Постанова

від 09.07.2013 по справі 824/1196/13-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2013 р. м. Чернівці Справа № 824/1196/13-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Дембіцького П.Д.,

при секретарі судового засідання Граматович М.І.;

за участю:

представника позивача: Крицька Я. В. (за довіреністю);

представника відповідача : Зінчук П.В.(за довіреністю) ;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області до Державного підприємства "Лужанський експериментальний завод" про стягнення заборгованості.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Про час складання постанови у повному обсязі повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167, п.2 ч.2 ст. 186 КАС України, суд, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Лужанський експериментальний завод» про стягнення на користь позивача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій наукових працівників.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і має заборгованість по платежах до Пенсійного фонду України, а саме: відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату пенсій, становлять різницю між сумою пенсій призначених згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсій обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити, надавши при цьому письмові пояснення та письмові докази.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити та надав пояснення аналогічні викладеним у запереченнях проти позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Лужанський експериментальний завод" зареєстроване Кіцманською районною державною адміністрацією Чернівецької області, ідентифікаційний код 00333380, за адресою: 59342, Чернівецька область, Кіцманський район, смт. Лужани,

вул. Центральна, 53, та на час розгляду справи в суді знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності. (а.с.10-13, 49).

Згідно довідки Українського науково-дослідного інститут спирту і біотехнологій продовольчих продуктів від 11.05.2001 року №12-01/541 встановлено, що Наказом Міністра харчової промисловості СРСР №27 від 27.12.1965 року Лужанський спиртовий завод - є експериментальною науково-дослідною базою УкрНДІспиртибіопрод.

Наказом Державного агропромислового комітету СРСР №135 від 17.02.1998 року на базі Всесоюзного науково-дослідного інституту нових видів харчових продуктів та добавок створено НВО "Біоспиртпрод". До складу об'єднання увійшов Лужанський експериментальний завод (Чернівецька область).

ОСОБА_3 з 12.05.1975 року працював на посаді головного технолога, а 31.07.1978 року до 28.01.1998 року, виконуючи функції головного інженера Лужанського експериментального заводу, проводив науково-виробничу діяльність, здійснював науково-методичне керівництво науково-дослідною лабораторією заводу та приймав особисту участь в проведенні експериментальних досліджень за тематичним планом інституту. В 1982 році рішенням Вченої ради інститут (протокол №4) затверджено план виконання дисертаційної роботи А.О.Єгорова на тему "Розроботка технологии анаэробного сбраживания сусла повышенной концентрации с приминением вакуума", яку він підготував до захисту і успішно захистив 11.11.1987 р. Рішенням ВАК СРСР від 02.03.1988 року йому присвоєна наукова ступінь кандидата технічних наук. (а.с.30).

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_3 30.03.1941р.н., після закінчення Київського технологічного інституту харчової промисловості з 28.07.1969р. працював на "Лужанський експериментальний завод" начальником зміни дріжджового виробництва (Наказ № 106 від 29.07.1969 року), з 30.10.1969 року Начальником зміни спиртового виробництва (Наказ №149 від 30.10.1969 року), з 01.10.1970 р. змінним технологом бродильного та апаратного відділення (Наказ №118 від 01.10.1970 року), з 29.09.1971 року змінним технологом спиртового цеху ( Наказ № 90 від 29.07.1971року) з 16.10.1972 року Начальником станції упарювання барди (Наказ №138-к від 16.10.1972 року), з 18.06.1973 виконуючим обов'язки головного технолога спиртового виробництва (Наказ № 55-квід 18.06.1973 року), з 12.05.1975 року Головним технологом спиртового виробництва (Наказ №54-к від 26.05.1975р.), з 31.07.1978р. Головним інженером (Наказ №102-к від 31.07.1978 року), з 28.01.1998 року Заступником директора по виробництву (Наказ №15-к від 28.01.1998р.), з 04.09.1998 року ОСОБА_3 звільнено з роботи за згодою сторін, згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України (Наказ №106-к від 04.09.1998 року).

03.06.2004року Управлінням пенсійного фонду, на підставі заяви ОСОБА_3 від 02.01.2004 року, трудової книжки, довідки про трудовий стаж, довідки ДП "Лужанський експериментальний завод" від 02.01.2004р. про заробіток для призначення пенсії, як науковому працівнику, яка також підтверджена Актом перевірки правильності видачі довідок про заробітну плату та трудовий стаж за підписом представника Управління пенсійного Фону та директора ДП "Лужанський експериментальний завод", зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_3 за віком та розпорядженням №142888 йому призначено пенсію наукового працівника (а.с.15-20, 33-36,55).

Трудовий стаж ОСОБА_3 підтверджується трудовою книжкою (а.с.17-21).

ОСОБА_4 пропрацював на заводі з вересня 1962 року. В 1972 році ОСОБА_4 захистив дисертаційну роботу на тему "Дослідження впливу умов зброджування меляси на якість спирту". Рішенням вченої ради інституту від 19.01.1973 року (протокол №2) кандидата технічних наук ОСОБА_4 обрано на посаду завідуючого науково-дослідної лабораторії Лужанського експериментального заводу УкрНДІспиртбіопрод. В 1982 році ОСОБА_4 присвоєно вчене звання старшого наукового співробітника (а.с.31зв.).

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, після закінчення інституту харчової промисловості з 07.09.1962 року працював на "Лужанський експериментальний завод" начальником виробництва (Наказ № 163 від 06.09.1962 року) та в інших посадах, а також консультантом з наукових питань, наукового співробітника - консультатнта. З 31.01.2008 року ОСОБА_4 звільнено з роботи за власним бажанням, згідно ст. 38 КЗпП України (Наказ №106-к від 04.09.1998 року).

03.06.2004року Управлінням пенсійного фонду, на підставі заяви ОСОБА_4, трудової книжки, довідки про трудовий стаж, довідки ДП "Лужанський експериментальний завод" від 18.04.2008 року, яка підтверджена Актом перевірки правильності видачі довідок про заробітну плату та трудовий стаж за підписом представника Управління пенсійного Фону та директора ДП "Лужанський експериментальний завод", зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_4 за віком, а розпорядженням йому призначено пенсію наукового працівника (а.с.15-16, 22-32, 36,55-56).

Трудовий стаж ОСОБА_4 підтверджується трудовою книжкою, довідками, розпорядженням та наказами (а.с.15-16).

Судом досліджено Повідомлення та розрахунки про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за лютий-квітень 2013 року встановлено, що ОСОБА_3 призначено пенсію в 2004 році, загальний стаж наукової роботи становить 29.1.7, стаж наукової роботи на ДП "Лужанський експериментальний завод" становить 29.1.0, по ОСОБА_4 призначено пенсію в 2001 році, загальний стаж наукової роботи становить 46.3.14, стаж наукової роботи на ДП "Лужанський експериментальний завод" становить 46.3.0 загальна сума, що перераховується підприємством щомісяця - 1939,52 грн. (а.с.6-8).

Судом також встановлено, що відповідач - Державне підприємство «Лужанський експериментальний завод» оскаржував дії УПФ України в Кіцманському районі щодо призначення наукової пенсії ОСОБА_3 Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.01.2013 року (справа № 2а/2470/30/12) відмовлено в задоволенні позову. Державне підприємство «Лужанський експериментальний завод» не погодившись із вказаним рішенням оскаржив його в апеляційному порядку. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2013 року Апеляційну скаргу Державного підприємства «Лужанський експериментальний завод» залишено без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду, без змін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.1991р. № 1977-XII (далі - Закон №1977-XII із змінами, відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про наукову та наукову-технічну діяльність" від 20 листопада 2003 року №1316-IV) визначено правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку науково-технічної сфери, створює умови для наукової і науково-технічної діяльності, забезпечення потреб суспільства і держави у технологічному розвитку.

Метою цього Закону є врегулювання відносин, пов'язаних з науковою і науково-технічною діяльністю та створення умов для підвищення ефективності наукових досліджень і використання їх результатів для забезпечення розвитку усіх сфер суспільного життя.

Одними з основних завдань цього Закону є визначення правового статусу суб'єктів наукової і науково-технічної діяльності, матеріальних та моральних стимулів забезпечення престижності та зумовленої суспільними потребами пріоритетності цієї сфери людської діяльності, залучення до неї інтелектуального потенціалу нації та економічних, соціальних та правових гарантій наукової і науково-технічної діяльності, свободи наукової творчості;

Статтею 1 Закону №1977-XII визначено, що науковий працівник це - вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації.

Науковий працівник може виконувати науково-дослідну, науково-педагогічну, дослідно-конструкторську, дослідно-технологічну, проектно-конструкторську, проектно-технологічну, пошукову, проектно-пошукову роботу та (або) організовувати виконання зазначених робіт у наукових установах та організаціях, вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації, лабораторіях підприємств (ст. 6 Закону №1977-XII).

Згідно ст. 24 Закону № 1977-XII різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: зокрема, для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

На підставі ч. 8 ст. 24 Закону №1977-XII перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України, з урахуванням статей 221, 222 цього Закону.

На виконання наведеної норми Закону Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 13 грудня 2000 року № 1826 "Про затвердження Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", яка втратила чинність 9 квітня 2004 року одночасно з набранням чинності його постановою від 24 березня 2004 року № 372 "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи". (далі - Порядок № 372).

Згідно п.2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - ІV рівнів акредитації згідно із Законом № 1977-ХІІ, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, що затверджений Постановою № 372 за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-ІV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладів III-ІV рівнів акредитації.

Відповідно до п.4 Порядку у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи організації чи вищого навчального закладу III-ІV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або змін власника.

Згідно п.5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону № 1977-ХІІ, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органам Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточних роках.

Відповідно до п.8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визнаному законодавством.

Як встановлено судом за відповідачем рахується заборгованість за період з лютого по квітень 2013 року в сумі 5842,88 грн., а саме: відшкодування ОСОБА_4 в сумі 2447,98 грн., ОСОБА_3 в сумі 3370,59 грн.

Відповідач у встановлений законом строк і на момент розгляду справи не сплатив до УПФУ у Кіцманському районі витрати на виплату пенсій наукових працівників згідно із Закону України "Про наукову та науково - технічну діяльність" в сумі 5842,88 грн. У зв'язку з цим, сума боргу підлягає стягненню у судовому порядку.

Згідно з ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Представник позивача довів суду правомірність заявлених вимог.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Державного підприємства "Лужанський експериментальний завод" (59342 вул.Центральна,53, смт Лужани, Кіцманський район, Чернівецька область) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області заборгованість у сумі 5842 (п'ять тисяч вісімсот сорок дві) грн. 88 коп.

Порядок та строки набрання судовим рішенням законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Порядок та строки оскарження постанови передбачені ст.ст. 185-186 КАС України.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-другої, статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанову у повному обсязі виготовлено 11 липня 2013 року.

Суддя П.Д. Дембіцький