Постанова

від 04.07.2013 по справі 910/107/2013

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" липня 2013 р. Справа№ 910/107/2013

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Куксова В.В.

суддів: Авдеєва П.В.

Яковлєва М.Л.

за участю представників:

від позивача: представник - Іващенко В.І. - за довіреністю,

від відповідача-1: представник - Монолій Є.А. - за довіреністю,

від відповідача-2: не з'явився,

від третьої особи-1: представник Мельник Е.О. - за довіреністю,

від третьої особи-2: не з'явився,

від третьої особи-3: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у місті Києві

на рішення Господарського суду міста Києва від 01.04.2013 р.

у справі № 910/107/2013 (головуючий Бойко Р.В., судді Босий В.П., Баранов Д.О.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Реконструкція", м. Київ

до 1. Головного управління Держкомзему у місті Києві,

2. Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 1. Публічне акціонерне товариство "Екостандарт", м. Київ,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: 2. Київська міська рада,

3. Головне управління юстиції у місті Києві,

про визнання права на постійне користування земельними ділянками,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2013 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Євро-Реконструкція" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Головного управління Держкомзему у місті Києві, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання права на постійне користування наступними земельними ділянками:

- площею 31,9126 га, кадастровий номер 8000000000:66:237:0001, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Червоногвардійська, 20;

- площею 0,2020 га, кадастровий номер 8000000000:66:237:0002, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Червоногвардійська, 20;

- площею 13,8951 га, кадастровий номер 8000000000:63:246:0001, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Здолбунівська;

- площею 0,3055 га, кадастровий номер 8000000000:63:018:0005, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Возз'єднання, 21-б;

- зобов'язання відповідачів видати позивачу державні акти на право постійного користування земельними ділянками.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок набуття позивачем на підставі укладених 22.05.2012 р. з Публічним акціонерним товариством "Екостандарт" договорів купівлі-продажу права власності на нерухоме майно цілісного майнового комплексу, що розташоване на земельних ділянках в м. Києві, по вул. Червоногвардійській, 20 (кадастрові номери: 8000000000:66:237:0001; 8000000000:66:237:0002), по вул. Здолбунівській (кадастровий номер 8000000000:63:246:0001) та по просп. Возз'єднання, 21-б (кадастровий номер 8000000000:63:018:0005), до Товариства в силу положень ст. 120 Земельного кодексу України перейшло право постійного користування такими земельними ділянками, однак відповідачами не визнається таке право Товариства, у зв'язку з чим останній вказує на наявність підстав для визнання за ним права постійного користування вказаними земельними ділянками та зобов'язання відповідачів видати державні акти на право постійного користування такими земельними ділянками.

Ухвалами Господарського суду міста Києва залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Публічне акціонерне товариство "Екостандарт", в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Київську міську раду, Головне управління юстиції у місті Києві.

Як вбачається з п. 2.8 рішення Київської міської ради від 15.03.2012 №198/7535 "Про діяльність виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)" Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) перейменовано у Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що було відображено в Положенні про Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та підтверджується відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які містить на офіційному веб-сайті Державного підприємства "Інформаційно-ресурсний центр" за адресою http://irc.gov.ua/ua/Poshuk-v-YeDR.html.

Таким чином, судом враховується заміна назви відповідача 2 - Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Рішенням Господарського суду міста Києва від 01.04.2013 р. у справі № 910/107/2013 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Реконструкція" задоволено частково, визнано право Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Реконструкція" на постійне користування наступними земельними ділянками:

- площею 31,9126 га, кадастровий номер 8000000000:66:237:0001, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Червоногвардійська, 20;

- площею 0,2020 га, кадастровий номер 8000000000:66:237:0002, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Червоногвардійська, 20;

- площею 13,8951 га, кадастровий номер 8000000000:63:246:0001, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Здолбунівська;

- площею 0,3055 га, кадастровий номер 8000000000:63:018:0005, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Возз'єднання, 21-б.

Стягнуто з Головного управління Держкомзему у місті Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Реконструкція" судовий збір у розмірі 268 грн. 25 коп.

Стягнуто з Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Реконструкція" судовий збір у розмірі 268 (двісті шістдесят вісім) грн. 25 коп.

В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Головне управління Держземагенства у місті Києві звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у позовних вимогах відмовити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення суду першої інстанції є незаконним та прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права, без урахування всіх обставин у справі.

Позивач правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Представник позивача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував, просив залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі, просив оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у позові повністю.

Представник третьої особи-1 в судовому засіданні просив залишити оскаржуване рішення без змін.

Відповідач-2 та третя особа-2, третя особа-3 явку своїх представників в судове засідання не забезпечили, про час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.

Згідно роз'яснень п. 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року N 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Неявка представників відповідача-2, третьої соби-2, третьої особи-3 в судове засідання не перешкоджає розгляду справи, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення спору по суті.

Розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та зібрані у ній докази, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача-1, третьої особи-1, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення без змін з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі договорів купівлі-продажу, укладених 22.05.2012 р. між ПАТ "Екостандарт" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Євро-Реконструкція", посвідчених приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петренком Я.В. та зареєстрованих в реєстрі за №597, №599 (Договори), Товариством було набуто права власності на цілісний майновий комплекс загальною площею 75 630,00 кв.м, що розташований на земельних ділянках в м. Києві: по вул. Червоногвардійській, 20, кадастрові номери: 8000000000:66:237:0001, 8000000000:66:237:0002, по вул. Здолбунівській, кадастровий номер 8000000000:63:246:0001, та по просп. Возз'єднання, 21б, кадастровий номер 8000000000:63:018:0005, які перебували у постійному користуванні ПАТ "Екостандарт" на підставі акту на право користування землею №68 від 11.05.1963 р.

Заявами від 22.05.2012 р., посвідченими приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петренком Я.В. та зареєстрованими в реєстрі за №619, №622, ПАТ "Екостандарт" повідомило про добровільну відмову від оформлення права власності та/або користування спірними земельними ділянками на користь Товариства.

Листами від 06.12.2012 р. №22/812, №22/813, №22/814, №22/815 Товариство з обмеженою відповідальністю "Євро-Реконструкція" звернулося до відповідачів з проханням видати йому державні акти на право постійного користування спірним земельними ділянками нового зразка.

13.12.2012 р. листами №5821, №5822, №5823, №5824 Головне управління Держкомзему у місті Києві повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю "Євро-Реконструкція" про відмову у видачі державних актів на право постійного користування спірним земельними ділянками у зв'язку з тим, що Товариство не належить до визначених ст. 92 Земельного кодексу України осіб, які мають право на отримання земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах постійного користування.

Спір у справі виник у зв'язку із наявністю, на думку позивача, підстав для визнання за ним права постійного користування спірними земельними ділянками, що перейшло до нього в силу положень ст. 120 Земельного кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Частиною 2 ст. 120 Земельного кодексу України встановлено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У відповідності до п. 2.12 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" відповідно до частини другої статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача. Отже, якщо попередній власник житлового будинку (будівлі, споруди) користувався земельною ділянкою, на якій розміщено відповідне нерухоме майно на підставі договору оренди, новий власник може вимагати переоформлення права користування земельною ділянкою на своє ім'я шляхом укладення договору оренди. Він за необхідності може звернутися до господарського суду також з позовом про визнання за ним права користування земельною ділянкою (пункт 1 частини другої статті 16 ЦК України).

Враховуючи наведені положення законодавства за наслідками набуття Товариством права власності на нерухоме майно за Договорами до останнього в силу положень ст. 120 Земельного кодексу України перейшло право користування спірними земельними ділянками, на яких таке майно розміщено, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у ПАТ "Екостандарт".

Із наявних в матеріалах справи документів (рішень виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 05.05.1949 р. №798, від 12.09.1950 р. №2075, від 19.07.1955 р. №926, від 03.05.1960 р. №709, планів земельних ділянок, листа Київського міського управління земельних ресурсів №1987-01 від 10.07.1997 р., листа Фонду державного майна України від 16.08.1994 р. №10-12-4189, рішення арбітражного суду міста Києва від 27.07.1994 р. №15/4П, акту приймання-передачі цілісного майнового комплексу "Дарницька ТЕЦ" до статутного фонду СП з іноземними інвестиціями "Укр-Кан Пауер" від 11.08.1997 р., договору оренди від 21.02.1991 р., статуту Підприємства Дарницька ТЕЦ, зареєстрованого Дніпровською районною державною адміністрацією м. Києва 30.09.1993 за №0093-1602П, статуту Спільного підприємства з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Кан Пауер", зареєстрованого Дніпровською районною державною адміністрацією м. Києва 27.05.1997 р. за №03310) вбачається, що першочергово спірні земельні ділянки були передані на праві постійного користування Дарницькій ТЕЦ №4 про що останній було видано акт на право користування землею №68 від 11.05.1963 р., а в подальшому за наслідками реорганізації, приватизації та правонаступництва таке право перейшло до ПАТ "Екостандарт".

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 р. № 449 "Про затвердження форми державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Положення п. 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, які встановлювали обов'язок переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди визнано неконституційним згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 р. № 5-рп/2005.

З огляду на викладені положення, право постійного користування земельною ділянкою, яке набуте в установленому законом порядку, не втрачається.

Аналогічний висновок міститься в постанові Верховного Суду України від 26.09.2011 р. у справі № 6-14цс11.

За таких обставин, за наслідком набуття Товариством з обмеженою відповідальністю "Євро-Реконструкція" права власності на нерухоме майно за Договорами до останнього в силу положень ст. 120 Земельного кодексу України перейшло право постійного користування спірними земельними ділянками на підставі акту на право користування землею №68 від 11.05.1963 р., яке на момент укладення Договорів було наявне у продавця (ПАТ "Екостандарт") не залежно від наявності у нього нового державного акту.

Посилання відповідачів на те, що в силу положень ст. 92 Земельного кодексу України Товариство не може набути права постійного користування спірними земельними ділянками, оскільки є підприємством приватної форми власності судом відхиляється, оскільки відповідачами невірно ототожнено поняття "набуття" та "переходу", адже положення ст. 92 Земельного кодексу України регулюють питання саме набуття права постійного користування земельною ділянкою, а не його переходу (ст. 120 Земельного кодексу України), що має місце в даному випадку.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 р. № 5-рп/2005 у справі № 1-17/2005 встановлено, що положення ст. 92 Земельного кодексу України не обмежують і не скасовують права постійного користування земельними ділянками, набутого іншими особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002 р.

Суд першої інстанції правомірно відзначив, що ПАТ "Екостандарт" правонаступник державного підприємства, якому було видано державний акт на право користування землею №68 від 11.05.1963 р., було юридичною особою приватної форми власності, що не виключає наявності у нього відповідного права.

Згідно приписів статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання прав.

Враховуючи встановлення судом факту переходу до Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Реконструкція" права постійного користування спірними земельними ділянками, яке не визнається відповідачами, то в силу положень ст. 152 Земельного кодексу України вимога позивача про визнання за ним такого права є правомірною та такою, що підлягає задоволенню.

Стосовно вимоги позивача про зобов'язання відповідачів видати йому державні акти на право постійного користування такими земельними ділянками колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про відмову в її задоволенні з огляду на наступне.

Із змісту Закону України "Про державний земельний кадастр", Закону України "про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття рішення) вбачається, що з 01.01.2013 р. законодавцем змінено порядок оформлення речових прав на земельну ділянку, що мало своїм наслідком відміну видачі відповідних державних актів та встановлення, що реєстрація таких прав здійснюється уповноваженим органом Міністерства юстиції України.

Таким чином, правові підстави для зобов'язання відповідачів видати позивачу державні акти на право постійного користування спірними земельними ділянками відсутні.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Частиною 2 ст. 34 ГПК України передбачено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не можуть бути підставою для скасування рішення.

З огляду на викладені обставини, місцевий господарський суд дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог частково, з даним висновком погоджується і колегія суддів, оскільки він відповідає обставинам справи та вимогам законодавства.

Відповідно до п. 1 ст. 103 Господарського процесуального кодексу України апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити рішення місцевого господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що місцевим господарським судом повно і всебічно з'ясовані всі обставини справи та надано їм належну правову оцінку, рішення суду першої інстанції відповідає законодавству, матеріалам справи та не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги і скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Керуючись статтями 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у місті Києві залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 01.04.2013 року у справі № 910/107/2013 залишити без змін.

3. Матеріали справи № 910/107/2013 повернути до Господарського суду міста Києва.

Постанова може бути оскаржена впродовж двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя Куксов В.В.

Судді Авдеєв П.В.

Яковлєв М.Л.