Рішення

від 17.03.2009 по справі 8600.1-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

8600.1-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 206

РІШЕННЯ

Іменем України

17.03.2009Справа №2-6/8600.1-2008

За позовом Сакського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України, м.Саки,   

до відповідачів:

1.          Сакської міської ради, м. Саки,

2.          Виконавчого комітету Сакської міської ради, м. Саки,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1.          Фонд державного майна України, м. Київ;

2.          Товариство сприяння обороні України, м.Київ,

про визнання недійсним рішення та визнання права власності

                                                                                                                            Суддя Шкуро В.М.

                                                                       представники:

Від позивача – не з'явився, повідомлений належним чином.

Від відповідачів:

Сакської міської ради - Шрамко М.В., головний спеціаліст відділу правового забезпечення, довіреність №01.1-26/761 від 13.01.2009р.

Від третіх осіб:

Товариство сприяння обороні України - Дулімова В.І., представник за довіреністю від 21.11.2008р.

Від решти учасників - представники не з'явились, повідомлені належним чином.

Суть спору: Сакський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України (державна реєстрація Статуту Закладу об'єднання громадян «Сакський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України» скасована, т.2, а.с.117) звернувся до господарського суду АР Крим із позовом про визнання права власності на домоволодіння, розташоване за адресою; м.Саки, вул.Трудова,8, та визнання рішення Сакської міської ради «Про приймання-передачу в комунальну власність Сакської міської ради комплексу будівель та споруд розташованих за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8» від 06.03.2007р. №1 недійсним.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є правонаступником Сакського районного комітету ДТСААФ і спірне майно належить йому на праві власності, а тому рішення Сакської міської ради про передачу цього майна у комунальну власність прийнято в порушення діючого законодавства.

Відповідачі проти позовних вимог заперечують, посилаючись на те, що передача спірного домоволодіння передане до комунальної власності передане повноважною на те особою – Сакською міською організацією Товариства сприяння обороні України.

Треті особи підтримали позов в частині визнання недійсним рішення  Сакської міської ради «Про приймання-передачу в комунальну власність Сакської міської ради комплексу будівель та споруд розташованих за адресою: АР Крим, м.Саки, вул. Трудова, 8» від 06.03.2007р. №1.

Зокрема, Фонд державного майна України у наданих поясненнях підтвердив, що спірне майно є державною власністю і Сакська міська рада не мала повноважень приймати рішення про передачу вказаного майна у комунальну власність, яким фактично змінила форму власності.

Товариство сприяння обороні України підтримало позицію Фонду державного майна України, зазначивши, що Сакський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України є правонаступником Сакського районного комітету ДТСААФ і спірне майно знаходиться у спортивно-технічного клубу на праві господарського відання.

Розглянувши матеріали справи, заслухав представників сторін, третіх осіб, суд –

встановив:

Рішенням виконкому Сакської міської ради депутатів трудящих «Про виділення земельної ділянки РК ДТСААФ під будівництво будинку технічного навчання в місті Саки в кварталі № __ Генерального плану» № 385 від 16.11.65р. Районному комітету Добровільного товариства сприяння армії, авіації і флоту виділена земельна ділянка в м.Саки під будівництво будинку технічного навчання (т.1 а.с.16).

Актом державного приймання будівлі, який затверджений рішенням виконкому Сакської ради депутатів трудящих №266 від 29.10.1970р., прийнято в експлуатацію будівлю дому технічного навчання Сакського районного комітету ДТСААФ, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8 (т. 1 а.с. 12-15).

Відповідно до наказу Кримського республіканського комітету Товариства сприяння обороні України  №23 від 01.04.1992р. на підставі VII позачергового з'їзду ДТСААФ України від 26.09.2001р. та постанови VII Пленуму Кримського обласного комітету ДТСААФ від 05.03.1992р. Кримський обласний комітет ДТСААФ перейменований в Кримський Республіканський комітет Товариства сприяння обороні України та визначений його правонаступником, Сакський районний комітет ДТСААФ реорганізований в Сакський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України, який став правонаступником районного комітету (т. 1 а.с.53).  

Рішення Сакської міської ради народних депутатів №144 від 28.04.1998р. Товариству сприяння обороні України виділена земельна ділянка розміром 0,36 га по вул.Трудовій, 8 у м. Саки у постійне користування для організації учбово-виробничого навчання.  

Статут Сакського спортивно-технічного клубу ТСО України затверджений протоколом засідання Бюро Кримського Республіканського комітету ТСО України №8 від 25.12.1998р., та зареєстрований 16.09.1999р.(т.1 а.с. 63-70).

Відповідно до свідоцтва Сакської державної адміністрації серії А00 №443110 Сакський спортивно-технічний клуб ТСО України зареєстрований як юридична особа, адреса: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8 з ідентифікаційним номером 02728467, первинна реєстрація 16.09.1999р. №Ю0010264, остання реєстрація 08.02.2007р. №11431070003000010, що також підтверджено довідкою відділу статистики у Сакському районі №54-01-26-52/66 від 13.03.2007р.(т.1 а.с.25-26).

Згідно свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Сакської міської ради 30.09.1999р., Сакський спортивно-технічний клуб, розташований по вул. Трудовій, 8 у м. Саки, належить на праві власності Сакському спортивно-технічному клубу ТСО України на підставі акту державного приймання №266 від 29.10.1970р. та наказу Кримського республіканського комітету Товариства сприяння обороні України  №23 від 01.04.1992р.(т. 1, а.с.7).

Відповідно до протоколу №3 від 20.03.2006р. постановою бюро Кримського республіканського комітету ТСО України (т. 1 а.с.59) була затверджена нова редакція статуту Сакського спортивно-технічного клубу ТСО України (т. 1 а.с.94-108).

Рішенням Сакської міської ради «Про передачу-приймання у комунальну власність Сакської міської ради комплексу будівель та споруд, розташованих за адресою: АР Крим, м.Саки, вул.Трудова,8» від 06.03.2007р. №1 зазначені будівлі та споруди прийняті в комунальну власність Сакської міської ради (т.1 а.с.54).

Позивач вважає, що він є власником спірного майна, та просить суд визнати за ним право власності на будівлі та споруди що розташовані за адресою: м. Саки, вул. Трудова, 8, а вказане рішення, як прийняте міською радою з перевищенням повноважень, всупереч нормам діючого законодавства, має бути визнане недійсним.

Дослідивши надані сторонами у підтвердження своїх доводів і заперечень докази, заслухав пояснення представників сторін і третіх осіб, суд вважає заявлені позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Так позовні вимоги про визнання за позивачем права власності на домоволодіння, яке розташоване за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8, не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Визнання права, зокрема права власності, є одним із способів захисту цивільних прав і інтересів, який передбачено ст.16 ЦК України. Набуття ж права власності відбувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із угод.  

Відповідно до частини 2 ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Як визначено в пунктах 1.1, 1.5 розділу 1 Статуту Сакського спортивно-технічного клубу ТСО України Кримської Республіканської організації ТСО України (нова редакція статуту, т.1, а.с.94-108), клуб є професійно-технічним навчальним закладом та є правонаступником прав та обов'язків Сакського спортивно-технічного клубу ДТСААФ. Перейменування було проведено на підставі наказу Кримського республіканського комітету №23 від 01.04.1992р.   

Як вбачається з наданої позивачем довідки від 06.02.2007р. вих.№6, відповідно до інвентарних карток обліку основних засобів, двір, будівля будинку технічного навчання, класи технічного навчання, гаражі, тир №3 знаходяться на балансі Сакського спортивно-технічного клубу ТСОУ з листопада 1970 року (т.1 а.с.23, 24).

Статтею 1 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» встановлено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України є державною власністю.

Згідно постанови Верховної Ради України «Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього союзу РСР, розташовані на території України» від 10.04.1992р. №2268-ХII, до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна  загальносоюзних  громадських організацій  колишнього  Союзу  РСР  майно та фінансові  ресурси  розташованих на  території  України  підприємств,  установ  та  об'єктів,    що  перебували у віданні центральних органів цих організацій, тимчасово передані Фонду державного майна України

Відповідно до пункту 1 постанови Верховної Ради України «Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР» від 04.02.1994р.  №3943-ХІІ до  законодавчого  визначення суб'єктів   права   власності  майна  загальносоюзних  громадських організацій  колишнього  Союзу  РСР,  розташованого  на  території України, зазначене майно тимчасово є загальнодержавною власністю.

Пунктом 3 цієї постанови до законодавчого визначення правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР Фонд державного майна України здійснює право розпорядження цим майном у процесі приватизації та   повноваження орендодавця майнових комплексів підприємств та організацій (їх    структурних підрозділів).

         Оскільки питання щодо суб'єктів права власності зазначеного майна на законодавчому рівні досі не врегульовано, майно громадської організації колишнього ДТСААФ, а нині Товариства сприяння обороні України, є державною власністю.

         Стосовно посилання позивача у підтвердження права власності на знаходження спірних приміщень на його балансі, суд зазначає, що баланс підприємства не є доказом права власності позивача. Баланс організації є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності організації.

А відтак суд приходить до висновку, що розташоване за адресою: м.Саки, вул.Трудова, 8 домоволодіння є власністю держави України, що тягне відмову у позові про визнання права власності на це майно за позивачем.

Відповідно до статті 317, 319 ЦК України право володіння, користування та розпорядження майном належить власникові майна. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Статтею 326 ЦК України встановлено, що від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють органи державної влади.

Відповідно до Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» рішення державних  органів,  органів громадських,  політичних,  кооперативних,  інших  організацій і підприємств, посадових осіб,  а  також  договори  та  інші  угоди, прийняті чи здійснені на  основі  законодавства  СРСР  щодо зміни власника і  форм  власності,  а  також  створення  акціонерних  та спільних підприємств за участю органів влади та  управління  Союзу РСР після прийняття Постанови Верховної Ради України від 24 серпня 1991 року «Про проголошення незалежності України» ( 1427-12 )  без  узгодження  з  відповідними   органами   управління,   визначеними Кабінетом Міністрів України, вважаються недійсними.

Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» визначені основні засади передачі об'єктів права держаної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об'єктів комунальної власності у державну власність безоплатно або шляхом обміну.

Статтею 3 вказаного Закону встановлено, що ініціатором щодо передачі об'єктів права державної власності може виступати лише відповідний орган уповноважений управляти майном.      

Враховуючи те, що спірне майно є державною власністю, у Сакської міської ради не було жодних правових підстав для прийняття 06.03.2007р. рішення «Про передачу-приймання у комунальну власність Сакської міської ради комплексу будівель та споруд розташованих за адресою: АР Крим, м. Саки, вул.  Трудова, 8»  №1 за зверненням Сакської міської організації Товариства сприяння обороні України, яка заснована у 2001р. Дроновим С.М., Усковим Г.В. і Воропаєвою О.О., і не має ніякого відношення до Товариства сприяння обороні України (т.2, а.с.102-106, 107, 110).

Відповідно до ст.1 Господарського процесуального кодексу України до господарського суду звертаються особи за захистом своїх порушених чи оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, що кореспондується із положеннями статті 21 ГПК України, де до позивачів віднесено осіб, які пред'явили позов або в інтересах яких пред'явлено позов про захист порушеного права чи охоронюваного законом інтересу.

Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання, а стаття 16 ЦК України передбачає право особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового чи майнового права і інтересу. Частиною 2 цієї статті визначені способи захисту цивільних прав та інтересів, серед який названі і такі способи, як визнання незаконним рішення.

Відтак порушені права Сакського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України як законного користувача об'єктами нерухомості по вул.Трудова,8 в м.Саки підлягаю відновленню шляхом визнання недійсним рішення Сакської міської ради «Про приймання-передачу в комунальну власність Сакської міської ради комплексу будівель та споруд розташованих за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8» від 06.03.2007р. №1.

Понесені позивачем судові витрати судом покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.  

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені у судовому засіданні 17 березня 2009 року.

Рішення оформлене відповідно до ст.84 ГПК України і підписане 23 березня 2009 року.  

На підставі викладеного, керуючись ст.49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -    

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати рішення 12 сесії 5-го скликання Сакської міської ради «Про прийом-передачу у комунальну власність Сакської міської ради комплексу будівель і споруд, розташованих за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8» від 06.03.2007р. №1  недійсним.

У позові про визнання права власності на комплекс будівель і споруд, розташованих за адресою: АР Крим, м. Саки, вул. Трудова,8 Сакському спортивно-технічному клубу Товариства сприяння обороні України відмовити.

Стягнути з Сакської міської ради (адреса: 96500, АР Крим, м. Саки, вул. Леніна,15) на користь Сакського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України (адреса: 96500, АР Крим, м. Саки, вул. Трудова, 8; банківські реквізити: рахунок 26008260897011 в КРУ «Приватбанк» м. Сімферополь, МФО  384436, ідентифікаційний код юридичної особи 02728467) судові витрати з оплати 85,00 грн. державного мита і 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.   

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Шкуро В.М.