Постанова

від 16.07.2013 по справі 808/3617/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 16 липня 2013 року    (10 год. 00 хв.) Справа №  808/3617/13-ам.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого – судді                                        О.В. Конишевої при секретарі                                                         Я.М.Муха розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою: Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до: Приватного підприємства «Друкарський світ» про: стягнення заборгованості у розмірі 9 780,98 грн. ВСТАНОВИВ: До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції до Приватного підприємства «Друкарський світ» про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 9 780,98 грн. Представник позивача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Про час та дату судового засідання повідомлений належним чином. До канцелярії суду подав клопотання про розгляд справи без його участі, на задоволенні позовних вимог наполягає в повному обсязі. Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Про час та дату судового засідання повідомлений належним чином. Заяв про розгляд справи без його участі до суду не надходило. Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін на підставі наявних в справі доказів. Відповідно до ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.           Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.    Приватне підприємство «Друкарський світ» має найману робочу силу, зареєстроване у Жовтневій районній виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під № 230051000118. Судом встановлено, що за відповідачем рахується борг перед бюджетом у розмірі     9 780,98 грн. Заборгованість відповідача виникла в результаті проведеної з 25 по 28 вересня 2012 року планової перевірки повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду страхових внесків, дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів Відповідача за період з 01 січня 2008 року по 30 червня 2012 року. В результаті ревізії були виявлені порушення статей 48, 51, 53 ЗУ №2240-111. Загальна сума коштів Фонду, використаних с порушенням законодавства, склала 5822,01 грн. Результати ревізії були відображені в акті від 28.09.2012 №591. Акт ревізії Відповідачем був підписаний з запереченнями (копія заперечень до акту №3 від 17.10.2012 міститься в матеріалах справи). Заперечення Відповідача Позивач залишив без задоволення, що підтверджується копією листа №06-15-3613 від 30.10.2012. Згідно пункту 4.1. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 N 29 (далі Інструкція №29), за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, ЗО ЗУ №2240-111, яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. 11 жовтня 2012 року було прийняте Рішення №388 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно цього рішення Відповідач повинен був повернути до Фонду неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 5822,01 грн., штраф у розмірі 50% суми неправомірно витрачених коштів - 2911,01 грн. Всього - 8733,02 грн. Рішення Відповідачем отримане 22.10.2012, що підтверджується копією поштового повідомлення. Рішення №388 у частині неправомірних витрат при розрахунку та виплаті допомоги по вагітності та пологах в сумі 3639,69 та штрафних санкцій в сумі 1819,85 грн., всього 5459,54 грн., Відповідачем було оскаржено до ВД ЗОВ ФССзТВП та до вищестоящого органу Фонду. На решту суму рішення: 2182,32 грн. - сума неправомірно витрачених коштів та 1091,16 грн. - сума штрафних санкцій, всього 3273,48 грн., Відповідач погодився, але суму заборгованості не перерахував. Скарги залишені без задоволення. Згідно ч.2 ст. 22 ЗУ №2240-111, страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону. Відповідно до пункту 4.2. Інструкції №29, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті ЗО Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів. Частиною 1 статті 30 ЗУ №2240-111 передбачено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно, на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. 21 листопада 2012 року було прийняте рішення №14 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду. Згідно рішення підлягало оплаті штраф у розмірі 10% визнаних, але своєчасно не повернутих коштів Фонду у сумі 327,35 грн. та пеня у розмірі 0,1% несвоєчасно повернутих страхових коштів за кожний день прострочення платежу у сумі 65,47 грн., всього на суму 392,82 грн. Рішення Відповідачем отримане 26.01.2013, що підтверджується копією поштового повідомлення , яке міститься в матеріалах справи. 25 січня 2013 року після розгляду та залишення без задоволення скарг Відповідача було прийняте рішення №35 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду. Згідно рішення підлягало оплаті штраф у розмірі 10% не визнаних та своєчасно не повернутих коштів Фонду у сумі 545,95 грн. та пеня у розмірі 0,1% несвоєчасно повернутих страхових коштів за кожний день прострочення платежу у сумі 109,19 грн., всього на суму 655,14 грн. Таким чином заборгованість Відповідача по рішенням від 11.10.2012 №388, від 21.11.2012 №14, від 25.01.2013 №35 станом на 01.04.2013 складає 9780,98 грн. Станом на час розгляду справи заборгованість відповідачем не сплачена. Згідно ст. 30 Закону України №2240-111, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів, відповідно до частини першої ст. 21 та ст. 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Оскільки до цього часу від відповідача  сума боргу до державного бюджету не надходила, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.   На підставі ст.17, 158-163, 167, ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Податкового кодексу України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суд  ПОСТАНОВИВ: 1. Адміністративний позов задовольнити повністю. 2. Стягнути з Приватного підприємства «Друкарський світ» (ЄДРПОУ 30694130) заборгованість по рішенням від 11.10.2012 № 388, від 21.11.2012 № 14, від 25.01.2013 № 35 у сумі 9 780 (дев'ять тисяч сімсот вісімдесят) грн.. 98 коп. на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо  його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.           Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку,  передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було  повідомлено про можливість отримання копії постанови суду  безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне  оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після  закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії  постанови суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Суддя                                                  О.В. Конишева