Постанова

від 08.07.2013 по справі 243/6256/13-а

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер №243/6256/13-а

Номер провадження №2-а/243/189/2013

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2013 року м. Слов'янськ

Суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області Чемодурова Н.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області, виконавчого комітету Андріївської селищної ради Донецької області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

03 липня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідачів про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що її батьки померли, і вона залишилася без опіки. 27 січня 1999 року Рішенням №15 Виконавчого комітету Андріївської селищної Ради Донецької області позивачеві було призначено опікуна, ОСОБА_3 15 березня 2006 року Рішенням №15 Виконавчого комітету Андріївської селищної Ради Донецької області ОСОБА_3 було призначено піклувальником позивача. Контроль за виконанням рішення покладено на опікунську Раду Андріївської селищної Ради. З 5 січня 1999 року та по 31 травня 2015 року позивач перебуває на обліку в відділі пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області і отримує пенсію в разі втрати годувальника, як кругла сирота.

На теперішній час позивачеві потрібні документи для надання у навчальний заклад, які підтверджують, що вона офіційно має статус - круглий сирота, а саме Витяг з обліково-статистичної картки дитини сироти.

На звернення позивача до Слов'янської міської Ради Донецької області Служби у справах дітей, їй було надано відповідь, що вона не перебуває на первинному обліку в службі у справах дітей Слов'янської міської Ради та не внесена до ЄІАС «Діти», а перебуває лише на територіальному обліку дітей, що має статус дитини, позбавленої батьківського піклування в службі у справах дітей Слов'янської міської Ради. На звернення до Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області служби у справах дітей, позивачеві відповіли, що вона не перебуває на первинному обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

У зв'язку з вищевикладеним просить суд визнати дії відповідачів щодо не поставлення її на первинний облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та не внесення її до єдиного електронного банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - протиправними та зобов'язати Службу у справах дітей Слов'янської районної Державної адміністрації Донецької області, поставити її на первинний облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та внести її до єдиного електронного банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

05 липня 2013 року відповідно до ч.3 ст.183-2 КАС України судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження в даній адміністративній справі.

08 липня 2013 року представник відповідача, Андріївський селищний голова Морокко Л.І. надав суду заяву про визнання позову, де зазначив, що заперечень проти позовної заяви не має та визнає позов в повному обсязі.

08 липня 2013 року представник відповідача, начальник служби у справах дітей райдержадміністрації Фоменко К.Г., надав суду заяву про визнання позову, в якій зазначив, що заперечень проти позову не має та просить позов задовольнити повністю, вказав, що фактично позивач дійсно повинен перебувати на первинному обліку служби у справах дітей РДА за місцем свого походження. Але в 1999 році, коли була встановлена опіка над ОСОБА_1, дані про неї, як про дитину, яка залишилася без батьківського піклування, виконавчим комітетом Андріївської селищної ради не були направлені до відділу освіти Слов'янського району, який на той час вів облік таких дітей. В 2006 році, коли справи стосовно дітей-

сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, відділами освіти передавалися службам у справах дітей, особової справи ОСОБА_1 не було. В зв'язку з відсутністю даних про дитину, інформація про неї не була внесена до Єдиного електронного банку даних дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Суд, дослідивши вимоги та обґрунтування позову, надані заяви про визнання позову, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № «Про питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини» був затверджений «Порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини» (далі - Порядок).

Згідно п.3 зазначеного Порядку органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - органи опіки та піклування), які відповідно до законодавства провадять діяльність з надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових та житлових прав дітей. Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей.

Відповідно до п. 13-15 Порядку облік дітей, які залишились без батьківського піклування, здійснює служба справах дітей за місцем проживання батьків дитини або одного з них, з яким проживала дитина до настання обставин, за яких вона залишилася без піклування батьків, незалежно від місця виявлення дитини, а дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування - служба у справах дітей за місцем походження дитини. Відомості про дитину, яка залишилась без батьківського піклування, збираються службою у справах дітей протягом 10 днів після надходження повідомлення про таку дитину. Зазначений строк може бути продовжений за рішенням керівника служби у справах дітей, але не більше ніж на 25 днів.

Служба у справах дітей на підставі зібраних відомостей про дитину приймає рішення, яке оформлюється наказом про взяття її на первинний облік дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі - первинний облік), і вносить дані про таку дитину до книги первинного обліку, яка ведеться за формою згідно з додатком 3. Дитина вважається такою, що взята на первини облік, з дати прийняття такого рішення.

Підставою для прийняття рішення про взяття дитини на первинний облік є акт обстеження умов перебування дитини, в якому зазначається факт відсутності батьківського піклування, або інші документи, що підтверджують факт залишення дитини без батьківського піклування.

Відомості про дитину, яка поставлена на первинний облік, вносяться до єдиного електронного банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування і сім'ї потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів (далі - єдиний банк даних).

У єдиному банку даних відомості про кожну дитину зберігаються в електронній обліково-статистичній картці дитини, яка складається на підставі документів, що посвідчують особу дитини. З електронної обліково-статистичної картки виготовляється дублікат на паперовому носії інформації (далі - дублікат обліково-статистичної картки).

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 батьком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зазначений ОСОБА_7, матір'ю зазначена ОСОБА_4 (а.с.4).

ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 (а.с.5).

ОСОБА_7 помер ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 (а.с.7).

Відповідно до рішення №15 виконавчого комітету Андріївської селищної ради від 27.01.1999 року «Про призначення опіки над неповнолітньою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.» опікуном над неповнолітньою ОСОБА_1 призначено ОСОБА_3 (а.с.8)

Відповідно до рішення №15 виконавчого комітету Андріївської селищної ради від 15.03.2006 року «Про призначення піклувальника над неповнолітньою ОСОБА_1.» піклувальником над неповнолітньою ОСОБА_1 призначено ОСОБА_3 (а.с.9).

Як вбачається з довідки №12960/05 від 01.07.2013р., ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в відділі пенсійного забезпечення УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському р-ні Донецької обл. і отримує пенсію в разі втрати годувальника як круглий сирота з 05.01.1999р. по 31.05.2015р. (а.с.10).

Проте, з листа начальника служби у справах дітей Слов'янської міської ради від 01.07.2013р. за №29/04-674 вбачається, що ОСОБА_1 не перебуває на первинному обліку в службі у справах дітей Слов'янської міської ради та не внесена до ЄІАС «Діти». ОСОБА_1 перебувала лише на територіальному обліку дітей, що має статус дитини, позбавленої батьківського піклування в службі у справах дітей Слов'янської міської ради (а.с.11).

З листа начальника служби у справах дітей райдержадміністрації від 01.07.2013р. за №02-21/236 також вбачається, що ОСОБА_1 не перебуває на первинному обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (а.с.12).

Згідно статті 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» служби у справах дітей ведуть облік тільки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. На виконання статті 13 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», згідно наказу Міністерства у справах сім'ї, молоді та спорту від 28.04.2007 № 1386 «Про ведення Єдиного електронного банку даних дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і громадян, які бажають взяти їх на виховання, та Єдиного електронного банку даних дітей, які опинились у складних життєвих обставинах» до ЄІАС «Діти» вноситься інформація стосовно даних дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Таким чином, ОСОБА_1 фактично є особою, відомості про яку мають бути внесені до єдиного електронного банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Враховуючи викладене, суд вважає, що є всі підстави для задоволення позову та визнання дій відповідачів щодо не поставлення позивача, на первинний облік дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та не внесення відомостей про неї до єдиного електронного банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - протиправними, та зобов'язання Служби у справах дітей Слов'янської районної державної адміністрації поставити позивача на первинний облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та внести відомості про неї до єдиного електронного банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 99, 104-107, 110, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області, виконавчого комітету Андріївської селищної ради Донецької області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії Служби у справах дітей Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області, виконавчого комітету Андріївської селищної ради Донецької області щодо не поставлення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на первинний облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та не внесення її до єдиного електронного банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування протиправними.

Зобов'язати Службу у справах дітей Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області (84100, м. Слов'янськ, вул. Науки, 2, код ЄДРПОУ 24162486) поставити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, на первинний облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та внести відомості про неї до єдиного електронного банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Слов'янський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя

Слов'янського міськрайонного суду Н.О. Чемодурова