Ухвала

від 04.06.2013 по справі 1/219/34/13

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

04 июня 2013 года коллегия судей судебной палаты по уголовным делам Апелляционного суда Донецкой области в составе:

председательствующего судьи Половинкина Б.А.

судей Парфенюка С.В., Калашникова В.Н.

с участием прокурора Красной Е.А.

осужденной ОСОБА_1

защитника ОСОБА_2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Апелляционного суда Донецкой области уголовное дело по апелляциям прокурора, защитника ОСОБА_2 на приговор Артемовского горрайонного суда Донецкой области от 29 марта 2013 года, которым осуждена

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженка г. Краснограда Харьковской области, украинка, гражданка Украины, образование высшее, не замужем, не работает, ранее не судима, зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕСА_1

по ч.2 ст. 367 УК Украины к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с лишением права занимать руководящие должности, связанные с организационно-распорядительными функциями на срок 2 года.

На основании ст. 75 УК Украины освобождена от отбывания основного наказания с испытанием на срок 2 года, если в течении испытательного срока она не совершит новое преступление и выполнит возложенные на нее обязанности, предусмотренные ст. 76 УК Украины.

Взыскано с ОСОБА_1 в пользу Артемовского городского совета Донецкой области материальный ущерб в сумме 543 234 грн. 37 коп.

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно приговора суда первой инстанции, ОСОБА_1 приказом начальника Управления муниципального развития Артемовского городского совета от 02.10.06 № 25пк назначена на должность начальника отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета.

В соответствии с Положением об отделе земельных ресурсов Артемовского городского совета, составленным начальником отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета ОСОБА_1 и утвержденным начальником управления муниципального развития Артемовского городского совета ОСОБА_3 02.10.2006 года, начальник отдела земельных ресурсов осуществляет руководство деятельностью отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел заданий, осуществление ним своих функций, планирует и организовывает работу отдела по реализации политики Артемовского городского совета и его исполнительного комитета в сфере рационального использования земельных ресурсов и регулирования земельных отношении на территории Артемовского городского совета в соответствии с действующим законодательством, распределяет обязанности между работниками отдела, возглавляет и контролирует их работу, осуществляет контроль за выполнением нормативных актов в отделе и требует от работников выполнение установленных правил работы с документами, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел заданий (п. 4.2).

Занимая должность начальника отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета, и постоянно выполняя организационно-распорядительные функции, ОСОБА_1 являлась должностным лицом.

Согласно указанного Положения об отделе земельных ресурсов Артемовского городского совета, утвержденного начальником управления муниципального развития Артемовского городского совета 02.10.2006 года:

- отдел земельных ресурсов в пределах своей компетенции осуществляет управление земельными ресурсами коммунальной собственности территориальной громады города Артемовска (п. 1.3);

- к основным направлениям работы отдела земельных ресурсов относится регулирование земельных отношений на территории Артемовского городского совета, выполнение по поручению и в пределах, определенных городским советом, полномочий по управлению земельными ресурсами территориальной громады города Артемовска (п. 2.1);

- отдел земельных ресурсов в соответствии с возложенными на него заданиями готовит материалы на рассмотрение городского совета о предоставлении в аренду, постоянное пользование и отмене права аренды и постоянного пользования земельными участками (п. 3.2) и готовит договора аренды земельных участков (п. 3.3);

- при решении вопросов земельных отношений отдел земельных ресурсов взаимодействует с отделами, управлениями городского совета и другими предприятиями, организациями, учреждениями, которые содействуют решению вопросов земельных отношений, и использует в своей работе оперативную информацию, которая подготовлена ними (п. 4.5);

- отдел земельных ресурсов в пределах своей компетенции имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от отделов, управлений городского совета и других предприятий, организаций, учреждений, которые содействуют решению вопросов земельных отношений, независимо от форм собственности, необходимые для выполнения возложенных на отдел функций, необходимую информацию, справки, пояснения, статистические и другие материалы (п. 5.1).

Решением сессии Артемовского городского совета Донецкой области от 30.01.2008 года № 5/25-536 «Об утверждении нормативной денежной оценки земель города Артемовска» утверждена нормативная денежная оценка земель города Артемовска по состоянию на 01.02.2008 года, которая применяется с 01.02.2008 года (п.п. 1, 2), признано утратившим силу решение Артемовского городского совета Донецкой области от 06.12.2000 года № 23/15-350 «Об утверждении денежной оценки земель города Артемовска» (п. 4), а Управлению муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области поручено принять меры по приведению действующих договоров аренды земли коммунальной собственности территориальной громады в соответствие с этим решением (п. 3.1).

Для приведения действующих договоров аренды земли коммунальной собственности территориальной громады в соответствие, с вышеуказанным решением данное решение было передано в отдел земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области, одной из функций которого является подготовка договоров аренды земельных участков.

Во исполнение указанного решения сессии Артемовского городского совета, начальник отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области ОСОБА_1, в период с 01.02.2008 года по 26.10.2009 года (более точное время досудебным следствием не установлено), в устной форме дала распоряжение подчиненным специалистам отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области подготовить проекты дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков коммунальной собственности территориальной громады города Артемовска об изменении суммы арендной платы за земельные участки согласно нормативной денежной оценки, действующей с 01.02.2008 года.

Выполняя указание своего непосредственного руководителя - начальника отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области ОСОБА_1, специалист 1-й категории отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области ОСОБА_4, находясь на своем рабочем месте в отделе земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета по адресу: Донецкая область, город Артемовск, улица Артема, 44, в период с 01.02.2008 года по 10.06.2008 года (более точное время досудебным следствием не установлено) подготовила проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка площадью 4843 м , расположенного по адресу: АДРЕСА_4 (кадастровый номер № 1410300000:00:017:0310), от 04.07.2007 года между Артемовским городским советом Донецкой области (арендодатель) и Концерном «Донецкоблагрострой» (арендатор) для обслуживания административного здания, а также произвела и подготовила расчет арендной платы за аренду данного земельного участка к данному дополнительному соглашению с учетом нормативной денежной оценки земель города Артемовска, действующей с 01.02.2008 года, утвержденной решением сессии Артемовского городского совета Донецкой области от 30.01.2008 года № 5/25-536, и передала данные документы начальнику отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета ОСОБА_1 для проверки.

Начальник отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области ОСОБА_1, являясь должностным лицом, действуя с преступной небрежностью, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя должна была и могла их предвидеть, ненадлежащим образом выполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного к ним отношения, в нарушение п. 4.2 Положения об отделе земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета, утвержденного начальником Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области 25.08.2009, а также положений:

- ст. 206 Земельного кодекса Украины, которая предусматривает, что использование земли в Украине, является платным, объектом платы за землю является земельный участок, и плата за землю взимается в соответствии с законом;

- ст. 24 Закона Украины «О плате за землю», согласно которой денежная оценка земли применяется для экономического регулирования земельных отношений при заключении гражданско-правовых сделок, предусмотренных законодательном Украины;

- ст. 14 Закона Украины «Об аренде земли», согласно которой договор аренды земли заключается в письменной форме и по желанию одной из сторон может быть удостоверен нотариально, типовая форма договора земли утверждается Кабинетом Министров Украины;

- постановления Кабинета Министров Украины от 13.12.2006 года № 1724 «Некоторые вопросы аренды земель», которым внесены изменения в Типовой договор аренды земли и утверждены расчеты размера арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности, денежная оценка которых проведена и не проведена;

- п. 1.3 Порядка нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, утвержденного Приказом Госкомзема Украины, Минагрополитики Украины, Минстройархитектуры Украины, Украинской академии аграрных наук 27.01.06 года № 18/15/21/11, согласно которого нормативная денежная оценка земель используется, в том числе и для определения размера арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности;

- п. 3.5 вышеуказанного Порядка, согласно которого коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка (Кф) учитывает прибыльность видов экономической деятельности, а отнесение земель к категориям земель по функциональному назначению проводится согласно Инструкции по заполнению статистической отчетности по количественному учету земель, Госкомстата Украины от 05.11.1998 года № 377, в соответствии с видами экономической деятельности, указанными в справках, предоставляемым юридическим лицам органами государственной статистики; находясь в служебном помещении отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области, расположенного по адресу: Донецкая область, город Артемовск, улица Артема, 44, при расчете арендной платы в период с 01.02.2008 года по 10.06.2008 года (более точное время досудебным следствием не установлено) внесла в подготовленные ОСОБА_4 вышеуказанные документы исправления относительно размера нормативной денежной оценки данного земельного участка, указав нормативную денежную оценку в размере 248,13 гривен за 1 м (в зависимости от коэффициента функционального использования данного земельного участка Кф=1 как для жилищной застройки), не удостоверившись в правильности применения данной нормативной денежной оценки при расчете арендной платы за использование указанного земельного участка для обслуживания административного здания Концерном «Донецкоблагрострой», который согласно классификации видов экономической деятельности (КВЭД) относился к предприятиям коммерческой деятельности, в то время как при расчете арендной плату за аренду данного земельного участка данным предприятием необходимо было применять нормативную денежную оценку в размере 620,33 гривен за 1 м2 (в зависимости от коэффициента функционального использования данного земельного участка Кф=2,5 предприятием коммерческой деятельности), занизив, таким образом, сумму арендной платы за аренду данного земельного участка.

Продолжая действовать с преступной небрежностью, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя должна была и могла их предвидеть, ОСОБА_1, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом выполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного к ним отношения, не удостоверившись в правильности применения нормативной денежной оценки в размере 248,13 гривен за 1 м2 (в зависимости от коэффициента функционального использования данного земельного участка Кф=1 как для жилищной застройки) при расчете арендной платы за использование земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕСА_4 (кадастровый номер № 1410300000:00:017:0310), для обслуживания административного здания Концерном «Донецкоблагрострой», который согласно классификации видов экономической деятельности (КВЭД) относился к предприятиям коммерческой деятельности, находясь в исполкоме Артемовского городского совета Донецкой области по адресу: Донецкая область, город Артемовск, улица Артема, 44, в период с 01.02.2008 года по 10.06.2008 года (более точное время досудебным следствием не установлено) предоставила вышеуказанные проекты дополнительного соглашения к договору аренды указанного земельного участка и расчета арендной платы за аренду данного земельного участка с учетом нормативной денежной оценки в размере 248,13 гривен за 1 м для подписания Артемовскому городскому голове, действующему от имени Артемовского городского совета Донецкой области. 10.06.2008 года указанный проект дополнительного соглашения был подписан Артемовским городским головой и президентом Концерна «Донецкоблагрострой», и в тот же день данное дополнительное соглашение было зарегистрировано в Артемовском городском отделе Донецкого регионального филиала Государственного предприятия «Центр Государственного земельного кадастра при Государственном Комитете Украины по земельным ресурсам», о чем в Государственном реестре земель произведена запись от 10.06.2008 года под № 040814700198.

В результате занижения начальником отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области ОСОБА_1 вследствие ненадлежащего выполнения своих служебных обязанностей нормативной денежной оценки земельного участка площадью 4843 м , расположенного по адресу: АДРЕСА_4 (кадастровый номер № 1410300000:00:017:0310), при расчете арендной платы за аренду Концерном «Донецкоблагрострой» данного земельного участка, Артемовским городским бюджетом не дополучена арендная плата в период с 10.06.2008 года по 31.03.2011 года в размере 147008,77 гривен.

Кроме того, выполняя указание своего непосредственного руководителя отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития городского совета ОСОБА_1, о подготовке дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков коммунальной собственности территориальной громады города Артемовска об изменении суммы арендной платы за земельные участки согласно нормативной денежной оценки, утвержденной решением сессии Артемовского городского совета Донецкой области от 30.01.2008 года № 5/25-536 и действующей с 01.02.2008 года, ведущий специалист отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета ОСОБА_5, находясь на своем рабочем месте в отделе земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области по адресу: Донецкая область, города Артемовск, улица Артема, 44, в период с 01.02.2008 года по 26.10.2009 года (более точное время до судебным следствием не установлено) подготовила проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка площадью 59621 м2, расположенного по адресу: АДРЕСА_2 (кадастровый номер № 1410300000:00:022:0678), от 02.06.2005 года между Артемовским городским советом Донецкой области (арендодатель) и ООО «Артемовский комбинат хлебопродуктов» (арендатор) для обслуживания промышленной базы, а также произвела и подготовила расчет арендной платы за аренду данного земельного участка к данному дополнительному соглашению с учетом нормативной денежной оценки земель города Артемовска, действующей с 01.02.2008 года, утвержденной решением сессии Артемовского городского совета Донецкой области от 30.01.2008 года № 5/25-536, и передала данные документы начальнику отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета ОСОБА_1 для проверки.

Начальник отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области ОСОБА_1, являясь должностным лицом, действуя с преступной небрежностью, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя должна была и могла их предвидеть, ненадлежащим образом выполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного к ним отношения, в нарушение п. 4.2 Положения об отделе земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета, утвержденного начальником Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области 25.08.2009 года, а также положений:

- ст. 206 Земельного кодекса Украины, которая предусматривает, что использование земли в Украине, является платным, объектом платы за землю является земельный участок, и плата за землю взимается в соответствии с законом;

- ст. 24 Закона Украины «О плате за землю», согласно которой денежная оценка земли применяется для экономического регулирования земельных отношений при заключении гражданско-правовых сделок, предусмотренных законодательством Украины;

- ст. 14 Закона Украины «Об аренде земли», согласно которой договор аренды земли заключается в письменной форме и по желанию одной из сторон может быть удостоверен нотариально, типовая форма договора земли утверждается Кабинетом Министров Украины;

- постановления Кабинета Министров Украины от 13.12.2006 года № 1724 «Некоторые вопросы аренды земель», которым внесены изменения в Типовой договор аренды земли и утверждены расчеты размера арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности, денежная оценка которых проведена и не проведена;

- п. 1.3 Порядка нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, утвержденного Приказом Госкомзема Украины, Минагрополитики Украины, Минстройархитектуры Украины, Украинской академии аграрных наук 27.01.06 года № 18/15/21/11, согласно которого нормативная денежная оценка земель используется, в том числе и для определения размера арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности;

п. 3.5 вышеуказанного Порядка, согласно которого коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка (Кф) учитывается прибыльность видов экономической деятельности, а отнесение земель к категориям земель по функциональному назначению проводится согласно Инструкции по заполнению статистической отчетности по количественному учету земель, утвержденной приказом Госкомстата Украины от 05.11.1998 года № 377, в соответствии с видами экономической деятельности, указанными в справках, предоставляемым юридическим лицам органами государственной статистики;

находясь в служебном помещении отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области, расположенного по адресу: Донецкая область, город Артемовск, улица Артема, 44, при расчете арендной платы в период с 01.02.2008 года по 26.10.2009 года (более точное время до судебным следствием не установлено) внесла в подготовленные ОСОБА_5 вышеуказанные документы исправления относительно размера нормативной денежной оценки данного земельного участка, указав нормативную денежную оценку в размере 112,34 гривен за 1 м (в зависимости от коэффициента функционального использования данного земельного участка Кф=1 как для гражданского назначения), не удостоверившись в правильности применения данной нормативной денежной оценки при расчете арендной платы за использование указанного земельного участка для обслуживания административного здания ООО «Артемовский комбинат хлебопродуктов», которое согласно классификации видов экономической деятельности (КВЭД) относилось к предприятиям транспорта, в то время как при расчете арендной платы за аренду данного земельного участка данным предприятием необходимо было применять нормативную денежную оценку в размере 160,49 гривен за 1 м (в зависимости от коэффициента функционального использования данного земельного участка Кф=1,0 как для земель транспорта и связи), занизив, таким образом, сумму арендной платы за аренду данного земельного участка.

Продолжая действовать с преступной небрежностью, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя должна была и могла их предвидеть, ОСОБА_1, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом выполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного к ним отношения, не удостоверившись в правильности применения нормативной денежной оценки в размере 112,34 гривен за 1 м (в зависимости от коэффициента функционального использования земельного участка Кф=0,7 как для гражданского назначения) при расчете арендной платы за использование земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕСА_2 (кадастровый номер № 1410300000:00:022:0678), для обслуживания промышленной базы ООО «Артемовский комбинат хлебопродуктов», которое согласно классификации видов экономической деятельности (КВЭД) относилось к предприятиям транспорта, находясь в исполкоме Артемовского городского совета Донецкой области по адресу: Донецкая область, город Артемовск, улица Артема, 44, в период с 01.02.2008 года по 26.10.2009 года (более точное время до судебным следствием не установлено) предоставила вышеуказанные проекты дополнительного соглашения к договору аренды данного земельного участка и расчета арендной платы за аренду данного земельного участка с учетом нормативной денежной оценки в размере 112,34 гривен за 1 м2 для подписания Артемовскому городскому голове, действующему от имени Артемовского городского совета Донецкой области. 26.10.2009 года указанный проект дополнительного соглашения был подписан Артемовским городским головой и директором ООО «Артемовский комбинат хлебопродуктов», и 29.10.2009 года данное дополнительное соглашение было зарегистрировано в Артемовском городском отделе Донецкого регионального филиала Государственного предприятия «Центр Государственного земельного кадастра при Государственном Комитете Украины по земельным ресурсам», о чем в Государственном реестре земель произведена запись от 29.10.2009 года под № 040914700135.

В результате занижения начальником отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области ОСОБА_1 вследствие ненадлежащего выполнения своих служебных обязанностей нормативной денежной оценки земельного участка площадью 59621 м, расположенного по адресу: АДРЕСА_2 (кадастровый номер № 1410300000:00:022:0678), при расчете арендной платы за аренду ООО «Артемовский комбинат хлебопродуктов» данного земельного участка, Артемовским городским бюджетом не дополучена арендная плата в период с 29.10.2009 года по 29.06.2011 года в размере 174136,21 гривен.

Кроме этого, в период выполнения ОСОБА_1 своих должностных обязанностей начальника отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области, 14.12.2007 года в исполком Артемовского городского совета Донецкой области поступило заявление ОАО «Донецк-АВТО» о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 1,1751 га, расположенного по адресу: АДРЕСА_3, для обслуживания станции технического обслуживания автомобилей, которое было передано начальнику отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области ОСОБА_1 для рассмотрения, поскольку одной из функций отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области является подготовка на рассмотрение городского совета, в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины, предложений относительно передачи земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц и предоставления земельных участков в пользование.

Решением сессии Артемовского городского совета Донецкой области от 26.12.2007 года № 5/24-504 утвержден проект отвода указанного земельного участка (п. 1.1.2), и данный земельный участок предоставлен в аренду ОАО «Донецк-АВТО» (п. 2.2), а Управлению муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области поручено заключить договора аренды земельных участков коммунальной собственности территориальной громады города Артемовска, в том числе и с ОАО «Донецк-АВТО» (п. 7).

Для заключения договора аренды указанного земельного участка между Артемовским городским советом Донецкой области и ОАО «Донецк-АВТО» и подготовки соответствующих документов вышеуказанные заявление ОАО «Донецк-АВТО» о предоставлении в аренду указанного земельного участка, решение сессии Артемовского городского совета Донецкой области от 26.12.2007 года № 5/24-504 и проект отвода указанного земельного участка были переданы в отдел земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области, одной из функций которого является подготовка проектов договоров аренды земельных участков территориальной громады города Артемовска.

Начальник отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области ОСОБА_1, являясь должностным лицом, действуя с преступной небрежностью, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя должна была и могла их предвидеть, ненадлежащим образом выполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного к ним отношения, в нарушение п. 4.2 Положения об отделе земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета, утвержденного начальником Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области 25.08.2009 года, а также положений:

- ст. 206 Земельного кодекса Украины, которая предусматривает, что использование земли в Украине, является платным, объектом платы за землю является земельный участок, и плата за землю взимается в соответствии с законом;

- ст. 24 Закона Украины «О плате за землю», согласно которой денежная оценка земли применяется для экономического регулирования земельных отношений при заключении гражданско-правовых сделок, предусмотренных законодательном Украины;

-ст. 14 Закона Украины «Об аренде земли», согласно которой договор аренды земли заключается в письменной форме и по желанию одной из сторон может быть удостоверен нотариально, типовая форма договора земли утверждается Кабинетом Министров Украины;

- постановления Кабинета Министров Украины от 13.12.2006 № 1724 «Некоторые вопросы аренды земель», которым внесены изменения в Типовой договор аренды земли и утверждены расчеты размера арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности, денежная оценка которых проведена и не проведена;

- п. 1.3 Порядка нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, утвержденного Приказом Госкомзема Украины, Минагрополитики Украины, Минстройархитектуры Украины, Украинской академии аграрных наук 27.01.06 № 18/15/21/11, согласно которого нормативная денежная оценка земель используется, в том числе и для определения размера арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности;

- п. 3.5 вышеуказанного Порядка, согласно которого коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка (Кф) учитывает прибыльность видов экономической деятельности, а отнесение земель к категориям земель по функциональному назначению проводится согласно Инструкции по заполнению статистической отчетности по количественному учету земель, утвержденной приказом Госкомстата Украины от 05.11.1998 года № 377, в соответствии с видами экономической деятельности, указанными в справках, предоставляемым юридическим лицам органами государственной статистики;

находясь в служебном помещении отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области, расположенного по адресу: Донецкая область, город Артемовск, улица Артема, 44, при расчете арендной платы в период с 01.02.2008 года по 14.04.2008 года (более точное время досудебным следствием не установлено), не удостоверилась в правильности применения нормативной денежной оценки в размере 118,11 гривен за 1 м2 (в зависимости от коэффициента функционального использования земельного участка Кф=1,2 как предприятием промышленности), в составленных неустановленным лицом проекте договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕСА_3 (кадастровый номер № 1410300000:00:012:0385), между Артемовским городским советом Донецкой области (арендодатель) и ОАО «Донецк-АВТО» (арендатор), и расчете арендной платы за аренду данного земельного участка для обслуживания станции технического обслуживания автомобилей ОАО «Донецк-АВТО», которое согласно классификации видов экономической деятельности относилось к предприятиям коммерческой деятельности, в то время как при расчете арендной платы за аренду указанного земельного участка данным предприятием необходимо было применять нормативную денежную оценку в размере 246,5 гривен за 1 м (в зависимости от коэффициента функционального использования данного земельного участка Кф=2,5 коммерческим предприятием), вследствие чего была занижена сумма арендной платы за аренду данного земельного участка.

Продолжая действовать с преступной небрежностью, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя должна была и могла их предвидеть, ОСОБА_1, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом выполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного к ним отношения, в период с 01.02.2008 года по 14.04.2008 года (более точное время досудебным следствием не установлено) предоставила проекты договора аренды указанного земельного участка и расчета арендной платы за аренду данного земельного участка для подписания Артемовскому городскому голове, действующему от имени Артемовского городского совета Донецкой области. 14.04.2008 года указанный проект договора был подписан Артемовским городским головой и директором ОАО «Донецк-АВТО», и 15.04.2008 года данный договор был зарегистрирован в Артемовском городском отделе Донецкого регионального филиала Государственного предприятия «Центр Государственного земельного кадастра при Государственном Комитете Украины по земельным ресурсам», о чем в Государственном реестре земель произведена запись от 15.04.2008 года под № 040814700098.

В результате ненадлежащего выполнения начальником отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области ОСОБА_1 своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного к ним отношения Артемовским городским бюджетом не дополучена арендная плата в период с 15.04.2008 года по 29.06.2011 года в общей сумме 222089,39 гривен.

Таким образом, в результате ненадлежащего выполнения начальником отдела земельных ресурсов Управления муниципального развития Артемовского городского совета Донецкой области ОСОБА_1 своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного к ним отношения при подготовке дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕСА_4 (кадастровый номер № 1410300000:00:017:0310), к договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕСА_2 (кадастровый номер № 1410300000:00:022:0678), и подготовке договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕСА_3 (кадастровый номер № 1410300000:00:012:0385), и расчетах арендной платы за аренду указанных участков, Артемовскому городскому бюджету был причинен материальный ущерб в общей сумме 543234,37 гривен, которая в 250 и более, раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан, что причинило тяжкие последствия государственным интересам в виде причинения материального ущерба Артемовскому городскому совету Донецкой области в указанном размере.

Прокурор в своей апелляции считает приговор суда незаконным и подлежащим отмене в связи с нарушением ст. 334 УПК Украины. Указывает, что суд в мотивировочной части приговора не дал надлежащей оценки показаниям ОСОБА_1 в судебном заседании, а также не указал в приговоре, брал ли он во внимание покарания ОСОБА_1, данные ею в ходе до судебного расследования.

Просит приговор суда отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение.

Защитник ОСОБА_2 в своей апелляции указывает на односторонность и неполноту до судебного и судебного следствия, несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела. Считает, что на основании анализа совокупности доказательств, собранных до судебным следствием и исследованных в суде, в действиях ОСОБА_1 отсутствует состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 367 УК Украины.

Просит приговор суда отменить, дело прекратить за отсутствием состава преступления по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 6 УПК Украины.

Заслушав судью докладчика, мнение прокурора, который полностью поддержал апелляцию государственного обвинителя по делу и частично апелляцию адвоката, пояснения защитника и осужденной ОСОБА_1, которые категорически настаивали на удовлетворении апелляции защитника, отмене приговора и прекращении производства по делу, проверив доводы, изложенные во всех поданных апелляциях и исследовав материалы уголовного дела, судебная коллегия пришла к выводу о том, что апелляция прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме, апелляция защитника - частично, а приговор суда - отмене, по следующим основаниям.

Коллегия судей считает, что судом первой инстанции, при рассмотрении данного уголовного дела в судебном заседании, были допущены такие существенные нарушения норм уголовно-процессуального закона, которые исключали постановление законного и обоснованного приговора, в частности, нарушены требования ст. ст. 64 и 323 УПК Украины, в части того, что подлежит доказыванию в судебном заседании, а также законности и обоснованности приговора.

Так, в соответствии со ст. 334 УПК Украины мотивировочная часть приговора должна содержать формулировку обвинения, признанного судом доказанным, с указанием места, времени, способа совершения и последствий преступления, формы вины и мотивов преступления. В этой части приговора приводятся обстоятельства, которые определяют степень тяжести совершенного преступления и доказательства, на которых основывается выводы суда в отношении каждого из подсудимых, с указанием мотивов, по которым суд не принимает во-внимание иные доказательства, обстоятельства которые смягчают или отягчают наказание и т.п.

Однако суд первой инстанции, постанавливая приговор, не выполнил требований нормы вышеуказанной статьи, что по убеждению коллегии является существенным нарушением норм уголовно-процессуального закона, которые помешали суду постановить законным, обоснованный и справедливый приговор.

Так, из обвинения, признанного судом доказанным, которое изложено в мотивировочной части приговора, усматривается, что ОСОБА_1 признана виновной в том, что она, являясь должностным лицом, ненадлежаще выполняла свои должностные обязанности, в следствии недобросовестного к ним отношения, чем причинила тяжкие последствия государственным интересам, выразившиеся в причинении материального ущерба в общей сумме 542234,37 грн., что в 250 и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан.

При этом, как на доказательство виновности осужденной ОСОБА_1, в части определения размера ущерба, суд, в приговоре сослался на информацию Артемовской МКРО о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности УМР Артемовского городского совета за период с 1.07.2008 года по 30.10.2010 года (т.1 л.д. 13-113), на справку Артемовской МКРО от 24.10.2011 года (том.3 л.д. 228-232), а так же на справку Славянской обьединенной государственной финансовой инспекции от 18.02.2013 года (том.5 л.д. 252- 253).

Как отмечает коллегия судей, судом первой инстанции, не только не была дана оценка данным документам, как допустимым доказательствам, с позиции требований ст. 65-67 УПК Украины, но и не устранены противоречия, в части размера недополученной арендной платы, которые в них имеются. А именно, в справке Артемовской МКРО от 24.10.2011 года ( том.3 л.д. 228-232) размер арендной платы не начисленной и не уплаченной концерном «Донецкоблагрострой» составляет с 1.07.2008 г. по 31.03.2011 года - 22884,56 грн., по справке Славянской объединенной государственной финансовой инспекции от 18.02.2013 года (том.5 л.д. 252- 253) размер арендной платы не начисленной и не уплаченной концерном «Донецкоблагрострой» с 10.06.2008 г. по 29.03.2011 года составляет 147008,77 гривны.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст. 64 УПК Украины характер и размер ущерба, причиненного преступлением подлежит обязательному доказыванию в судебном процессе.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, коллегия судей считает, что судом первой инстанции были нарушены как требования ст.64, 323, 324 и 334 УПК Украины, в части полноты, всесторонности и объективности рассмотрения всех доказательств дела, но и нарушено право подсудимой на защиту, что в соответствии со ст. 370 УПК Украины, по убеждению коллегии влечет за собой безусловную отмену приговора, с возвращением уголовного дела на новое судебное разбирательство.

Помимо изложенного, коллегия судей обращает внимание, что при новом рассмотрении данного уголовного дела суду первой инстанции следует не только устранить отмеченное, но устранить иные недоработки, которые указаны в апелляциях защитника ОСОБА_2 и прокурора, который участвовал в рассмотрении дела судом первой инстанции.

Кроме того, коллегия судей приходит к убеждению, что при разрешении вопросов гражданского иска и взыскания сумм, в счет возмещения ущерба, судом первой инстанции, так и не было выяснено, с достаточной полнотой является ли ОСОБА_1 гражданским ответчиком по делу.

Суд, взыскивая с ОСОБА_1 сумму материального ущерба в полном размере - 5343234,37 грн. не мотивировал своё решение, сославшись в приговоре на то, что иск прокурора законный и обоснованный, и подтвержден материалами дела.

Однако, при этом, судом было оставлено без внимание то обстоятельство, что ОСОБА_1 в период со 2.10.2006 года по 4.08.2010 года, то есть в период инкриминируемого ей преступления являлась начальником отдела земельных ресурсов УМР Артемовского городского совета, то есть состояла с Артемовским городским советом в трудовых правоотношениях, а следовательно, при решении вопроса взыскания гражданского иска, суду первой инстанции необходимо было, с учетом требований ст. 1172 ГК Украины, ст.130-138 КЗоТ Украины, а так же разъяснений, которые содержаться в постановлениях Пленума Верховного суда Украины № 14 от 29 декабря 1992 года, с последующими изменениями «О судебной практике в делах в возмещении ущерба причиненного предприятиям, учреждениям и организациям их работниками».

При новом рассмотрении данного дела, суду первой инстанции следует выяснить, является ли ОСОБА_1 надлежащим гражданским ответчиком, а если да, то какой размер возмещения ущерба подлежит взысканию с неё, как с физического лица.

Руководствуясь ст. 365-367, 377, 370, 373, 64, 334 УПК Украины, коллегия судей -

О П Р Е Д Е Л И Л А

Апелляцию прокурора удовлетворить в полном объеме, а апелляцию защитника ОСОБА_2 - частично.

Приговор Артемовского горрайонного суда Донецкой области от 29 марта 2013 года, в отношении ОСОБА_1, отменить, возвратив уголовное дело на новое судебное рассмотрение в тот же суд, но в ином составе судей.

Меру пресечения ОСОБА_1 оставить избранную судом - подписку о невыезде.

Судьи: