Ухвала

від 18.06.2013 по справі 2а-5643/11/0170/24

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

УХВАЛА

18 червня 2013 р.Справа № 2а-5643/11/0170/24

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кащеєвої Г. Ю., за участю секретаря судового засідання Багдасарян Н. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу заяву Управління Держземагенства у м. Ялті АР Крим про роз'яснення порядку виконання рішення у справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача - Ялтинської міської ради АР Крим,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача - ОСОБА_6, ОСОБА_2

про скасування державної реєстрації та спонукання до виконання певних дій,

за участю:

представник позивача - ОСОБА_3, паспорт НОМЕР_2;

позивач - ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1;

представники відповідачів - не з'явились;

представники третіх осіб - не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у м. Ялта (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Ялтинська міська рада АР Крим, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_6, ОСОБА_2, в якому, з урахуванням заявлених уточнень, просила суд зобов'язати відповідача скасувати запис про державну реєстрацію державного акту Серії КМ № 114750 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,0591 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 в книзі записів про державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, зобов'язати відповідача скасувати запис про державну реєстрацію державного акту Серії КМ № 114749 на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0591 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 в книзі записів про державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 09.11.2011р. у справі №2а-5643/11/0170/24 було зобов'язано Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим скасувати запис про державну реєстрацію державного акту Серії КМ № 114750 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,0591 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 в книзі записів про державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Крім того, суд зобов'язав Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим скасувати запис про державну реєстрацію державного акту серії КМ № 114749 на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0591 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 в книзі записів про державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2012р. зазначене рішення суду першої інстанції було залишено без змін, а відтак, набрало законної сили.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 254 КАС України).

Згідно з ч. 2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Аналогічне правило встановлено ч. 1 ст. 72 КАС України, а саме: обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановляючи зазначену ухвалу, Севастопольський апеляційний адміністративний суд зазначив наступне.

Постановою Ялтинського міського суду АР Крим від 18.10.2006 року у справі №2а-759/06, яка набрала законної сили 31.10.2006 року, задоволено позов ОСОБА_1, зобов'язано Ялтинську міську раду прийняти рішення про внесення змін (доповнень) у рішення 46-ої сесії 23-го скликання Ялтинської міської ради № 18 від 28.03.2002 року з послідуючими змінами від 31.10.2002 року (п.1.5 рішення) з урахуванням прав всіх співвласників домоволодіння № 6/5 по вул. Чехова/пров.Черноморський у м. Ялта, у тому числі ОСОБА_1, про передачу в спільну сумісну власність земельної ділянки площею 0,059 га., для обслуговування житлового будинку та господарчих будівель за вказаною адресою.

На виконання постанови Ялтинського міського суду АР Крим від 18.10.2006 року у справі №2а-759/06, рішенням 22-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради АР Крим від18.12.2008 року №656 було внесено зміни до п.1.5 рішення 6-ої сесії 24-го скликання Ялтинської міської ради № 26 від 31.12.2002 року "Про внесення змін до п.1. рішення 46-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради від 28.03.2002 року № 18 "Про затвердження проектів відведення і технічних звітів зі встановлення меж земельних ділянок і передачі їх у власність, в оренду громадян для обслуговування житлових будинків і господарських будівель (існуючі житлові будинки) на землях м. Ялти" гр. ОСОБА_6 і ОСОБА_2 в спільну сумісну власність земельної ділянки площею 0,0591га, для обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованого за адресою: АДРЕСА_1, на землях Ялтинської міської ради", на підставі рішення суду і читати у наступній редакції: "п.1.5 передати ОСОБА_6 і ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_4 в спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0,0591га., з земель Ялтинської міської ради "землі, що не передані у власність, не надані в користування в межах населеного пункту" (рядок 12.3 шифр 96 форми 6-зем), у тому числі по угіддям 0,05914 га., "забудовані землі", в тому числі "одно і двоповерхова житлова забудова" (графи 34, 35 форми 6-зем), (код по УКЦИЗ-1.8."Для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва"), будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована за адресою: АДРЕСА_1. ОСОБА_1 замовити в Ялтинському міському управлінні земельних ресурсів виготовлення документа, що посвідчує право спільної сумісної власності на земельну ділянку.

На виконання рішення 22-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради АР Крим від 18.12.2008 року №656, ОСОБА_1 звернулася із заявою до Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим з проханням видати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0591 га., розташовану у АДРЕСА_1.

Листом №106-2/10-25-4 від 21.12.2009 року, Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим повідомило заявника, що земельна ділянка площею 0,0591 га., розташована за адресою: АДРЕСА_1 передана у власність гр. ОСОБА_6 (Держакт Серії КМ №114750) і ОСОБА_2 (Держакт Серії КМ №114749) у спільну сумісну власність для обслуговування житлового будинку і господарських будівель на підставі рішення 46-ої сесії 23-го скликання Ялтинської міської ради від 28.03.2002 року № 18, видати гр. ОСОБА_1 державний акт на право власності на дану земельну ділянку не видається за можливе без скасування раніше виданих державних актів.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 09.11.2010 року у справі № 2а-10667/10/18/0170, яка в установленому законом порядку набрала законної сили за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим, треті особи Ялтинська міська рада АР Крим, ОСОБА_6 і ОСОБА_2, задоволені вимоги позивача, зобов'язано Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим виконати рішення 22-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради АР Крим від 18.12.2008 року № 656.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, ч. 1 ст. 255 КАС України, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Враховуючи процедуру державної реєстрації права власності на земельні ділянки, яка була чинною на час прийняття зазначених судових рішень, суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги, шляхом зобов'язання Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим скасувати запис про державну реєстрацію державного акту Серії КМ № 114750 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,0591 га., розташовану за адресою: АДРЕСА_1, в книзі записів про державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі та зобов'язання Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим скасувати запис про державну реєстрацію державного акту Серії КМ № 114749 на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0591 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, в книзі записів про державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

04.02.2013р. головним державним виконавцем Адамчук Ю. О. відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ МЮУ в АРК була прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження від 04.02.2013р. за виконавчим листом №2а-5643/11/0170/24, виданого 31.10.2012р. Окружним адміністративним судом АР Крим про зобов'язання Управління Держкомзему в м. Ялта АРК скасувати запис про державну реєстрацію державного акту Серії КМ №114750 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,0591га, розташовану в АДРЕСА_1 в книзі записів про державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (а.с. 12, т. 2).

22.04.2013р. до Окружного адміністративного суду надійшла заява від Управління Держземагенства у м. Ялті АРК про роз'яснення порядку виконання рішення та визначення органу виконавчої влади, до повноважень якого входить скасування запису про державну реєстрацію державного акта Серії КМ №114749 на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0591га, розташовану в АДРЕСА_1 в книзі записів про державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку.

Зазначена заява обґрунтована набранням чинності Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» з 01.01.2013р., яким встановлюються підстави та орган, який виконує дії з реєстрації речових прав, в тому числі й дії про скасування речових прав.

Так, як зазначає заявник, п. 5 ст 19 зазначеного Закону, передбачено виконання таких дій центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику в сфері державної реєстарції прав на підставі рішень судів, які набрали законної сили.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.01.2013р. №835 визначений виключний перелік адміністративних послуг, які надаються Управлінням Держземагенства в м. Ялті АРК, в який не водять дії зі скасування державної реєстрації права власності на землю, права постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі тощо.

У зв'язку з чим, заявник - відповідач у справі, фактично просить роз'яснити механізм виконання рішення суду із урахуванням змін в законодавстві, якими врегульовані повноваження суб'єктів владних повноважень щодо проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, зокрема, земельні ділянки, з 01.01.2013р.

Розглянувши зазначену заяву, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для її задоволення через наступне.

Відповідно до ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його зміст.

Стаття 170 КАС України не передбачає роз'яснення механізму виконання постанови, про що просить заявник, тому заява задоволенню не підлягає.

Заява Управління Держземагенства у м. Ялті АРК в частині визначення ргану виконавчої влади, в повноваження якого входить скасування запису про державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку, надана відповідно до ст. 170 КАС України не може бути розглянута судом в порядку надання роз'яснення судового рішення, яке є незрозумілим.

Питання щодо заміни сторони у виконавчому провадженні має вирішуватися згідно з процедурою, встановленою ст. 264 КАС України, у зв'язку з чим заява Управління Держземагенства у м. Ялті АРК в цій частині задоволенню не підлягає.

Окремо суд зауважує, що постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим по справі № 2а-5643/11/0170/24 набрала законної сили та був виданий виконавчий лист до набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію речових прав", коли вказані у резолютивній частині постанови дії входили до повноважень Управління Держкомзему у м. Ялта АР Крим.

Проте рішення суду відповідачем не було виконано.

Керуючись ст. 170 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволені заяви Управління Держземагенства у м. Ялті АРК про роз'яснення механізму виконання постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 09.11.11року по справі №2а-5643/11/0170/24.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кащеєва Г.Ю.