Постанова

від 09.07.2013 по справі 820/5085/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

      Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  Харків    09 липня 2013 р.                                                                                                 № 820/5085/13-а   Суддя Харківського окружного адміністративного суду  Лук'яненко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області до Пересічанського управління Житлово-Комунального Господарства про стягнення заборгованості, - В С Т А Н О В И В:                                                                                                  Позивач, управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просило суд: стягнути з Пересічанського управління Житлово-Комунального Господарства суму заборгованості у розмірі 1841,22 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області. В обґрунтування позову, управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області, зазначило, що пенсійним органом було проведено перевірку Пересічанського управління Житлово-Комунального Господарства, якою встановлено порушення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року та п.8.3 "Порядку формування та надання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового пенсійного страхування", затвердженого  Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 року №7-6, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 року №1000/9599. На підставі висновку акту перевірки Відповідачу було донараховано збору 1558,81 грн., термін сплати 13.01.2012 року. Пересічанське управління Житлово-Комунального Господарства висновки акту перевірки не оскаржувало, отже сума є узгодженою. Крім того, пенсійним фондом було прийнято рішення №1 від 05.01.2012 року про стягнення фінансової санкції в розмірі 282,41 грн.. Тому, у Відповідача перед управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області рахується заборгованість в розмірі 1841,22 грн. та підлягає сплаті.    Представник позивача в судове засідання не прибув, надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутністю уповноваженого представника управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Відповідач, в   судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутністю не надавав. Згідно з ч. 6 ст. 128  КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку. Пересічанське управління Житлово-Комунального Господарства зареєстровано в управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та з 01.01.2011 року як платник єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до ч. 2   ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію   та законами України. Відповідно до абз. 5 п.7 Перехідних положень      Закону України, від 08.07.2010, № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"      стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Згідно п.п.6 п.2   ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду. Фахівцем пенсійного фонду була проведена планова перевірка Пересічанського управління Житлово-Комунального Господарства з питань дотримання вимог законодавства щодо  нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів за період з 01.01.2004 року по 31.12.2010 року та надання достовірних відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі персоніфікованого обліку з 01.01.2004 року по 31.12.2009 року, сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, надання достовірних відомостей про застраховану особу та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.01.2011 року по 30.12.2011 року до органів Пенсійного фонду. Результати перевірки оформлені актом №130 від 30.12.2011 року, яким встановлено порушення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року та п.8.3 "Порядку формування та надання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового пенсійного страхування", затвердженого  Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 року №7-6, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 року №1000/9599 (5-7). На підставі висновків акту перевірки від 30.12.2011 року, Відповідачу донараховано страхових внесків на суму 1558,81 грн., термін сплати 13.01.2012 року. Згідно розрахунку заборгованості, у Відповідача рахується борг в розмірі 1841,22 грн. (а.с. 43). Начальником управління пенсійного фонду було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески від 05.01.2012 року №1, яким Відповідачу донараховано суму фінансових санкцій в розмірі 282,41 грн. (а.с. 8). У п.6   ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року передбачає, що страхувальник зобов'язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Підпунктом 9.3.3. п.9.3 Інструкції затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, передбачено, що за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат,  доходу),  на які нараховуються страхові внески,   накладається  штраф  у  розмірі  всієї  суми  прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу), а в разі повторного протягом  року такого порушення - штраф у триразовому розмірі суми прихованої (заниженої)  заробітної  плати  (виплат,  доходу).  При цьому  складається  рішення  за  формою  згідно з додатком 15 цієї Інструкції. Підставою для прийняття такого рішення є  акт  документальної перевірки  або  акт  звірки  з органами податкової служби. У відповідності до 8.2 Інструкції № 21-1 органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. Пунктом 8.4 вищевказаної Інструкції передбачено, що протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми. За матеріалами справи Позивачем складено та направлено на адресу Відповідача вимоги про сплату боргу: №136 від 01.02.2012 року, №161 від 01.03.2012 року, №161 від 02.04.2012 року, №161 від 03.09.2012 року, №161 від 01.02.2013 року, №161 від 01.04.2013 року (а.с. 11-16). Матеріалами справи підтверджено факт отримання Відповідачем вимог, про що свідчить підпис у зворотних поштових повідомленнях (а.с. 11-16). Станом на день розгляду справи сума страхових внесків у розмірі 1841,22 грн. Пересічанським управлінням Житлово-Комунального Господарства не сплачена, тому враховуючи викладене вище, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову. Керуючись ст.ст.  8   і   19 Конституції України,   ст.ст.   7-11, ч. 1 ст.   158, ст.   159, ч. ч. 1,   2   ст.      160, ст.   161, ч. 1 ст.   162,    ст.   163, 186, 254 КАС України,   суд, - П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області до Пересічанського управління Житлово-Комунального Господарства про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі. Стягнути з Пересічанського управління Житлово-Комунального Господарства (62362, Харківська область, Дергачівський район, с. Пересічна, вул. Коваленка, 63, код 31010134) суму заборгованості у розмірі 1841.22 (одна тисяча вісімсот сорок одна гривня двадцять дві копійки) грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області (6230, м. Дергачі, вул. Залізнична, 31, код 22645335). Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України. Суддя                                                                                            М.О. Лук`яненко