, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області Галицьким С.В. в присутності виконуючого обов'язки начальника Наконечного І.Є, здійснено перевірку Бережанської виховної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Тернопільській області на предмет дотримання останньою вимог природоохоронного законодавства.

За результатами проведеної перевірки 20.06.2012р. складено акт, із змісту якого, вбачається, що відповідачем викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснювались без дозволу Державного управління з охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області (п.п. 2.1 п.2 Акту), що є порушенням ч.1 ст. 10, ч. 5 ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

Оцінивши зібрані у справі докази, заслухавши прокурора, пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на таке.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об'єктами права власності Українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.

Статтею 66 Конституції України встановлено, що кожний повинен не наносити шкоду природі.

Згідно ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", використання природних pecypciв громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог.

Статтею 20 даного нормативно-правового акта обумовлено, що державний контроль за використанням i охороною земель, надр, поверхневих i підземних вод, атмосферного повітря, тощо, відноситься до компетенції спеціально уповноважених державних органів в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних pecypciв (у спірних правовідносинах - Державної екологічної інспекції у Тернопільській області).

Із матеріалів справи слідує, що на час проведення перевірки (20.06.2012р.), дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря у відповідача відсутній.

Водночас, довідкою керівника виховної колонії № 8/2849 від 28.11.2012р. підтверджено, що в період з 01.02.2009р. по 20.06.12р., для опалення приміщення використано 402.7 тис. м 3 природного газу.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

А в силу приписів п. 4 ст. 33 даного законодавчого акта, особи винні у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону несуть відповідальність, згідно із законом.

Зокрема, стаття 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачає, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та poзмipax, встановлених законодавством України.

Згідно представленого позивачем розрахунку, який проведений згідно з Методикою, що затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008р. та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 21.01.2009р. за № 48/16054 ( далі - Методика), в період з 01.02.2009р. по 20.06.2012р. розмір завданої шкоди становить 41 414.4 грн.

З метою досудового врегулювання спору контролюючим органом направлено відповідачу претензію №1-1/772 від 11.02.2013р. з вимогою добровільно відшкодувати нараховані збитки, яка залишена відповідачем без відповіді та задоволення.

Згідно вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України, доказами у справі є будь - які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

При цьому суд констатує, що контролюючим органом та прокурором належним чином та у встановленому процесуальним законодавством порядку доведено заявлений позов, з огляду на що останній слід задовольнити в повному обсязі.

Разом з тим, в судовому засіданні 26.06.2013 року та згідно письмовими заявами №8/1205 від 14.06.2013р., № 13/1278 від 18.06.2013 та №13/1278 від 25.06.2013 року, відповідач просить суд, розстрочити заявлену до стягнення суму збитків терміном на два роки, з щомісячним платежем в розмірі 1725,60 грн.

Позивач та прокурор щодо розстрочення виконання рішення суду не заперечили.

Вирішуючи дане клопотання за викладеними у п. 6 ч. 1 ст. 83 ГПК України правилами, суд враховує, що пенітенціарна установа фінансується з державного бюджету, розпоряджається коштами державного бюджету в межах затвердженого кошторису , державне фінансування установи у 2013 році становить 61,7% від потреби, що є недостатнім для повноцінного функціонування установи.

З наведеного та зважаючи на виконання відповідачем важливих суспільних функцій, приймаючи до уваги ступінь його вини у виникненні спору та матеріальні інтереси обох сторін, з метою забезпечення виконання судового рішення , суд вважає за необхідне задовольнити клопотання виховної колонії, розстрочивши виконання рішення суду щодо стягнення з відповідача збитків в сумі 41 414,40 грн. терміном на 2 (два) роки до 01.08.2015 р. шляхом сплати боргу рівними частинами по 1725,60 грн., починаючи з серпня місяця 2013р.

Грошові стягнення у відповідності до статті 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" та ст. ст. 29, 69 Бюджетного кодексу України, підлягають зарахуванню у відповідних пропорціях до державного, обласного та місцевого бюджетів України.

Статтею 49 ГПК України передбачено, що судовий збір від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог.

Таким чином, судовий збір у розмірі 1720 грн. 50 коп. (ст. 1, 4 Закону України "Про судовий збір") покладається на відповідача та стягується у дохід Державного бюджету України.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 1, 2, 22, 29, 33, 43, 44, 49, 81-1, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Бережанської виховної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Тернопільській області м. Бережани, вул. Чорновола, 8 (ідентифікаційний код 08564506) на р/р 33119331700283, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 37822731 в ГУДКСУ Тернопільській області, МФО 838012, за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами" - 41 414 (сорок одну тисячу чотириста чотирнадцять) грн. 40 коп. збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, з яких:

- 30% збитків, в доход спеціального фонду Державного бюджету України;

- 50 % збитків, збитків в доход спеціального фонду місцевого бюджету Бережанської міської ради;

- 20% збитків, в доход спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради,

з розстрочкою виконання рішення суду до 01.08.2015р. рівними частинами щомісячно в наступному порядку:

- до 01 серпня 2013 року - 1725 (одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 вересня 2013 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 жовтня 2013 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 листопада 2013 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 грудня 2013 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 січня 2014 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 лютого 2014 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 березня 2014 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 квітня 2014 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 травня 2014 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 червня 2014 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 липня 2014 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 серпня 2014 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 вересня 2014 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 жовтня 2014 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 листопада 2014 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 грудня 2014 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 січня 2015 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 лютого 2015 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 березня 2015 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 квітня 2015 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 травня 2015 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 червня 2015 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 липня 2015 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

- до 01 серпня 2015 року - 1725(одна тисяча сімсот двадцять п'ять) грн. 60 коп.;

3. Стягнути з Бережанської виховної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Тернопільській області м. Бережани, вул. Чорновола, 8 (ідентифікаційний код 08564506) в доход Державного бюджету України на рахунок 31217206783002 у ГУДК України у Тернопільській області, одержувач УДКСУ м. Тернопіль 22030001, код ЄДРПОУ 37977726, МФО 838012, призначення платежу: "Судовий збір", код 03500022, Пункт 2.1; - 1 720 (одну тисячу сімсот двадцять) грн. 50 коп. судового збору.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони, прокурор мають право подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня підписання рішення через місцевий господарський суд.

Суддя О.В. Руденко

Повний текст рішення

складено 01.07.2013р