Ухвала

від 02.07.2013 по справі 2а-1191/12/0170/18

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" липня 2013 р. м. Київ К/9991/59805/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді суддів:Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., Тракало В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Міжводне» до Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим про визнання протиправними та скасування рішень за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27 березня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року,

в с т а н о в и л а :

В січні 2012 року Комунальне підприємство «Міжводне» звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим, в якому просило визнати протиправними та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій № 4 від 13 січня 2012 року на суму 18253,21 грн., № 5 від 13 січня 2012 року на суму 1530,00 грн., № 6 від 13 січня 2012 року на суму 46845,27 грн., № 7 від 13 січня 2012 року на суму 27254,32 грн., рішення про застосування штрафних санкцій № 6 від 13 січня 2012 року на суму 510,00 грн., № 7 від 13 січня 2012 року на суму 48,50 грн., № 8 від 13 січня 2012 року на суму 2372,73 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27 березня 2012 року залишено без розгляду позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування рішень № 6 від 13 січня 2012 року на суму 510,00 грн., № 7 від 13 січня 2012 року на суму 48,50 грн., № 8 від 13 січня 2012 року на суму 2372,73 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27 березня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року, позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим № 5 від 13 січня 2012 року про застосування фінансових санкцій на суму 1530,00 грн., №6 від 13 січня 2012 року про застосування фінансових санкцій на суму 46845,27 грн., №7 від 13 січня 2012 року про застосування фінансових санкцій на суму 27254,32 грн.

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Проте, оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій не відповідають вказаним вимогам закону.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Комунальне підприємство «Міжводне» зареєстроване як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим.

13 січня 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за подання Комунальним підприємством «Міжводне» недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, прийнято рішення № 5, згідно з яким до позивача застосовано фінансові санкції в розмірі 1530,00 грн., на підставі п. 3 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за приховування (заниження) позивачем сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, прийнято рішення № 6 про застосування фінансових санкцій в розмірі 46845,27 грн. та на підставі п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не нарахованих та не сплачених страхових внесків прийнято рішення № 7 про застосування до позивача фінансових санкцій в розмірі 27254,32 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що Управлінням Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим неправомірно винесено оскаржувані рішення від 13 січня 2012 року № 5, № 6, № 7 про застосування до позивача фінансових санкцій на підставі пунктів 3, 4, 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки зазначені норми Закону втратили чинність з 01 січня 2011 року згідно із Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI і не діяли на дату прийняття відповідачем оскаржуваних рішень.

Проте, вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції не розглянув усіх заявлених Комунальним підприємством «Міжводне» позовних вимог, зокрема, щодо визнання протиправним та скасування рішення № 4 від 13 січня 2012 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків в розмірі 18253,21 грн., прийнятого на підставі п. 7 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, визнаючи протиправними та скасовуючи рішення Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим № 5 від 13 січня 2012 року, №6 від 13 січня 2012 року, №7 від 13 січня 2012 року про застосування до позивача фінансових санкцій, судом першої інстанції залишились нез'ясованими періоди, в яких позивачем були допущені відповідні порушення, що має значення для вирішення питання щодо наявності підстав для застосування до позивача спірних фінансових санкцій.

Суд апеляційної інстанції зазначених помилок не виправив.

Згідно з ч. 1 ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Частиною 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

За таких обставин, оскільки судами першої та апеляційної інстанцій допущено порушення норм процесуального права, зокрема статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27 березня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: З оригіналом згідно помічник судді Н.В. Мостова Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк В.В. Тракало