Постанова

від 12.07.2013 по справі 810/2997/13-а

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2013 року 810/2997/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спиридонової В.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області до публічного акціонерного товариства «Києво-Святошинська сільгосптехніка» про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

11.06.2013 Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом (далі - Позивач, Комісія) до публічного акціонерного товариства «Києво-Святошинська сільгосптехніка» (далі - Відповідач, Товариство) про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17000 грн., накладених на відповідача Постановою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1940-ЦД-1-Е від 11.09.2012.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що актом про правопорушення на ринку цінних паперів №1962-ЦД-1-Е від 28.08.2012 встановлено порушення Відповідачем вимог п.10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» - невиконання розпорядження №42-ЦД-1-Е-Ф від 01.03.2012 про усунення порушень законодавства, яке виносилось у зв'язку з порушенням Товариством вимог ст. 20 Закону України «Про акціонерні товариства», ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» - не здійснено проведення випуску акцій документальної форми існування до 30.04.2011 та п.5 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства» - не приведено статути та внутрішні положення товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

Від Відповідача будь яких заяв, клопотань чи заперечень проти адміністративного позову не надходило.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов наступних висновків.

Публічне акціонерне товариство «Києво-Святошинська сільгосптехніка», код за ЄДРПОУ 03744267, зареєстроване як суб'єкт господарювання 28.04.1994.

01.03.2012 уповноваженою особою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №42-ЦД-1-Е у зв'язку з порушенням Товариством вимог ст. 20 Закону України «Про акціонерні товариства», ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» - не здійснено проведення випуску акцій документальної форми існування до 30.04.2011 та п.5 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства» - не приведено статути та внутрішні положення товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

28.08.2012 уповноваженою особою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №1962-ЦД-1-Е, яким встановлено порушення Товариством вимог п.10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» через невиконання вищезазначеного розпорядження №42-ЦД-1-Е-Ф від 01.03.2012 про усунення порушень законодавства.

Постановою уповноваженою особою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1940-ЦД-1-Е від 11.09.2012 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та Товариство накладено штраф у розмірі 17000 грн. за невиконання вищезгаданого розпорядження №42-ЦД-1-Е-Ф від 01.03.2012 про усунення порушень законодавства.

Вказана Постанова Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1940-ЦД-1-Е від 11.09.2012 була оскаржена ПАТ «Києво-Святошинська сільгосптехніка» в судовому порядку.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2013 у справі №810/248/13-а за позовом публічного акціонерного товариства «Києво-Святошинська сільгосптехніка» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування Постанови ЦТД Національної комісії з цінних паперів №1940-ЦД-1-Е від 11.09.2012 у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013 постанову Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2013 у справі №810/248/13-а залишено без змін.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Порядок створення, діяльності, припинення, виділу акціонерних товариств, їх правовий статус, права та обов'язки акціонерів, врегульовано положеннями Закону України «Про акціонерні товариства».

Згідно частини другої статті 20 Закону України «Про акціонерні товариства» акції товариств існують виключно в бездокументарній формі.

Вимоги даної норми кореспондуються із положеннями абзацу другого частини третьої статті 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», відповідно до якої акції існують виключно в бездокументарній формі.

Згідно з пунктом 1 Розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства», цей Закон набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, крім другого речення частини другої статті 20, яке набирає чинності через тридцять місяців з дня опублікування цього Закону.

Закон України «Про акціонерні товариства» був опублікований у газеті «Урядовий кур'єр» від 29.10.2008 № 202, а отже, набрав чинності з 29.04.2009.

Разом з цим, друге речення частини другої статті 20 Закону України «Про акціонерні товариства», відповідно до якого акції товариств існують виключно в бездокументарній формі набрало чинності з 29.04.2011.

З аналізу норми статті 20 та пункту 5 Розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства» вбачається, що акціонерні товариства, створені до набрання чинності Законом України «Про акціонерні товариства», зобов'язанні до 29.04.2011, привести діяльність акціонерних товариств у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства», зокрема, внести зміни до статуту товариства, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство чи з відкритого або закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство за умови, що кількість акціонерів на дату внесення таких змін не перевищує 100 осіб, а також виконання всіх інших вимог цього Закону у статуті товариства; привести внутрішні положення товариства у відповідність із вимогами цього Закону, а також перевести акції товариства із документарної у бездокументарну форму.

Відповідно до п. 10, п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів врегульована статтею 11 цього ж Закону, відповідно до п. 8 якого Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У зв'язку з тим, що відповідачем не надано суду доказів сплати штрафу у розмірі 17000,00 грн., накладеного на Товариство постановою Комісії №1940-ЦД-1-Е від 11.09.2012, яка визнана адміністративним судом правомірною, суд дійшов висновку про правомірність і обґрунтованість заявлених позовних вимог, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Києво-Святошинська сільгосптехніка» (код ЄДРПОУ 03744267) до Державного бюджету України штраф у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Спиридонова В.О.