Рішення

від 15.07.2013 по справі 913/1716/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

15 липня 2013 року Справа № 913/1716/13

Провадження №15пд/913/1716/13

За позовом прокурора Артемівського району міста Луганська, м.Луганськ

в інтересах держави в особі Луганської міської ради, м.Луганськ

до Малого приватного підприємства "Транс Риба", м.Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Данилкіна Н.В.

У засіданні брали участь:

від заявника - старший прокурор відділу Трофименко П.В., посвідчення № 008305 від 09.10.2012;

від позивача - головний спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи Полякова О.В., довіреність № И01/03-31/2549/0/2-13 від 18.04.2013;

від відповідача - не прибув.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Артемівського району міста Луганська в інтересах державі в особі Луганської міської ради звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до Малого приватного підприємства "Транс Риба" про внесення змін до договору оренди землі від 25.04.2008, державна реєстрація від 12.10.2010 за № 041043300226, який укладений між Луганською міською радою та Малим приватним підприємством "Транс Риба", відносно земельної ділянки площею 0,0900 га терміном на 49 років за адресою: вул.Переяславська, м.Луганськ під будівництво та розміщення складських приміщень і розміщення (без права здійснення будівельних робіт) кіоску (некапітальна споруда), а саме: викласти п.8 розділу "Орендна плата" договору в новій редакції "8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3".

Ухвалою господарського суду Луганської області від 25.06.2013 було порушено провадження у справі та її розгляд призначений на 15.07.2013.

Відповідач відзивом б/н від 09.07.2013 позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити. Також просив розглянути справу за відсутності представника.

Відповідно до ч.5 ст.78 Господарського процесуального кодексу України у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Суд, з урахуванням думки представників заявника та позивача, вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача.

У судовому засіданні 15.07.2013 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників заявника та позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, чинній на момент звернення до суду, прокурор або його заступник при виявленні порушень закону має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 36 1 Закону України „Про прокуратуру" визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Підставою звернення прокурора Артемівського району міста Луганська з даною позовною заявою до суду в інтересах держави в особі позивача є порушення відповідачем встановленого державою порядку користування земельною ділянкою, оскільки невнесення змін до договору оренди землі тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням вимог діючого законодавства.

Рішенням Луганської міської ради від 15.06.2007 № 19/53 Малому приватному підприємству "Транс Риба" була передана в оренду терміном на 49 років земельна ділянка площею 0,0900 га за адресою: вул.Переяславська, м.Луганськ під будівництво та розміщення складських приміщень і розміщення (без права здійснення будівельних робіт) кіоску (некапітальна споруда).

На виконання вказаного рішення між Луганською міською радою та Малим приватним підприємством "Транс Риба" було укладено договір оренди землі від 25.04.2008, державна реєстрація від 12.10.2010 за № 04043300226.

Пунктом 4 вказаного договору сторони передбачили, що на момент укладення договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 495884 грн. 07 коп., а нормативна грошова оцінка земельної ділянки без урахування коефіцієнту функціонального використання становить 198353 грн. 61 коп. Після набрання чинності договором оренди землі нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного органом уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну (і) довідку (и) орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу.

Відповідно до п.8 договору річна орендна плата встановлюється у розмірі 250 відсотків земельного податку (річного) у гривнях.

Щороку станом на 1 січня поточного року річна орендна плата попереднього року індексується на коефіцієнт, який застосовується для індексації грошової оцінки земель, порядок проведення якої затверджений Кабінетом Міністрів України. Якщо розрахований згідно цього порядку коефіцієнт менше чи дорівнює одиниці, індексація орендної плати не проводиться (п.9 договору).

Пунктом 16 договору сторони передбачили, що на момент укладення договору розмір річної орендної плати згідно визначеної мети використання складає 12397 грн. 10 коп.

Відповідно до п.33 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

02.02.2012 відповідач звернувся до Луганської міської ради з заявою №1 (а.с.22), в якому просив внести зміни до договору оренди землі.

З метою приведення договору оренди землі від 25.04.2008, державна реєстрація від 12.10.2010 за № 04043300226, у відповідність з вимогами діючого законодавства, на підставі заяви відповідача Луганською міською радою було прийнято рішення від 21.08.2012 № 27/280 "Про внесення змін до договору оренди землі від 25.04.2008, державна реєстрація від 12.10.2010 за № 04043300226, який укладений з Малим приватним підприємством "Транс Риба" (а.с.12).

Пунктом 2 вказаного рішення було зобов'язано Мале приватне підприємство "Транс Риба" в місячний термін звернутись до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

У передбачений вказаним пунктом термін відповідач не звернувся до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, що стало підставою для звернення прокурора Артемівського району міста Луганська в інтересах держави в особі позивача з даним позовом до суду.

Відповідно до абзацу 1 п.п.2.19. п.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" (із змінами та доповненнями) у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Обґрунтованою суд вважає вимогу прокурора про викладення п.8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3", враховуючи наступне.

Податковим кодексом України, який набув чинності 01.01.2011, зокрема, встановлено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14), а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14).

Згідно п.1, п.2 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Можливість внесення змін до договору оренди земельної ділянки передбачена чинним земельним законодавством та умовами договору оренди (п.33 договору).

Згідно із ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Судом, з урахуванням приписів ч.5 ст.78 Господарського процесуального кодексу України, приймає визнання позову відповідачем, оскільки вказані дії не суперечать законодавству та не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Таким чином, є обґрунтованою вимога прокурора Артемівського району міста Луганська про внесення змін до договору оренди від 25.04.2008, державна реєстрація від 12.10.2010 за № 04043300226, який укладений між Луганською міською радою та Малим приватним підприємством "Транс Риба".

Судовий збір покладається на відповідача, згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.44, 49, 78, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1.Позов Прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради до Малого приватного підприємства "Транс Риба" задовольнити повністю.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 25.04.2008, державна реєстрація від 12.10.2010 за № 041043300226, який укладений між Луганською міською радою та Малим приватним підприємством "Транс Риба", відносно земельної ділянки площею 0,0900 га за адресою: вул.Переяславська, м.Луганськ під будівництво та розміщення складських приміщень і розміщення (без права здійснення будівельних робіт) кіоску (некапітальна споруда), виклавши п.8 розділу 4 "Орендна плата" договору в наступній редакції: "8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3".

3.Стягнути з Малого приватного підприємства "Транс Риба", кв.Стєпной, б.15, кв.27, м.Луганськ, ідентифікаційний код 24849214, в доход державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва "Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп., видати наказ Державній податковій інспекції в Артемівському районі м.Луганська Головного управління Міндоходів.

Відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 22.07.2013.

Суддя С.В. Смола