Ухвала

від 02.07.2013 по справі 821/982/13-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2013 р.Справа № 821/982/13-а

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Кравченка К.В.

Федусика А.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Цюрупинському районі Херсонської області Державної податкової служби на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 29 березня 2013р. в справі за позовом Державної податкової інспекції у Цюрупинському районі Херсонської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Атланта-Сервіс», за участю третьої особи - Державного реєстратора Цюрупинської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

18.03.2013р. Державна податкова інспекція у Цюрупинському районі Херсонської області Державної податкової служби (далі - ДПІ) звернулась з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Атланта-Сервіс» (далі - ТОВ «Атланта-Сервіс»), зазначаючи третьою особою - Державного реєстратора Цюрупинської районної державної адміністрації, про скасування:

- запису державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; від 04.07.2012р. № 15221050002020499;

- запису внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; від 04.07.2012р. № 15221070003020499.

Також позивач просить зобов'язати державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про судове рішення щодо скасування вищезазначених записів. Вищезазначеними записами від 04.07.2012р. внесено зміни щодо місцезнаходження ТОВ «Атланта-Сервіс».

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач посилався на те, що ТОВ «Атланта-Сервіс», зареєструвавши зміни щодо свого місцезнаходження, за новою адресою відсутнє. Згідно акту, складеного ДПІ, там знаходиться квартира ОСОБА_2, яка є одночасно керівником, бухгалтером та засновником іншої юридичної особи. ОСОБА_2, згідно наданих нею пояснень, до ТОВ «Атланта-Сервіс» відношення не має. Вона погодилась на пропозицію свого знайомого ОСОБА_3, щоб за її адресою було лише зареєстровано ТОВ «Атланта-Сервіс». Веденням всієї господарської діяльності товариства займається її знайомий без її відома. Відтак, враховуючи відсутність за новим місцем реєстрації ТОВ «Атланта-Сервіс», ДПІ вважає це підставою для скасування таких записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідач в судове засідання не з'явився, заперечень не подавав, повідомлений був належним чином.

Справа розглянута в порядку письмового провадження без участі сторін.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 29 березня 2013р. в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі ДПІ ставить питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження, у зв'язку із неявкою всіх учасників в судове засідання, які були належним чином повідомлені про день, час та місце слухання справи.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлені та вбачається з матеріалів справи наступні обставини.

ТОВ «Атланта-Сервіс» зареєстровано як юридична особа 25 жовтня 2010р. виконкомом Миколаївської міської ради (а.с.7зв)

04.07.2012р. внесені зміни про державну реєстрацію відповідача щодо місця знаходження з м.Миколаїв на АДРЕСА_1 (а.с.6-6зв)

23.01.2013р. ДПІ проведено перевірку, за результатами якої встановлена відсутність ТОВ «Атланта-Сервіс» за місцем реєстрації, про що складено повідомлення № 1 та надіслано для проведення заходів згідно з ч.12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (а.с.9) 01.03.2013р. державним реєстратором внесено інформацію щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу (а.с.8)

ДПІ, звертаючись до суду з вимогами про скасування записів від 04.07.2012р. про внесення змін про державну реєстрацію ТОВ «Атланта-Сервіс» щодо місцезнаходження, вважає відсутність зазначеного товариства за місцем останньої реєстрації, достатньою підставою для цього.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що згідно діючого законодавства запис про внесення змін про державну реєстрацію юридичної особи проводиться державним реєстратором у визначеному законодавством порядку та на підставі відповідних документів. В разі невідповідності документів для проведення змін, державний реєстратор відмовляє у внесенні змін. Враховуючи, що зміни були внесені, то державним реєстратором не було встановлено будь-яких перешкод для здійснення такого запису, а тому запис був здійснений без порушень законодавства. Пояснення ОСОБА_2, яка проживає за адресою реєстрації ТОВ «Атланта-Сервіс», а також документи, які надані ДПІ, суд першої інстанції вважав недостатніми для прийняття рішення про скасування запису про внесення змін про реєстрацію юридичної особи.

Судова колегія погоджується з таким висновком суду, враховуючи наступне.

Відповідно до пункту 67.2 статті 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003р. № 755-VI (далі - Закон № 755-VI) регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців

Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон №775) закріплено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону № 775 зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону №755 державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб -підприємців.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону №775 у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що Закон №775 розділяє поняття «зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи» та «проведення державної реєстрації змін до установчих документів».

В даному випадку ДПІ просить скасувати два записи:

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи від 04.07.2012р. 15221050002020499;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах від 04.07.2012р. 15221070003020499.

Щодо скасування першого запису, то судова колегія зазначає наступне. Порядок проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи визначений ст. 29 Закону України № 775.

Відповідно до ст. 30 Закону України № 775 державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за

наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 ст. 27 Закону України № 775 встановлений вичерпний перелік підстав, з яких державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів.

Враховуючи, що державним реєстратором було здійснено реєстрацію змін до установчих документів, а позивач не надав будь-яких доказів про наявність підстав, передбачених законодавством, для відмови у здійсненні реєстрації, судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для скасування запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи від 04.07.2012р. 15221050002020499.

Твердження позивача про фактичну відсутність відповідача за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів підприємства є безпідставними, з огляду на те, що факт відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням є підставою, у відповідності до вимог ч.2 ст.38 Закону №775, для внесення запису до Єдиного державного реєстру про таку відсутність та звернення податкового органу до суду з позовом про припинення юридичної особи, а не скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Враховуючи викладене, відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням є виключно підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи. Зазначених вимог ДПІ не заявляло.

Щодо скасування другого запису 04.07.2012р. 15221070003020499, то зазначена вимога також не підлягає задоволенню, оскільки у ДПІ відсутні повноваження, встановлені п.67.2 ПК України, звернення до суду з позовом про скасування державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах.

Оцінюючи викладені обставини в їх сукупності, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляції вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,205,206,254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Цюрупинському районі Херсонської області Державної податкової служби України - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 29 березня 2013р. в справі за позовом Державної податкової інспекції у Цюрупинському районі Херсонської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Атланта-Сервіс», за участю третьої особи - Державного реєстратора Цюрупинської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: К.В.Кравченко

Суддя: А.Г.Федусик