Постанова

від 17.07.2013 по справі 820/5618/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"17" липня 2013 р. Справа № 820/5618/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Зміївського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення вартості наданих соціальних послуг,-

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Зміївського районного центру зайнятості (далі по тексту - позивач, Фонд) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач, ОСОБА_1.), в якому просить суд, стягнути в примусовому порядку з гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Зміївського районного центру зайнятості, вартість професійного навчання в сумі 519, 96 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 звернула ся за сприянням у працевлаштуванні до Зміївського районного центру зайнятості, де була зареєстрована з відкриттям персональної картки НОМЕР_2. 22.08.2011 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 22.08.2011 року № НТ110822 з 22.08.2011 року наданий статус безробітного і відповідно до п.п. 2.4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.п. 2.7., 2.9. "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена допомога по безробіттю з 22.08.2011 р. по 15.08.2012 р. Також між відповідачем та Зміївським районним центром зайнятості укладений договір щодо її професійного навчання від 28.02.2012 року, але ОСОБА_1 припинила підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин. З цих підстав кошти витрачені на вартість професійного навчання відповідача у розмірі 519 грн. 96 коп. підлягає поверненню.

Від позивача 15.07.2013 року до суду надійшла заява про розгляд зазначеної справи за відсутності його уповноваженого представника. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі (а.с.36).

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, (а.с. 55), в судове засідання не з'явився, про причини неявки, всупереч вимогам ч. 2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень проти позову не надсилав.

Згідно з ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи зазначене, на підставі ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст.ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено , що 15.08.2011 року ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Зміївського районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки (а.с. 6).

22.08.2011 року відповідачем подана заява (а.с. 24) про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви, ОСОБА_1 наказом від 22.08.2011 року № НТ110822 (а.с. 26) наданий статус безробітного та з 22.08.2011 року призначено допомогу по безробіттю відповідно до п.п 2.4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.п 2.7, 2.9 "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" з 22.08.2011 року по 15.08.2012 року.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу. готові та здатні приступити до підходящої роботи.

На підставі поданої заяви ОСОБА_1 від 28.02.2012 року (а.с. 25), Зміївським районним центром зайнятості з відповідачем був укладений договір № 202112022800002 районного, міськрайонного, міського, районного у місті центру зайнятості з громадянином щодо його професійного навчання від 28.02.2012 року (а.с. 34) щодо направлення її на підготовку до Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості пунктом 3.1.2 якого передбачено, що при припиненні навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання.

Згідно договору з Харківським центром професійно-технічної освіти державної служби зайнятості № 2021/ХЦ-13-ІН/12 від 28.02.2012 року ОСОБА_1 була направлена на індивідуальне професійне навчання за професією "Покоївка " 1,2 розряд зі строком навчання з "29" лютого 2012 року по "20" червня 2012 року (а.с. 31-33).

За цим договором відповідач був направлений на навчання, відповідно до направлення № 2021/ХЦ-13-ІН/1201 від 28.02.2012 року та з 29.02.2012 року, згідно наказу 74-Н зарахована до складу навчальної групи № 13-ХЦ-ІН/12 (а.с. 35).

Незважаючи на це, відповідач без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, про що свідчить копія листа № 396 від 26.04.2012 р. директора Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості Г.В. Коробко «Про пропуски слухачами навчальних занять» (а.с. 36) та копія службової записки № 600 від 07.06.12 р. Зміївського районного центру зайнятості (а.с. 37) у зв'язку з чим наказом директора Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості Г.В. Коробко «Про відрахування слухача» № 249-Н від 08.06.2012 року (а.с. 38) ОСОБА_1 була відрахована з навчання з 08.06.2012 року за пропуски виробничого навчання без поважних причин.

Частиною 2 ст.12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету, виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи. Право на забезпечення та соціальні послуги за цим Законом мають також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"до соціальних послуг відноситься професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи (ч. 4 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ").

Частиною 3 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно з п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 308, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства. Поважними причинами вважаються: 1) працевлаштування безробітного; 2) поновлення безробітного на роботі за рішенням суду; 3) вступ до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва; 4) призов на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу; 5) набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування; 6) отримання права на пенсію відповідно до законодавства України; 7) призначення безробітній жінці допомоги по вагітності та пологах; 8) подання безробітним письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку; 9) переїзд на постійне місце проживання в іншу місцевість; 10) хвороба безробітного, що має медичні протипоказання щодо продовження навчання або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено відповідними документами; 11) інші причини, що не залежать від безробітного, підтверджені документально. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Вартість навчання позивача становить 519 грн. 96 коп., що підтверджується копіями: довідки про вартість профнавчання для відшкодування коштів (а.с. 40), кошторису витрат на підготовку (а.с. 41), розрахунком відшкодування вартості навчання (а.с. 42-44).

Наказом № 49 від 08.04.2013 року «Про повернення коштів, виплачених як вартість навчання ОСОБА_1» встановлено вжити заходи по поверненню коштів за період з "29" лютого 2012 року по 06.04.2012 року в сумі 519 грн. 96 коп.(а.с. 45).

Позивачем було підготовлено лист-претензію № 560 від 08.04.2013 року (а.с. 46-47) з вимогою перерахування відповідачем незаконно отриманих коштів в добровільному порядку протягом 15 календарних днів з дня ознайомлення з наказом про повернення коштів. З наказом та листом - претензією відповідач ознайомлена 10.04.2013 року, про що свідчить підпис відповідача на їх копіях.

На час розгляду справи по суті сума боргу на рахунки Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття гр. ОСОБА_1 в сумі 519 грн. 96 коп. не перераховано, що підтверджується копією заяви директора Зміївського РЦЗ Н.В. Лисенко (а.с. 57), наказ № 49 від 08.04.2013 року про повернення коштів відповідачем не оскаржений.

Відповідно до ч.ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, судом встановлено, що вартість наданих соціальних послуг на загальну суму 519, 96 грн. відповідачем не відшкодовано, що підтверджується матеріалами справи, тому суд вважає, що вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Зміївського районного центру зайнятості про стягнення з відповідача зазначеної суми є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Зміївського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення вартості наданих соціальних послуг- задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Зміївського районного центру зайнятості (63404, Харківська область, м. Зміїв, вул. Леніна, 41, р/р 37172300900227 в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 22683100) вартість наданих соціальних послуг з професійного навчання в сумі 519.96 грн. (п'ятсот дев'ятнадцять гривень дев'яносто шість копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бадюков Ю.В.