Ухвала

від 18.07.2013 по справі 808/6192/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

18 липня 2013 року Справа № 808/6192/13-а м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Шара І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Державного реєстратора Запорізької міської ради Яркіної Лариси Іванівни, Державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області Паньчишиної Валентини Василівни, Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБС БУДСЕРВІС" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів

ВСТАНОВИВ:

15 липня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов від Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач-1), Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - позивач-2) до Державного реєстратора Запорізької міської ради Яркіної Лариси Іванівни (далі - відповідач-1), Державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області Паньчишиної Валентини Василівни (далі - відповідач-2), Товариства з обмеженою відповідальністю «ОБС БУДСЕРВІС» (далі - відповідач-3), в якому позивачі просять:

- адміністративний позов Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Головного управління Міндоходів у Запорізькій області;

- скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи відповідача-3 щодо зміни місцезнаходження юридичної особи на юридичну адресу: м. Запоріжжя, вул. Новобудов, буд.3;

- зобов'язати відповідача-1 внести до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи - відповідача-3 на юридичну адресу: м. Запоріжжя, вул. Новобудов, буд.3, зняти з обліку відповідача-3 та направити реєстраційну справу до відповідача-2;

- зобов'язати відповідача-2 взяти на облік відповідача-3 за попередньою юридичною адресою підприємства.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.

1. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Позовна заява, відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України, підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

В позовній заяві як позивачів зазначено: Державна податкова інспекція у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, Державна податкова інспекція у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби. При цьому позовна заява підписана начальником ОСОБА_3. З копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що ОСОБА_3 є керівником Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області. Іншим же позивачем - Державною податковою інспекцією у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби - позовна заява не підписана.

А відтак, позивачам в позовній заяві слід зазначити правильне найменування позивача, поштову адреса, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є, та підписати позовну заяву.

2. Крім того, відповідно до приписів ч. 5 ст. 106 КАС України, з позовною заявою подається документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала позов. За правилами ч.2 ст.58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану посаду.

Із матеріалів адміністративного позову вбачається, що він підписаний начальником ОСОБА_3, проте документи, що підтверджують повноваження начальником ОСОБА_3 на підписання відповідних документів, у матеріалах справи відсутні (копія наказу про призначення на посаду).

3. Також, в порушення вимог ч.2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем до матеріалів адміністративного позову не додано: докази, які підтверджують внесення змін до установчих документів Товариства з обмеженої відповідальності «ОБС БУДСЕРВІС» щодо зміни його місцезнаходження, а саме ДОВІДКИ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на день подання адміністративного позову до суду; нормативне та документальне обґрунтування неправомірності дій відповідачів; копії статуту Товариства з обмеженої відповідальності «ОБС БУДСЕРВІС»; Акт перевірки відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню суб'єкта підприємницької діяльності; доказів виконання позивачем вимог п. 12.2 «Порядку обліку платників податків і зборів», затвердженого 09.12.2011 наказом Міністерства фінансів України №1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за № 1562/20300 щодо розшуку платника податків.

4. До того ж, позивачем не дотримані вимоги п. 4 ч.1 ст. 106 КАС України, відповідно до якої у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення вказаної норми позивачем першим пунктом позовних вимог зазначено «1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Головного управління Міндоходів у Запорізькій області;». Отже є незрозумілим, що саме позивач просить у суду.

Крім того, в адміністративному позові позивачем визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «ОБС БУДСЕРВІС» як відповідача-3, однак в обґрунтуванні позовних вимог позивачем не зазначено які саме дії підприємства є неправомірними. Крім того, в прохальній частині адміністративного позову не зазначено вимог до Товариства з обмеженої відповідальності «ОБС БУДСЕРВІС».

5. Частиною 4 ст.105 КАС України передбачені вимоги, які може містити адміністративний позов. Окрім того, ч.5 ст.105 КАС України встановлено, що адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом. Всупереч наведених норм, відповідачами не обґрунтовано своє право (з посиланням на норми чинного законодавства) на звернення до суду з позовними вимогами про зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради Яркіну Ларису Іванівну внести запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, зобов'язання державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області Паньчишину Валентину Василівну взяти на облік юридичну особу відповідача-3.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства та позбавляють суд можливості правильно визначити зміст позовних вимог та всебічно дослідити фактичні обставини по справі з метою правильного вирішення спору по суті, а тому, згідно з ч.1 ст.108 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Державного реєстратора Запорізької міської ради Яркіної Лариси Іванівни, Державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області Паньчишиної Валентини Василівни, Товариства з обмеженою відповідальністю ОБС БУДСЕРВІС» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів - залишити без руху.

2. Надати позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви до 31 липня 2013 року (з урахуванням поштового перебігу).

3. Позивачам необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: уточнений адміністративний позов з урахуванням зазначеного в пунктах 1, 4, 5 мотивувальної частини цієї ухвали; документи, що підтверджують повноваження начальником ОСОБА_3 на підписання адміністративного позову (копію наказу про призначення на посаду); документи, зазначені в пункті 3 мотивувальної частини цієї ухвали, - та з урахуванням викладених в ухвалі недоліків, належних доказів надіслання сторонам копії уточненої позовної заяви та доданих до неї документів (примірник опису вкладення до цінного листа, оригінал фіскального чеку).

4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачам.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара