Постанова

від 02.07.2013 по справі 823/2133/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2013 року справа № 823/2133/13-а

м. Черкаси

15 год. 35 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Чубар Т.М.,

секретар - Нестеренко В.О.,

за участю представника позивача комунального закладу «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради Онищенка Р.А. - за довіреністю № 889 від 12.06.2013р.,

представника відповідача управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області Темчишиної-Благодір С.П. - за довіреністю № 87/01 від 03.01.2013р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом комунального закладу «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся комунальний заклад «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради, в якому просить скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області № 47 від 04.06.2013р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що, по-перше, виявлені порушення були виправлені бухгалтером диспансеру самостійно та відображені в звіті наступного звітного періоду, що не спричинило до заборгованості по сплаті до Пенсійного фонду; і, по-друге, відповідачем порушено вимоги ч. 1 статті 250 Господарського кодексу України, згідно якої адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

Представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи це тим, що фінансові санкції за донарахування сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків застосовуються незалежно від того, нарахував їх територіальний орган Пенсійного фонду або страхувальник. Окрім того, представник відповідача зазначив, що норми та строки, передбачені Господарським кодексом України, не можуть бути застосовані до фінансових санкцій, що накладені управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області за донарахування сум страхових внесків.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач - комунальний заклад «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради зареєстрований як юридична особа Черкаською районною державною адміністрацією Черкаської області 01.03.1991р., ідентифікаційний код 02005603.

19 квітня 2013 року управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області проведено планову перевірку комунального закладу «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.04.2008р. по 14.04.2013р. За результатами перевірки встановлено порушення позивачем п. 6 ч. 2 статті 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (акт № 21), а саме відхилення у 2007-2009 роках:

в сумі 26 342 грн. 34 коп. - в результаті невірно нарахованих страхових внесків по працівниках-інвалідах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6;

в сумі 15 грн. 27 коп. - в результаті невірно нарахованих та утриманих страхових внесків в результаті заниження фонду оплати праці в звіті Додаток № 23 за грудень 2008 року (помилку виправлено бухгалтером установи самостійно в звіті Додаток № 23 за квітень 2009 року);

в сумі 10 грн. 24 коп. - в результаті невірно утриманих страхових внесків із сум відпускних в результаті заниження фонду оплати праці по ОСОБА_7 в звіті Додаток № 23 за вересень 2009 року (помилку виправлено бухгалтером установи самостійно в звіті Додаток № 23 за січень 2010 року);

в сумі 45 грн. 80 коп. - в результаті не утриманих страхових внесків із сум відпускних в результаті заниження фонду оплати праці по ОСОБА_8 в звіті Додаток № 23 за грудень 2009 року (помилку виправлено бухгалтером установи самостійно в звіті Додаток № 23 за січень 2010 року).

04 червня 2013 року управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області за результатами розгляду акту перевірки № 21 від 19.04.2013р. на підставі п. 4 ч. 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» винесено рішення № 47 про застосування за донарахування 26 413 грн. 65 коп. до комунального закладу «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради фінансових санкцій в розмірі 21 315 грн. 45 коп.

Вирішуючи даний спір, з огляду на аргументацію позивача, суд враховує, що відповідно до п. 7 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010р. (далі по тексту - Закон № 2464), що набрав чинності з 01.01.2011р., стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Так, згідно п. 4 ч. 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р. в редакції від 22.12.2010р., яка діяла на момент виникнення спірних відносин, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції, зокрема за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Відповідне положення міститься також в п.п. 9.3.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. (далі по тексту - Інструкція), згідно якого за донарахування органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Тобто фінансові санкції за донарахування сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків застосовуються незалежно від того, нарахував їх територіальний орган Пенсійного фонду або страхувальник.

При цьому для розрахунку зазначеного штрафу кількість місяців розраховується починаючи з місяця, на який припадає термін подання звітності за період, за який донараховано (обчислено) суми внесків, та закінчуючи місяцем, на який припадає отримання таким страхувальником акта перевірки від органу Пенсійного фонду або в якому він подав звітність, де зазначено такі донараховані суми. Якщо за результатами перевірки виявлено в окремих місяцях суми донарахованих (своєчасно не обчислених) та не сплачених страхових внесків, то за кожне таке донарахування накладається штраф у порядку та в розмірах, визначених п.п. 9.3.4 Інструкції. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 16 Інструкції.

Підставою для прийняття відповідного рішення є акт перевірки або акт звірки, розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, звіт про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України, звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України (п.п. 9.3.4 Інструкції).

Посилання представника позивача на порушення управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області вимог ч. 1 статті 250 Господарського кодексу України спростовується ч. 15 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р., згідно якої строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

За таких обставин, з урахуванням наведених норм, суд вважає, що відповідачем правомірно застосовано до позивача оскаржуваним рішенням фінансові санкції за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 08 липня 2013 року.