Постанова

від 23.03.2009 по справі 2а-7398/08/4

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

23.03.09 Справа №2а-7398/08/4

Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим у складі :

Головуючого судді Циганов ої Г.Ю.,

при секретарі судового зас ідання Заєвській Н.В.

За участю представників ст орін:

прокурора - не з' явився,

від позивача - Басманов, пр едставник за дов.,

від відповідача - не з' я вився,

розглянув адміністративну справу

за позовом Заступник проку рора м. Феодосії в інтересах д ержави в особі Феодосійськог о міського управління юстиці ї АР Крим,

до відповідача Благодійно ї організації «Центр плюс»,

про припинення юридичної о соби,

Суть спору: До Окружного а дміністративного суду Автон омної Республіки Крим зверну вся Заступник прокурора м. Фе одосії в інтересах держави в особі Феодосійського місько го управління юстиції АР Кри м до Благодійної організац ії «Центр плюс» з позовом про припинення юридичної особи , зареєстрованої Феодосійс ьким міським управлінням юст иції Міністерства юстиції Ук раїни в АРК 29.08.2005 року (свідоцтв о № 18) у зв' язку з ненаданням д о органу реєстрації інформац ії про зміну місцезнаходженн я відповідача та не внесення відповідних змін до статуту .

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 21.11.2008 року ві дкрито провадження по справі , закінчено підготовче прова дження та справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача у суд овому засіданні зазначив, що дія Закону України “Про об' єднання громадян”поширюєть ся лише на діяльність об' єд нань громадян, визначених ча стині 2 статті 1 цього Закону (п олітична партія, громадська організація) до яких благоді йні організації не відносять ся. Відповідно до статті 11 Зак ону України “Про благодійниц тво та благодійні організаці ї”, ліквідація благодійної о рганізації здійснюється в ус тановленому законодавством порядку. Статтею 38 Закону Укр аїни “Про державну реєстраці ю юридичних осіб і фізичних о сіб-підприємців”передбачен о підстави для постановлення судового рішення щодо припи нення юридичної особи, що не п ов' язано з банкрутством юри дичної особи, зокрема відсут ність за вказаним нею місцез находженням; неподання протя гом року органам державної п одаткової служби податкових декларацій, документів фіна нсової звітності відповідно до закону. На думку позивача, матеріалами справи підтверд жено обставини адміністрати вного позову щодо відсутност і за вказаним відповідачем м ісцезнаходженням та неподан ня протягом року органам дер жавної податкової служби под аткових декларацій, документ ів фінансової звітності відп овідно до закону. Таким чином , представник позивача напол ягав на задоволенні позовних вимог з підстав, зазначених в адміністративному позові.

Представник відповідача у судове засіданні не зявився , про день та місце розгляду сп рави був сповіщений належним чином, через засоби масової і нформації.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, письмового відзиву на позовну заяву не н адав, явку свого представник а в судове засідання не забез печив, про день, час та місце с удового розгляду справи пові домлений належним чином та з авчасно - в газеті “Побєда” №28 від 14.03.09 року було опублікова но оголошення про виклик до с уду Благодійної організації «Центр плюс», що підтверджує ться матеріалами справи.

Суд, приймаючи до уваги нена дання відповідачем доказів н еможливості участі його пре дставників у судовому засіда нні з поважних причин, відсут ність у матеріалах справи кл опотання про неможливість ро згляду справи без участі йог о представників, керуючись с т.128 КАСУ, вважає можливим прод овжити розгляд справи на під ставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи та оцінив ши докази в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Благодійної організації « Центр плюс» 29.08.2005року зареєстр овано Феодосійським міським управлінням юстиції Мініст ерства юстиції України в АР К рим як благодійна організаці я, що підтверджується Свідоц твом про державну реєстрацію № 18. Згідно з довідкою відділу статистики в м. Феодосія від 23.01.2009 року № 03-06а/51 Благодійна орг анізація «Центр плюс» має ід ентифікаційний код ЄДРПОУ 33535 893, видом діяльності за КВЕД є благодійна діяльність.

Згідно зі статтею 3 Закону У країни “Про благодійництво т а благодійні організації”, в ід 16.09.1997 р. № 531 законодавство про благодійництво та благодійн і організації складається з Конституції України, цього З акону, інших нормативно-прав ових актів, що регулюють благ одійництво та благодійну дія льність.

Статтею 1 Закону України “Пр о благодійництво та благодій ні організації”передбачено , що благодійна організація - н едержавна організація, голов ною метою діяльності якої є з дійснення благодійної діяль ності в інтересах суспільств а або окремих категорій осіб згідно з цим Законом.

Відповідно до статті 5 Закон у України “Про об' єднання г ромадян” N 2460-XII від 16.06.1992 року зако нодавство про об'єднання гро мадян складається з Конститу ції України, цього Закону та а ктів законодавства, прийняти х відповідно до нього.

Відповідно до частини 2 та 3 с татті 1 Закону України “Про об ' єднання громадян”, об'єдна нням громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація , фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається п олітична партія або громадсь ка організація.

Дія цього Закону не поширює ться на релігійні, кооперати вні організації, об'єднання г ромадян, що мають основною ме тою одержання прибутків, ком ерційні фонди, органи місцев ого та регіонального самовря дування (в тому числі ради і ко мітети мікрорайонів, будинко ві, вуличні, квартальні, сільс ькі, селищні комітети), органи громадської самодіяльності (народні дружини, товариські суди тощо), інші об'єднання гр омадян, порядок створення і д іяльності яких визначається відповідним законодавством , яким для благодійних органі зацій є Закон України “Про бл агодійництво та благодійні о рганізації”, та інші нормати вно-правові акти, що регулюют ь благодійництво та благодій ну діяльність.

Згідно зі статтею 3 Закону У країни “Про об' єднання гром адян”, громадською організац ією є об'єднання громадян для задоволення та захисту свої х законних соціальних, еконо мічних, творчих, вікових, наці онально-культурних, спортивн их та інших спільних інтерес ів.

Таким чином, дія Закону Укра їни “Про об' єднання громадя н”поширюється лише на діяльн ість об' єднань громадян, ви значених частиною 2 статті 1 ць ого Закону (політична партія , громадська організація), до я ких благодійні організації н е відносяться.

Відповідно до статті 1 Закон у України “Про благодійництв о та благодійні організації” благодійною діяльністю є до бровільна безкорислива діял ьність організацій, що не пер едбачає одержання прибутків від цієї діяльності.

Відповідно до ст. 4 Закону Ук раїни "Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами і держав ними цільовими фондами" № 2181-III в ід 21.12.2000р. платники податків пов инні представляти до органів ДПІ звітність з періодичніс тю, встановленою нормами дію чого законодавства.

Відповідно до Закону Украї ни “Про оподаткування прибут ку підприємств”№ 334/94-ВР від 28.12.199 4 року відповідач, що зареєстр ований у якості благодійної організації є неприбутковою організацією. Нормами Зазна ченого Закону встановлені с пеціальні правові режими опо даткування неприбуткових ус танов, організацій, до яких на лежить Благодійний медичний Фонд.

Визначення неприбуткових організацій наведено у пп. 7.11.1. пункту 7.11 статті 7 Закону Украї ни “Про оподаткування прибу тку підприємств”, якими окрі м інших благодійні фондами і благодійні організації, ств орені у порядку, визначеному законом для проведення благ одійної діяльності.

Відповідно до підпункту 7.11.12 . пункту 7.11. статті 7 Закону цент ральний податковий орган вст ановлює порядок обліку і под ання податкової звітності пр о використання коштів неприб уткових організацій (неприбу ткових організацій, визначен их в абзаці "ж" підпункту 7.11.1, у ч астині обліку і подання пода ткової звітності за доходами , що підлягають оподаткуванн ю).

Форма та порядок складання податкової звітності про ви користання коштів неприбутк ових організацій, порядок її обліку та подання встановле ний Наказом Державної податк ової адміністрації України № 233 від 11.07.1997 року “Про затверджен ня форми Звіту про використа ння коштів неприбуткових орг анізацій і установ та порядк у їх заповнення”

Відповідно до Порядку скла дання податкового звіту про використання коштів неприбу тковими установами й організ аціями, затвердженого зазнач еним наказом ДПА України від 11.07.1997 №233 зареєстрованого в Міні стерстві юстиції України від 06.08.97р. №290/2094, податковий звіт про використання коштів неприбу тковими установами і організ аціями, складають і подають у станови і організації, що вкл ючені до реєстру неприбутков их установ і організацій із п рисвоєнням відповідної озна ки неприбутковості.

Таким чином, приймаючи до ув аги, що Благодійна організац ія «Центр плюс» є неприбутко вою організацію, включено до реєстру неприбуткових орган ізацій із присвоєнням відпов ідної ознаки неприбутковост і, вона була зобов' язаний ві дповідно до Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” та Порядку скл адання податкового звіту про використання коштів неприбу тковими установами й організ аціями надавати податкові з віти про використання коштів неприбутковими установами і організаціями.

Заступник прокурора м. Феод осії в інтересах держави в ос обі Феодосійського міського управління юстиції в АР Крим просить суд припинити юриди чну особу Благодійної органі зації «Центр плюс»- з двох пі дстав: по-перше, у зв' язку з в ідсутністю відповідача за юр идичною адресою, вказаною в с відоцтві про державну реєстр ацію, а також не надання відпо відачем до ДПІ в м. Феодосії АР Крим податної звітності біл ьше року та іншої обов' язко вої звітності - до Управлінн я Пенсійного фонду в м. Феодос ії АРК.

Частиною 2 ст. 38 Закону Україн и “Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців” № 755 від 15.05.2003 р оку передбачений вичерпний п ерелік підстав для постановл ення судового рішення щодо п рипинення юридичної особи, щ о не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема - на явність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутні сть юридичної особи за вказа ним її місцезнаходженням.

20 лютого 2008 року посадовими о собами Феодосійського міськ ого управління юстиції АР Кр им було складено Акт, в якому засвідчено факт відсутності Благодійної організації «Це нтр плюс» за юридичною адрес ою, зазначеною в свідоцтві пр о державну реєстрацію, а саме : м. Феодосія, вул. Земська,19/6, кв. 6.

Однак названий Акт підтвер джує лише відсутність органі зації за місцезнаходженням, тоді як даного доказу недост атньо для припинення юридичн ої особи, оскільки законом пр ямо передбачена підстава - на явність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутні сть юридичної особи за вказа ним її місцезнаходженням.

Отже суд не бере до уваги по силань представників позива ча та прокурора на статтю 12 За кону України “Про благодійни цтво та благодійні організац ії”, статтю 4 Закону України “П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців”(не внесення від повідних змін у статутні док ументи) як на підставу для зад оволення позову, суд вважає ц е посилання необґрунтованим та неспроможним у зв' язку і з тим, що не знаходження відпо відача за місцем реєстрації не є підставою для припиненн я юридичної особи, також це не є підставою для внесення змі н у статутні документи.

Судом встановлено, що відпо відно до довідки Управління Пенсійного фонду України в м . Феодосії АР Крим від 05.03.2008 року № 1468/02-05 остання обов`язкова зві тність надана відповідачем з а березень 2007 рок.

Згідно з довідкою Державно ї податкової інспекції в м. Фе одосії Благодійна організац ія «Центр плюс» перебуває на податковому обліку з 14.09.2005 року , але з І кварталу 2007 р. не надає в органи державної податкової інспекції встановлену закон ом звітність.

Відповідно до статті 11 Зако ну України “Про благодійницт во та благодійні організації ”ліквідація благодійної орг анізації здійснюється в уста новленому законодавством по рядку. Таким чином, на порядок ліквідації благодійної орга нізації поширюється Закон Ук раїни “Про державну реєстра цію юридичних осіб і фізични х осіб - підприємців”.

Так, відповідно до частини 2 статті 38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичн их осіб і фізичних осіб - під приємців”підставами для ухв алення судом рішення про при пинення юридичної особи є не надання протягом року органа м ДПІ податкових декларацій, документів фінансової звітн ості, провадження діяльності , що суперечить установчим до кументам, або такої, що заборо нена законом.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідач не веде оп еративний і бухгалтерський о блік, не надає звітність по по датках і обов'язкових платеж ах до податкового органу, не в носить до бюджету платежі в п орядку і розмірах, передбаче них законодавством, що є пору шенням вимог статей 22, 24 Закон у України “Про благодійництв о та благодійні організації” і заподіює шкоду інтересам д ержави, зважаючи на неможлив ість держави в особі уповнов ажених нею органів (податков ої інспекції) контролювати ф інансово-господарську діяль ність громадської організац ії.

Крім того, відсутність відп овідача за юридичною адресою робить практично неможливою перевірку статутної діяльно сті благодійної організації з питань дотримання вимог ді ючого законодавства.

Згідно пункту 1 статті 33 Зако ну “Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних ос іб-підприємців”, юридична ос оба припиняється за судовим рішенням, прийнятим у випадк ах, передбачених законом.

Згідно з частиною 1 статті 71 К АС України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги т а заперечення. Відповідач у с удове засідання не представи в доказів оформлення податко вих декларацій, іншої звітно сті та відправлення цих мате ріалів у Державну податкову інспекцію м. Феодосія.

За таких обставин суд вваж ає, що позовні вимоги обґрунт овані, підтверджуються матер іалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі .

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є су б' єкт владних повноважень і відповідачем - фізична чи ю ридична особа, судові витрат и, здійснені позивачем, з відп овідача не стягуються. Тому с удові витрати по справі не пі длягають стягненню з відпові дача.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Припинити юридичну особу Благодійна організаці я «Центр плюс» (м. Феодосія, ву л. Земська,19/б, кв.6, ЄДРПОУ 33535893), за реєстровану Феодосійським м іським управлінням юстиції А Р Крим 29.08.2005 року (свідоцтво № 18).

3. Копію цієї постанов и, після набрання нею законно ї сили, направити до державно го реєстратора при Феодосійс ькому міському управлінні юс тиції в АР Крим (м. Феодосія, ву л. Земська,4).

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня прого лошення у разі неподання зая ви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі зая ви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана , постанова набирає законної сили через 20 днів після подан ня заяви про апеляційне оска рження.

Протягом 10 днів до Севасто польського апеляційного адм іністративного суду через Ок ружний адміністративний суд АР Крим може бути подана заяв а про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляц ійна скарга.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження (10 днів).

Суддя Циганова Г.Ю.