Рішення

від 10.07.2013 по справі 913/1510/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

10 липня 2013 року Справа № 913/1510/13

Провадження №18пд/913/1510/13

За позовом прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі

1-го позивача - виконавчого комітету Луганської міської ради, м. Луганськ

2-го позивача - Луганської міської ради, м. Луганськ

до малого приватного підприємства «Електрон», м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Корнієнко В.В.

Секретар судового засідання Круглова Є.О.

У засіданні брали участь:

від заявника: Трофіменко П.В., посвідчення № 008305 від 09.10.2012;

від 1-го позивача: Кім Д.І., за дов. № И01/03-30/7222/0/2-11 від 11.11.2011;

від 2-го позивача: Кім Д.І., за дов. № И01/03-30/7227/0/2-11 від 11.11.2011;

від відповідача: представник не прибув.

Суть спору : прокурором заявлена вимога про внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 23.07.2003 (державна реєстрація від 08.08.2003 за № 4581 ), який укладений між 1-м позивачем та відповідачем по справі, відносно земельної ділянки площею 0,5382 га, яка розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Крапівницького (біля будинку № 6), а саме:

- в преамбулі та по тексту договору змінити слова «виконавчий комітет Луганської міської ради» на слова «Луганська міська рада»;

- перше речення пункту 2.1. розділу « 2. Орендна плата» вказаного договору викласти в новій редакції: «Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

- пункт 2.5. розділу « 2. Орендна плата» вказаного договору викласти в новій редакції: « 2.5. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором оренди землі, орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми орендної плати за кожний день прострочення платежу»;

- у пункті 6.1. розділу 6. «Інші умови» вказаного договору змінити слова «Управління земельними ресурсами Луганської міської ради» на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або інший орган уповноважений орендодавцем»;

- пункт 6.3. розділу 6. «Інші умови» вказаного договору виключити.

Відповідач витребувані матеріали суду не подав, його представник в судове засідання не прибув, не зважаючи на те, що його було своєчасно та належним чином повідомлено судом про час і місце розгляду справи.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивачів, суд

В С Т А Н О В И В:

23.07.2003 між 1-м позивачем та відповідачем за позовом укладено договір оренди земельної ділянки (державна реєстрація 08.08.2003 № 4581 ) згідно якому, позивач передав відповідачу в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 0,5382 га, під будівництво та розміщення автостоянки на 200 машиномісць за адресою: м. Луганськ, вул. Крапівницького (біля будинку № 6).

В зв'язку із законодавчою зміною річного розміру орендної плати за землю, з метою приведення вказаного договору у відповідність до вимог чинного законодавства, за клопотанням самого відповідача, Луганською міською радою було прийнято рішення від 27.04.2012 № 23/82 про внесення змін у вищевказаний договір оренди землі, а саме:

- перше речення пункту 2.1. розділу « 2. Орендна плата» вказаного договору викласти в новій редакції:

«Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

- пункт 2.5. розділу « 2. Орендна плата» вказаного договору викласти в новій редакції:

« 2.5. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором оренди землі, орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми орендної плати за кожний день прострочення платежу»;

- у пункті 6.1. розділу 6. «Інші умови» вказаного договору змінити слова «Управління земельними ресурсами Луганської міської ради» на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або інший орган уповноважений орендодавцем»;

- пункт 6.3. розділу 6. «Інші умови» вказаного договору виключити.

Пунктом 2 зазначеного рішення відповідача було зобов'язано в місячний термін з моменту прийняття вказаного рішення звернутись до управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів для укладання у встановленому порядку договорів про внесення змін до договорів оренди землі, в тому числі і до договору відносно якого заявлено позовні вимоги (від 23.07.2003,державна реєстрація від 08.08.2003 за № 4581 ).

Однак, відповідач до теперішнього часу для оформлення змін до договору оренди до уповноваженого органу не звертався.

На підставі вказаних доводів прокурор пред'явили до відповідача позов з вимогами про внесення вищевказаних змін у договір у судовому порядку.

Відповідач позовні вимоги не оспорив, доказів, які б спростовували доводи позивачів, суду не подав.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представників прокурора та позивачів, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав:

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 № 309-УІ, внесені зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі», а саме, було встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки .

Попередня редакція наведеної статті Закону визначала, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою за розмір земельного податку , що встановлюється Законом України «Про плату за землю», та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки .

Внесення змін до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі» направлено саме на підвищення цін на оренду землі (мінімальна орендна плата була у розмірі однократного земельного податку, а стала не меншою трикратного розміру земельного податку; розмір максимальної орендної плати збільшився до 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки ).

З 01.01.2011 зазначені частини четверта та п'ята статті 21 Закону України «Про оренду землі» виключені в зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України (Закон України від 02.12.2010 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України ), який діє з 01.01.2011 і має аналогічні положення закріплені у ст. 288 Податкового кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 648 Цивільного кодексу України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади , органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування , обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту .

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (ч. 1, ч. 2 ст. 632 ЦК України).

Зміст договору, укладеного на підставі закону, має відповідати цьому закону (ч. 1 ст. 648 ЦК України), тобто, якщо розмір орендної плати визначено законом, а встановлений договором розмір орендної плати не відповідає цьому закону, - договір підлягає приведенню у відповідність до закону.

Таким чином, законом передбачена можливість зміни розміру орендної плати.

Аналогічні висновки містяться і в абзаці 5 пункту 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин».

Пунктом 2.19 (абз. 4) постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» встановлено, що оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (абз. 5 п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 ).

Таким чином, пункт 2.1 вказаного договору оренди згідно якому, орендна плату встановлюється у розмірі земельного податку з коефіцієнтом 2,5 , не відповідає вимогам вищевказаного законодавства, так як річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку .

За таких обставин, позовні вимоги про викладення перше речення пункту 2.1. розділу « 2. Орендна плата» вказаного договору в новій наступній редакції:

«Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3», підлягають задоволенню в зв'язку з їх законністю та обґрунтованістю.

- перше речення пункту 2.1. розділу « 2. Орендна плата» вказаного договору викласти в новій редакції:

«Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

Вимоги про внесення змін в пункт пункт 2.5. розділу « 2. Орендна плата» вказаного договору, які стосуються відповідальності землекористувача за несвоєчасне внесення орендної плати, прокурор обґрунтовують положеннями ст. 129 Податкового кодексу України, якою встановлена інша відповідальність ніж передбачена договором.

За таких обставин, вимоги про викладення пункту 2.5. розділу «2. Орендна плата» вказаного договору в новій редакції:

« 2.5. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором оренди землі, орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми орендної плати за кожний день прострочення платежу», підлягають задоволенню в зв'язку з їх законністю та обґрунтованістю.

Вимоги про зміну слів у пункті 6.1. розділу 6. «Інші умови» договору слова «Управління земельними ресурсами Луганської міської ради» на слова та знак «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або до іншого органу, уповноваженого Орендодавцем», підлягають задоволенню, так як рішенням Луганської міської ради від 26.02.2007 № 13/9 Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин було ліквідоване і на даний час його функції виконує Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів на підставі рішень Луганської міської ради від 26.02.2007 № 13/10 та від 22.11.2010 № 12.

Позовні вимоги про зміну в преамбулі та по тексту договору слова «виконавчий комітет Луганської міської ради» на слова «Луганська міська рада» та про виключення пункту 6.3. розділу 6. «Інші умови» вказаного договору, підлягають задоволенню, в зв'язку з їх законністю та обґрунтованістю.

На підставі викладеного, вимоги про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 23.07.2003 (державна реєстрація від 08.08.2003 за № 4581 ) , підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати (судовий збір) в сумі 1147 грн. покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82, 84, 85 Госопдарського процесуального еодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 23.07.2003 (державна реєстрація від 08.08.2003 за № 4581 ), який укладено між виконавчим комітетом Луганської міської ради (м. Луганськ) та малим приватним підприємством «Електрон» (м. Луганськ), зокрема:

- в преамбулі та по тексту договору змінити слова «виконавчий комітет Луганської міської ради» на слова «Луганська міська рада»;

- перше речення пункту 2.1. розділу « 2. Орендна плата» вказаного договору викласти в новій редакції:

«Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

- пункт 2.5. розділу « 2. Орендна плата» вказаного договору викласти в новій редакції:

« 2.5. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором оренди землі, орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми орендної плати за кожний день прострочення платежу»;

- у пункті 6.1. розділу 6. «Інші умови» вказаного договору змінити слова «Управління земельними ресурсами Луганської міської ради» на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або інший орган уповноважений орендодавцем»;

- пункт 6.3. розділу 6. «Інші умови» вказаного договору виключити.

3. Стягнути з малого приватного підприємства «Електрон» , м. Луганськ, вул. Крапівницького, 6-А, ідентифікаційний код 13387667, на користь Державного бюджету України (отримувач: УДКСУ у м. Луганську, код ОКПО 37991503, рахунок № 31214206783006 в ГУДКУС у Луганській області, МФО 804013, ККД 22030001, символ 206) судовий збір в сумі 1147 грн. , наказ видати ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська.

10 липня 2013 року було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення. Повне рішення складено 15 липня 2013 року і може бути оскаржене протягом 10 днів з цієї дати.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя В.В. Корнієнко