Постанова

від 12.06.2013 по справі 805/7100/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2013 р. Справа №805/7100/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В.,

при секретарі судового засідання Мангуш З.В.

за участю представників сторін:

від позивача: Часовникова Д.В.,

від відповідача : не з'явився

розглянувши адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Костянтинівський хлібокомбінат" про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, -

В С Т А Н О В И В:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулось до суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства "Костянтинівський хлібокомбінат" про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити його в повному обсязі. Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що відповідачем в порушення п. 5 розділу ХVІІ Закону України "Про акціонерні товариства" (надалі - Закон № 2154) не привело статут та внутрішні положення товариства у відповідність із вищезазначеним законом, на підставі цього відносно відповідача винесені постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на загальну суму 17000,00 грн.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату та час проведення судового засідання був повідомлений належним чином. Надав до суду відзив на позовну заяву в якому зазначив, що 24.05.2013 року подав до Донецького окружного адміністративного суду позовну заяву про скасування постанови № 202-ДО-1-Е від 16.04.2013 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн., у зв'язку з чим просив зупинити провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Відповідач - Відкрите акціонерне товариство «Костянтинівський хлібокомбінат» - зареєстровано як юридичну особу Виконавчим комітетом Костянтинівської міської ради Донецької області 06.12.1995 року, ідентифікаційний код 00376030, перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, зареєстроване за юридичною адресою: 85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Шмідта, буд. 7.

16.01.2012 року позивачем було складено розпорядження № 236-ДО про усунення порушень на ринку цінних паперів, яким встановлено порушення відповідачем п. 5 розділу ХVІІ Закону № 2154, надано термін до 13.02.2012 року для усунення встановлених порушень, а саме приведення статуту та внутрішніх положень відповідача у відповідність до Закону № 2154, а також здійснити переведення випуску акцій документарної форми існування у без документарну та проінформувати уповноважену особу позивача про виконання цього розпорядження.

07.03.2013 року позивачем було складено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 12.03.2013 року № 03/01/5/924, якою порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів.

21.03.2013 року позивачем було складено акт № 202-ДО-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що розпорядження від 07.03.2013 року відповідачем не виконано.

21.03.2013 року позивачем було винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 03/01/5/1170, яка було отримана уповноваженою особою відповідача.

У відповідності до постанови № 202-ДО-1-Е про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 16.04.2013 року на відповідача застосовано фінансову санкцію за невиконання розпорядження позивача щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн., яка має бути сплачена протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (надалі - Закон N 475) державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до ст. 5 Закону N 475 державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

П. 14 ст. 8 Закону N 475 передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Таким чином, відповідач у справі є органом владних повноважень, якому чинним законодавством України надані владні управлінські функції у сфері державного регулювання на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 5 розділу ХVІІ Закону № 2154, зокрема, статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону N 475 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону N 475 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з абз. 1, п. 8, ч. 1, ст. 11 Закону N 475 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Абз. 1 ч. 3 ст. 11 Закону N 475 юридичним особам надане право оскаржити рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу в суді.

Відповідач у заяві № 63 від 11 червня 2013 року зазначив, що 24.05.2013 року подав до Донецького окружного адміністративного суду позовну заяву про скасування постанови № 202-ДО-1-Е від 16.04.2013 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн., у зв'язку з чим просив зупинити провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Проте, разом із заявою відповідачем не надано жодного доказу про відкриття провадження по адміністративній справі за позовом до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови № 202-ДО-1-Е від 16.04.2013 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн., на яку він посилається.

Таким чином, постанова від 16 квітня 2013 року № 202-ДО-1-Е про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів є чинною та до теперішнього часу невиконаною.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 11 Закону N 475 у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Ч. 3, 4 ст. 112 КАС України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про те, що визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, що є підставою для прийняття судом визнання позову та можливості прийняття постанови про задоволення заявлених позивачем вимог.

З огляду на зазначене, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, питання про перерозподіл судових витрат не вирішується.

На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Законом України "Про цінні папери та фондовий ринок", Законом України "Про акціонерні товариства", 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Костянтинівський хлібокомбінат" про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Костянтинівський хлібокомбінат" в доход Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач - Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100) фінансову санкцію у розмірі 17 000 гривень згідно Постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 202-ДО-1-Е від 16.04.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Стойка В. В.