Постанова

від 17.07.2013 по справі 909/167/13-г

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" липня 2013 р. Справа № 909/167/13-г

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючий суддя Желік М.Б.

Суддів Кузь В.Л.

Малех І.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Підприємства райспоживспілки "Заболотівський ринок", с.м.т. Заболотів, пл. С.Бандери, 3, Івано-Франківської області ( вих. № 32 від 26.04.2013 року)

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області

від 09.04.2013 року у справі № 909/167/13-г

за позовом: Заболотівської селищної ради, с.м.т. Заболотів, пл. С.Бандери, 3, Івано-Франківської області

до відповідача: Підприємства райспоживспілки "Заболотівський ринок", с.м.т. Заболотів, пл. С.Бандери, 3, Івано-Франківської області

про визнання недійсним державного Акту на право постійного користування землею ІІ-ІФ № 000310 (І-ІФ № 001906) від 09.02.2001 року виданого Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки, с.м.т. Заболотів та припинення права користування земельною ділянкою.

За участю представників сторін:

від позивача: Танюк І.Д. - голова селищної ради, Лукінов А.М. - представник за довіреністю;

від відповідача: Драбчук В.С., Чабанюк В.Д. - представники за довіреністю.

Сторонам роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст. 22, 27 ГПК України. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід складу суду не надходило.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

09.04.2013 року Господарським судом Івано-Франківської області винесено рішення у справі № 909/167/13-г (с. Калашник В.О. ) за позовом: Заболотівської селищної ради, с.м.т. Заболотів, пл. С.Бандери, 3, Івано-Франківської області до відповідача Підприємства райспоживспілки "Заболотівський ринок", с.м.т. Заболотів, пл. С.Бандери, 3, Івано-Франківської області про визнання недійсним державного Акту на право постійного користування землею І-ІФ № 001906 від 09.02.2001 року виданого Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки, с.м.т. Заболотів та припинення права користування земельною ділянкою відповідно до якого:

- позовні вимоги задоволено;

- визнано недійсним Державний Акт на право постійного користування землею серії 11-1Ф № 000310 (1-1Ф № 001906) виданий 09.02.2001 року Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки, с.м.т. Заболотів, та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 17;

- підприємство райспоживспілки "Заболотівський ринок" (вул. І.Франка, 8, с.м.т. Заболотів, Снятинський район, Івано-Франківська область, 78315, код 22138955) зобов'язано припинити користування земельною ділянкою, площею 2,1526 кв.м., яка знаходиться в с.м.т. Заболотів по вул. І.Франка, 8, Снятинського району Івано-Франківської області;

- стягнуто з відповідача на користь позивача 1147грн. (одну тисячу сто сорок сім гривень ) судового збору.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що в матеріалах справи відсутнє рішення органу місцевого самоврядування про передачу спірної земельної ділянки, площею 2,2134 га Підприємству райспоживспілки "Заболотівський ринок", а також технічна документація на відвід землі вказаному підприємству в натурі, відтак суд вважав позов обґрунтованим, оскільки відповідач продовжує використовувати спірну земельну ділянку без належних правових підстав.

Не погодившись з рішенням господарського суду Івано-Франківської області Підприємство райспоживспілки "Заболотівський ринок" звернувся до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою (вих. № 32 від 26.04.2013 року), в якій просить поновити пропущений строк на апеляційне оскарження рішення господарського суду, прийняти апеляційну скаргу до розгляду, скасувати рішення господарського суду Івано-Франківської області від 09.04.2013 року у справі № 909/167/13-г та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення не враховано те, що підприємство райспоживспілки "Заболотівський ринок" не є новоствореною юридичною особою, а є правонаступником Заболотівського ринку Снятинської райспоживспілки, відтак відповідач набув усіх прав та обов'язків правонаступника, в тому числі права постійного користування земельною ділянкою. Скаржник також наголошує на тому, що підстави припинення права користування земельною ділянкою визначені ст. 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним, відтак реорганізація юридичної особи не може вважатися належною підставою для припинення користування землею.

Згідно автоматизованого розподілу справ КП "Документообіг господарських судів", 22.05.2013 року справу за № 909/167/13-г розподілено до розгляду судді - доповідачу Желіку М.Б. Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 23.05.2013 року у склад колегії для розгляду справи № 909/167/13-г введено суддів Костів Т.С. та Малех І.Б.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 19.06.2013 року у зв'язку з перебуванням у відпустці члена колегії - судді Костів Т.С. вносилися зміни до складу колегії суддів для розгляду справи № 909/167/13-г. Відтак розгляд справи здійснювався колегією суддів у складі головуючого судді - Желік М.Б., суддів Кузь В.Л., Малех І.Б.

Зазначеному складу суддів відводи не заявлялися.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 23.05.2013 року Підприємству райспоживспілки "Заболотівський ринок" поновлено строк на подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 09.04.2013 року у справі № 909/167/13-г.

23.05.2013 року ухвалою Львівського апеляційного господарського суду подані скаржником матеріали визнано достатніми для прийняття апеляційної скарги до провадження, розгляд справи призначено на 19.06.2013 року.

Ухвалами Львівського апеляційного господарського суду від 19.06.2013 року та 10.07.2013 року розгляд апеляційної скарги відкладався з підстав викладених y них.

17.06.2013 року через канцелярію Львівського апеляційного господарського суду від Заболотівської селищної ради надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому зазначено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ, організацій. Оскільки згідно ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам, відповідач не набув права користування земельною ділянкою наданою в користування Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки згідно оскаржуваного державного акту на право постійного користування земельною ділянкою. Відтак, оскільки відповідач користується землею без належних правових підстав позивач вважає, що державний акт повинен бути визнаним недійсним, а право користування земельною ділянкою - припинено.

На адресу суду 08.07.2013 року надійшло пояснення скаржника в якому він зазначає, що рішенням місцевого суду визнано недійсним державний акт на право постійного користування землею ІІ-ІФ № 000310 (І-ІФ № 001906) виданий 09.02.2001 року, однак державний акт не може мати подвійної нумерації, на підтвердження чого вказує на державний акт на право постійного користування землею ІІ-ІФ № 000310, що виданий 17.10.1994 року Заболотівському ринку Снятинського районного споживчого товариства, с.м.т. Заболотів, згідно якого надано в користування 4,0099 га землі з визначенням цільового призначення - обслуговування населення.

Відтак скаржник зазначає, що господарський суд в порушення вимог закону визнав недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, що не був предметом розгляду в суді.

У судовому засіданні 17.07.2013 року позивач та відповідач участь уповноважених представників забезпечили, надали пояснення по суті апеляційної скарги та просили врахувати їх при винесені постанови.

Колегія суддів розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дійшла до висновку, що апеляційна скарга Підприємства райспоживспілки "Заболотівський ринок" підлягає до задоволення, відтак рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 09.04.2013 року у справі № 909/167/13-г слід скасувати, та прийняти нове рішення яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

При цьому колегія суддів виходила з наступного.

У відповідності до ч. 1 ст. 101 ГПК України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Відповідно до чинного законодавства рішення суду є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

Оскаржуване рішення вказаним вимогам не відповідає.

Як встановлено матеріалами справи, 17.01.2001 року прийнято рішення Заболотівської селищної ради 20-тої сесії 3-го демократичного скликання "Про вилучення земельної ділянки у Заболотівського коопзаготпрому та надання її у постійне користування Заболотівського ринку з наданням дозволу на виготовлення акту на постійне користування земельною ділянкою" у відповідності до якого з користування Заболотівського коопзаготпрому вилучено 3,12 га землі, що використовувалась під ринком та надано 1,35 га в постійне користування Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки, а решту 1,77 га залишено в користуванні селищної ради. Згідно вказаного рішення надано дозвіл на виготовлення Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

09.02.2001 року на підставі зазначеного рішення селищної ради Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки, с.м.т. Заболотів видано державний акт І-ІФ № 001906 на право постійного користування землею, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування за № 17.

До акту на право постійного користування земельною ділянкою вносилися зміни у зв'язку з вилученням частини земельної ділянки за згодою землекористувача, зокрема, згідно рішення Заболотівської селищної ради 4-тої сесії від 04.10.2002 року вилучено - 0,005 га, рішення 8-мої сесії від 25.03.2003 року вилучено - 0,0075 га, рішення 2-гої сесії від 20.01.2005 року вилучено - 0,055 га, рішення шостої сесії від 19.12.2006 року вилучено - 0,0080 га, рішення 22-гої сесії 4-го скликання від 19.04.2005 року вилучено - 0,027 га, рішення 19-тої сесії від 28.04.2009 року вилучено - 0,02 га, рішення 19-тої сесії від 28.04.2009 року вилучено - 0,01 га.

Відповідно до п. 1.1. Статуту Підприємства райспоживспілки "Заболотівський ринок" затвердженого постановою правління райспоживспілки від 29.05.2003 року № 36 та перереєстрованого Снятинською районною державною адміністрацією від 18.11.2003 року, реєстраційний номер 820 підприємство райспоживспілки Заболотівський ринок є підприємством створеним районною спілкою споживчих товариств, а саме Снятинським СТ, Спецівським ССТ, Запрутянським ССТ, Задубрівським ССТ, які є його засновниками та власниками його майна.

Підприємство Заболотівський ринок Снятинської райспоживспілки створене виділенням з райспоживспілки на базі майна спільного підприємства Заболотівський ринок, реорганізованого приєднанням до райспоживспілки, відповідно до рішення зборів Ради засновників спільних підприємств райспоживспілки від 29.05.2003 року № 36 "Про створення підприємства райспоживспілки "Заболотівський ринок" з передачею йому прав та зобов'язань спільного підприємства Заболотівський ринок, які перейшли до райспоживспілки в результаті його реорганізації.

Відтак, вбачається, що Підприємство райспоживспілки "Заболотівський ринок" є правонаступником Заболотівського ринку Снятинської райспоживспілки, що вірно встановлено судом першої інстанції.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач звернувся до суду з вимогами про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-ІФ № 000310 (І-ІФ № 001906) від 09.02.2001 року та припинення права користування відповідача земельною ділянкою посилаючись на те, що зміни до акту у зв'язку з вилученням частини земельної ділянки на підставі рішень селищної ради не вносилися, державний акт видано на ім'я Заболотівського ринку Снятинської райспоживспілки, а не на ім'я відповідача, рішення ради щодо надання в користування земельної ділянки відповідачу не приймалося, відтак позивач вважає, що відповідач не набув права володіння та користування земельною ділянкою, у зв'язку з чим її використання є самовільним.

Рішенням суду першої інстанції позовні вимоги задоволено у повній мірі, однак колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції є такими, що не відповідають обставинам справи та викладені із невірним тлумаченням норм законодавства.

Так, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 Земельного кодексу України).

Державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Разом з тим колегія суддів звертає увагу на те, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 Цивільного кодексу України та статті 152 Земельного кодексу України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акта недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

З матеріалів справи вбачається те, що оскаржуваний державний акт, виданий на підставі рішення Заболотівської селищної ради 20-тої сесії 3-го демократичного скликання від 17.01.2001 року "Про вилучення земельної ділянки у Заболотівського коопзаготпрому та надання її у постійне користування Заболотівського ринку з наданням дозволу на виготовлення акту на постійне користування земельною ділянкою", яке станом на час розгляду справи є чинним та не скасований у встановленому законом порядку. Доказів протилежного сторонами не надано.

Щодо припинення права відповідача на користування земельною ділянкою, що розташована в с.м.т. Заболотів по вул. І.Франка, 8, Снятинського району Івано-Франківської області колегія суддів зазначає наступне.

Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 Земельного кодексу України, зокрема у разі:

а) добровільної відмови від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Перелік цих підстав є вичерпним.

Такої підстави припинення права власності на земельну ділянку, як реорганізація юридичної особи, зазначеною нормою не передбачено.

Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 Земельного кодексу України), є такими, що порушують право користування земельною ділянкою. (п. 2.8. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Відтак, звернення позивача з вимогами щодо припинення права користування земельною ділянкою є пердвчасним враховуючи те, що рішення органу місцевого самоврядування у відповідності до якого вказана земельна ділянка надана у користування є чинним, та не скасоване у встановленому законом порядку.

Окрім того, згідно п. 5.4. Рішення Конституційного суду України у справі № 5-рп/2005 від 22.09.2005 року набуття громадянином права власності на земельну ділянку, яка перебуває у його користуванні, в загальному порядку, визначеному статтею 118 Земельного кодексу України, не передбачає встановлення обмеження щодо строків набуття цього права. Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" від 2 квітня 2002 року № 449 раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

У зв'язку з наведеним, можна зробити висновок, що законом не встановлено обов'язку юридичної особи у випадку її реорганізації переоформляти право користування земельною ділянкою.

Додатково, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на те, що відповідно до рішення Заболотівської селищної ради народних депутатів від 02.03.1994 року № 2 Заболотівському ринку Снятинського районного споживчого товариства, с.м.т. Заболотів видано державний акт ІІ-ІФ № 000310 від 17.10.1994 року на право постійного користування земельною ділянкою розміром 4,0099 га.

У зв'язку з чим висновки суду в частині визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ІФ № 000310 (І-ІФ № 001906) виданого 09.02.2001 року прийняті у невідповідності з фактичними обставинами справи.

Враховуючи зазначене, а також те, що рішення на підставі якого винесено оскаржуваний державний акт на право постійного користування земельною ділянкою не визнано недійсним у встановленому законом порядку; юридична особа, якій надавалося право постійного користування реорганізована, що підтверджується матеріалами справи; орган місцевого самоврядування, що приймав рішення про виділення земельної ділянки діяв у межах повноважень наданих законом, а державний акт видано у відповідності до вимог чинного на той час законодавства підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання недійсним державного атку відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 104 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є:

1) неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи;

4) порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

За таких умов, колегія суддів діючи в межах повноважень передбачених ст. 103 Господарського процесуального кодексу України вважає, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області у справі № 909/167/13-г від 19.04.2013 року слід скасувати, вимоги апеляційної скарги задоволити та прийняти нове рішення.

Відповідно до ч. 4 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України стороні, на користь якої відбулося рішення, господарський суд відшкодовує мито за рахунок другої сторони і в тому разі, коли друга сторона звільнена від сплати судового збору.

Якщо в позовній заяві об'єднано дві або більше вимог немайнового характеру, пов'язаних між собою підставами виникнення або поданими доказами, судовий збір сплачується окремо з кожної з таких вимог (п. 2.11. Постанови пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 21.02.2013 року "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України").

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до господарського суду з двома вимогами немайнового характеру, які пов'язані між собою підставою виникнення та поданими доказами.

Однак, при розгляді справи в суді першої інстанцій судовий збір сплачено лише за розгляд однієї немайнової вимоги, відтак колегія суддів вважає за необхідне за результатами розгляду справи стягнути з позивача в дохід державного бюджету судовий збір за розгляд іншої вимоги немайнового характеру. А також покласти на позивача судові витрати за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

На підставі наведеного та відповідно до вимог ст. ст. 49, 99, 101, 103, 104, 105, ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційну скаргу підприємства райспоживспілки "Заболотівський ринок", с.м.т. Заболотів, пл. С.Бандери, 3, Івано-Франківської області ( вих. № 32 від 26.04.2013 року) задоволити.

2. Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 09.04.2013 року у справі № 909/167/13-г скасувати.

3. Прийняти нове рішення яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

4. Стягнути з Позивача - Заболотівської селищної ради (78315, Івано-Франківська область, Снятинський район, с.м.т. Заболотів, пл. Степана Бандери, 3, код ЄДРПОУ 04355355) на користь Відповідача - Підприємства райспоживспілки "Заболотівський ринок" (78315, Івано-Франківська область, Снятинський район, с. Заболотів, вул. Івана Франка, 8, код ЄДРПОУ 22188955) 1147,00 грн. (одна тисяча сто сорок сім гривень 00 копійок) судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

5. Стягнути з Заболотівської селищної ради (78315, Івано-Франківська область, Снятинський район, с.м.т. Заболотів, пл. Степана Бандери, 3, код ЄДРПОУ 04355355) 573,5 грн. (п'ятсот сімдесят три гривні 50 копійок) судового збору в доход спеціального фонду Державного бюджету України за розгляд справи в суді першої інстанції (Банк ГУДКСУ у Івано-Франківській області, МФО 836014, отримувач Управління Державної казначейської служби України у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ 37952250, рахунок 31219206783002).

6. На виконання вказаної постанови господарському суду Івано-Франківської області видати відповідний наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали даної справи повернути в місцевий господарський суд.

Повний текст постанови складено 22.07.2013 року

Головуючий суддя Желік М.Б.

суддя Кузь В.Л.

суддя Малех І.Б.