Рішення

від 15.07.2013 по справі 919/720/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2013 року справа № 919/720/13

Господарський суд міста Севастополя у складі судді Харченка І.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурора Гагарінського району м.Севастополя

(99014, м.Севастополь,вул.Корчагіна,16)

в інтересах держави

в особі Севастопольської міської Ради

(99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

до Товариства з обмеженою відповідальністю

"Фонд музейних інноваций"

(99011, м.Севастополь, вул. Адм.Октябрьського,17,кв.4

Ідентифікаційний код: 23664731)

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача

Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції

(98612, АР Крим, м. Ялта, вул. Московська, 45)

Севастопольської міської державної адміністрації

(99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 2)

про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок

за участю представників:

прокурора (Прокуратура Гагарінського району м.Севастополя) - Шульги Антона Миколайовича - старший прокурор відділу прокуратури міста Севастополя, посвідчення № 005749 від 25.09.2012;

позивач (Севастопольська міська Рада) - явку уповноваженого представника не забезпечив;

відповідач (ТОВ "Фонд музейних інноваций") - явку уповноваженого представника не забезпечив;

третя особа (Севастопольська міська державна адміністрація) - явку уповноваженого представника не забезпечила;

третя особа (Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція) - явку уповноваженого представника не забезпечила.

Суть спору:

Прокурор Гагарінського району м.Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради (далі - позивач) звернувся до господарського суду міста Севастополя (далі - суд) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фонд музейних інноваций" (далі - відповідач) про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок.

Ухвалою суду від 25.06.2013 порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні, в порядку статті 65 Господарського процесуального кодексу України зобов'язано сторін надати докази, необхідні для своєчасного та правильного розгляду справи. Цією ж ухвалою залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державну Азово-Чорноморську екологічну інспекцію та Севастопольську міську державну адміністрацію. Розгляд справи призначено на 15.07.2013.

У судове засідання позивач, відповідач та треті особи явку уповноважених представників не забезпечили, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомили.

Так, із змісту статті 22 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, а тому справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (п. 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції»).

Ураховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю позивача, відповідача та третіх осіб за наявними матеріалами справи.

Відповідач не скористався правом, наданим йому статтею 59 Господарського процесуального кодексу України та не надав відзив на позовну заяву.

У судовому засіданні прокурор надав пояснення, аналогічні викладеним у позові та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

На підставі статті 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку Прокурору, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ :

На підставі розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації №761-р від 23.04.2001 відповідачу у постійне користування надано земельну ділянку площею 0,4930 га на західному березі бухти Стрілецької для обслуговування причалу, під'їзної дороги, трансформатора та інженерних комунікації у зв'язку з переходом права власності на ці споруди та отримано державний акт на право постійного користування ІІ-КМ №005283 (арк. с 17-20).

Перевіркою додержання вимог земельного та природоохоронного законодавства у діяльності ТОВ «Фонд музейних інновацій», проведеною прокуратурою Гагарінського району м. Севастополя спільно з Державною Азово-Чорноморською екологічною інспекцією, встановлено, що відповідачем самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 0,0732 га. (відповідно до плану-схеми земельної ділянки ТОВ «Фонд музейних інновиций») Земельні ділянки прилягають до земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні ТОВ «Фонд музейних інновації», а саме: земельна ділянка площею 0,0192 га огороджена з одного боку парканом та фактично використовується для складування порожніх металевих бочок; земельна ділянка площею 0,0540 га, частково забетонована у бік моря та фактично використовується у якості набережної, території для підходу до плавзасобів та їх швартування, про що складено відповідний Акт, з яким ознайомлений уповноважений представник відповідача (арк. с 8-16 зворотній бік). Акт підписано представником відповідача без зауважень та заперечень.

Зазначене стало підставою звернення прокурора в інтересах позивача до суду з відповідною вимогою до відповідача про зобов'язання відповідача повернути самовільно зайняті земельні ділянки позивачеві.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та провівши оцінку поданим доказам, заслухавши пояснення прокурора, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», планування, забудова та інше використання території населеного пункту визначаються у генеральному плані населеного пункту.

Рішенням Севастопольської міської Ради «Про затвердження Генерального плану міста Севастополя до 2025 року» від 13.12.05 № 4114 затверджено розроблений «НДПІ містобудівництва» та «КримНДОпроект» Генеральний план міста Севастополя до 2025 року на планувальну територію загальною площею 86,4 тис. га.

Відповідно до основного креслення вказаного Генерального плану до території населеного пункту міста Севастополя відносяться й спірна земельна ділянка.

Відповідно статті 10 і п. 21 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські Ради представляють загальні інтереси територіальних громад у межах повноважень, які надані Конституцією України.

Статтею 9 Земельного Кодексу України передбачено, що до повноважень Севастопольської міської Ради у частині земельних правовідносин входить розпорядження землями територіальної громади міста, у т.ч. і надання земельних ділянок у користування, власність, прийняття рішень про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок.

У зв'язку з цим, органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, є Севастопольська міська Рада.

Таким чином, розпорядником земель у межах м. Севастополя і органом, уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, є Севастопольська міська рада.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу визначено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» надано поняття «Самовільне зайняття земельної ділянки», згідно якого це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Факт самовільного зайняття земельних ділянок загальною площею 0,0732 га підтверджується Актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, складеним Державною Азово-Чорноморською екологічною інспекцією за результатами перевірки додержання вимог земельного та природоохоронного законодавства у діяльності ТОВ «Фонд музейних інновацій», проведеною сумісно з прокуратурою Гагарінського району м. Севастополя спільно, відповідно до якого земельна ділянка площею 0,0192 га огороджена з одного боку парканом та фактично використовується для складування порожніх металевих бочок; земельна ділянка площею 0,0540 га, частково забетонована у бік моря та фактично використовується у якості набережної, території для підходу до плавзасобів та їх швартування (арк. с 8-16 зворотній бік). Акт підписано представником відповідача без зауважень та заперечень.

Відповідно до статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Спірні земельні ділянки площею 0,0192 га та 0,0540 га, уповноваженим органом виконавчої влади або місцевого самоврядування у власність або оренду ТОВ «Фонд музейних інноваций» не передавались, право на неї у встановленому законом порядку за відповідачем не зареєстровано, що свідчить про її самовільне зайняття відповідачем. Доказів протилежного відповідачем суду не надано.

Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду

Враховуючи відсутність у відповідача правових підстав користуватись спірними земельними ділянками, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

Керуючись статтями 22, 33, 34, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Фонд музейних інноваций» (99011, м. Севастополь, вул.Адм. Октябрьського, 17, кв.4, ідентифікаційний код: 23664731) повернути Севастопольській міській Раді (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 3) самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0192 га , що прилягає до земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю «Фонд музейних інноваций» та огороджена з одного боку парканом та фактично використовується для складування порожніх металевих бочок (згідно плану-схеми земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю «Фонд музейних інноваций») шляхом знесення паркану та приведенням її у придатний для використання стан.

3. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Фонд музейних інноваций» (99011, м. Севастополь, вул.Адм. Октябрьського, 17, кв.4, ідентифікаційний код: 23664731) повернути Севастопольській міській Раді (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 3) самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0540 га , що прилягає до земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю «Фонд музейних інноваций» , частково забетоновану у бік моря, яка фактично використовується у якості набережної, території для підходу до плавзасобів та їх швартування (згідно плану-схеми земельної ділянки з обмеженою відповідальністю «Фонд музейних інноваций») привівши її у попередній стан, звільнивши від споруд.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено 22.07.2013.

Суддя /підпис/ І.А.Харченко

Розсилка (рекомендованим зі зворотним повідомленням):

1. Прокурор Гагарінського району м.Севастополя

(99014, м.Севастополь,вул.Корчагіна,16)

2. СМР

(99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

3. ТОВ "Фонд музейних інноваций"

(99011, м.Севастополь, вул. Адм.Октябрьського,17,кв.4

4. Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція

(98612, АР Крим, м. Ялта, вул.. Московська, 45)

5. Севастопольська міська державна адміністрація

(99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 2)

6. Прокуратура міста Севастополя

(99011, м.Севастополь, вул Л.Павліченко,1)