Постанова

від 10.07.2013 по справі 815/2998/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

     Справа № 815/2998/13-а ПОСТАНОВА   ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                                      09 липня 2013 року           Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого -  судді  Андрухіва В.В. при секретарі               Белан М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом заступника прокурора Суворовського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства “Південьзв'язоксервіс” про стягнення штрафних санкцій, - В С Т А Н О В И В: 11 квітня 2013 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заступника прокурора Суворовського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства “Південьзв'язоксервіс” про стягнення штрафних санкцій у сумі 1 700 грн. В обґрунтування позовних вимог заступник прокурора Суворовського району м.Одеси зазначив, що ЗАТ “Південьзв'язоксервіс” в порушення вимог ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття  інформації емітентами цінних паперів»,  затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591, не розкрило річну інформацію емітента цінних паперів за 2011 рік шляхом оприлюднення в загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним. В судовому засіданні представник прокуратури Суворовського району м.Одеси та  представник позивача позов підтримали та просили суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, однак в судове засідання повторно не з'явився без поважної причини, письмових доводів та заперечень проти позову по суті заявлених вимог не надав, у зв'язку з чим справа розглядається за наявними матеріалами згідно ч.4 ст. 128 КАС України за відсутністю відповідача. Заслухавши пояснення представника позивача та прокуратури, дослідивши матеріали справи та надані докази, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до п.п.1, 3 ст. ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Річна інформація про емітента повинна містити такі відомості:найменування та місцезнаходження емітента, розмір його статутного капіталу; орган управління емітента, його посадові особи та засновники; господарська та фінансова діяльність емітента; цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість), спосіб розміщення та лістинг цінних паперів; річна фінансова звітність;аудиторський висновок;перелік власників значних пакетів (10 відсотків і більше) акцій із зазначенням кількості, типу та/або класу належних їм акцій. Пунктом 4 зазначеного закону встановлено, що річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті. Судом встановлено, що постановою уповноваженої особи Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.09.2012 року №225-ОД-1-Е порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ “Південьзв'язоксервіс”, та запропоновано з'явитись 12.10.2012 року до Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень. Копію постанови відповідач отримав 03.10.2012 року. Як вбачається з матеріалів справи, 12 жовтня 2012 року уповноваженою особою Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 395-ОД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено ознаки порушення відповідачем вимог ст.40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, а саме: ЗАТ “Південьзв'язоксервіс” не розкрило річну інформацію емітента цінних паперів за 2011 рік шляхом оприлюднення в загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним. Даний акт вручено відповідачу 17.10.2012 року. Постановою № 408-ОД-1-Е від 15 жовтня 2012 року призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ “Південьзв'язоксервіс” на 25 жовтня 2012 року о 12 годині 00 хвилин. Копію постанови відповідач отримав 19.10.2012 року. Постановою Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №363- ОД-1-Е від 25 жовтня 2012 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів застосовано штрафні санкції у розмірі 100(сто) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 1700 гривень. Постанова Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №363- ОД-1-Е від 25 жовтня 2012 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів отримана відповідачем 01.11.2012 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи. У визначений Законом строк відповідач штраф не сплатив, постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів не оскаржив. Закон України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні. Статтею 5 вказаного Закону встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи (стаття 6 Закону “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”).  Статтею 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” визначені повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Так, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів. Згідно ст. 11 вказаного Закону, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції. Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.         Відповідно до ст. 12 Закону “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії та уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Посадова особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи. З огляду на вищевикладене, враховуючи, що відповідачем, станом на день розгляду даної адміністративної справи, не сплачений штраф за правопорушення на ринку цінних паперів, накладений постановою  №363- ОД-1-Е від 25 жовтня 2012 року, а сама постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржена, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача – суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-163   КАС України, суд, - П О С Т А Н О В И В :      Адміністративний позов заступника прокурора Суворовського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - задовольнити повністю.            Стягнути з Закритого акціонерного товариства “Південьзв'язоксервіс»” (код ЄДРПОУ 22501369) штрафні санкції у сумі 1700 грн. (одна тисяча сімсот гривень) на користь держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на р/р 31112106700007, банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 37607526.           Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Постанова суду набирає законної сили у разі неподання у 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.             Повний текст постанови виготовлено  10 липня 2013 року.             Суддя:                                                                                   В.В.Андрухів                                                                                                                    .