Рішення

від 16.01.2009 по справі 20/342-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

20/342-08

                          ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

      01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                     тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"16" січня 2009 р.                                                                          Справа № 20/342-08

Господарський суд Київської області у складі судді Бабкіної В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Київський науково-клінічний

медичний центр»

до Ірпінської міської ради Київської області

про зобов'язання відшкодувати 367099,50 грн. збитків, завданих вилученням земельної ділянки

секретар судового засідання: Павленко О.Є.

за участю представників:

від позивача: Мірошніченко В.Г., довір. № 434 від 26.11.2008 р.

від відповідача: не з'явились

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Київський науково-клінічний медичний центр» (далі - позивач) звернулось до господарського суду з позовом до Ірпінської міської ради (далі –відповідач) про відшкодування 367099,50 грн. збитків, завданих вилученням земельної ділянки.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що згідно з рішенням Ірпінської міської ради № 1530-45-V від 18.04.2008 р. з його користування була вилучена до земель запасу частина земельної ділянки площею 5,0 га, розташована по вул. Чехова, 27, в м. Ірпінь, яка знаходилась у користуванні ТОВ «Київський науково-клінічний медичний центр»на підставі договору оренди. При цьому відповідачем не було відшкодовано центру завдані вилученням земельної ділянки збитки у вигляді коштів, сплачених свого часу позивачем за вилучення земельної ділянки загальною площею 8,5 га з лісового фонду.

Ухвалою від 24.11.2008 р. було порушено провадження у даній справі, розгляд справи призначено на 09.12.2008 р.

Представник відповідача в судове засідання 09.12.2008 р. не з'явився, подавши до суду клопотання щодо неможливості участі представника Ірпінської міської ради в засіданні суду та про відкладення розгляду справи.

Ухвалою від 09.12.2008 р. розгляд справи був відкладений на 23.12.2008 р.

У судове засідання 23.12.2008 р. представник відповідача з'явився, проте відзиву на позов не надав.

Натомість представником відповідача було подано клопотання № 01-20/5334 від 22.12.2008 р. про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача комунального підприємства «Ірпінське земельно-кадастрове бюро», яким було виготовлено технічну документацію по внесенню змін до договору оренди, а також Ірпінського міського відділу земельних ресурсів. У зв'язку з наведеним відповідач також просив суд відкласти розгляд справи.

Клопотання Ірпінської міської ради про залучення третіх осіб до участі у даній справі судом залишено без задоволення. Водночас у судовому засіданні було оголошено перерву до 16.01.2009 р.

Представник позивача у засіданні суду 16.01.2009 р. на підставі ст. 22 Господарського процесуального кодексу України подав заяву про зміну позовних вимог від 16.01.2009 р. № 448, у якій просить суд, виходячи з викладених у позовній заяві від 17.11.2008 р. № 431 підстав, зобов'язати Ірпінську міську раду відшкодувати товариству з обмеженою відповідальністю «Київський науково-клінічний медичний центр»367099,50 грн. збитків, завданих вилученням земельної ділянки.

У судове засідання 16.01.2009 р. представник відповідача не з'явився, до початку судового засідання про причини неявки суд не повідомив, хоча про день та час наступного судового засідання був повідомлений належним чином під розпис у повідомленні про перерву.

19.01.2009 р. (вх. № 575), тобто наступного робочого дня після судового засідання, до суду надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, долучене до матеріалів справи.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України в разі, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Представники позивача в судових засіданнях 09.12.2008 р., 23.12.2008 р. та 16.01.2009 р. позовні вимоги підтримали.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2006 р. між Ірпінською міською радою та ТОВ «Київський науково-клінічний медичний центр»був укладений договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у Ірпінському міському відділі № 2 Київської регіональної філії Державного підприємства Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель зроблено запис від 04.04.2006 р. за № 404 (копію долучено до матеріалів справи).

Відповідно до умов договору оренди позивачу в користування строком на 25 років надавалася земельна ділянка площею 8,5 га, розташована за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Чехова, 27.

Вказана земельна ділянка раніше належала до земель лісового фонду і була вилучена з постійного користування ДП «Київський лісгосп», після чого надана на умовах оренди позивачеві. За вилучення земельної ділянки площею 8,5 га з лісового фонду Ірпінського лісництва позивач у передбаченому законом порядку сплатив втрати лісогосподарського виробництва в розмірі 581795,25 грн. пл. дорученням № 208 від 16.05.2006 р. (копія долучена до справи).

Згідно з рішенням Ірпінської міської ради № 1530-45-V від 18.04.2008 р. з користування товариства була вилучена та переведена до земель запасу частина згадуваної земельної ділянки площею 5,0 га, розташованої по вул. Чехова, 27 у м. Ірпінь.

На виконання зазначеного рішення 21.05.2008 р. між позивачем та відповідачем був укладений договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, згідно з яким площа земельної ділянки, наданої за договором оренди у користування позивачу, була зменшена до 3,5 га.

Як зазначає позивач, при укладенні договору оренди земельної ділянки площею 8,5 га ним були понесені витрати на відшкодування втрат лісогосподарського виробництва в сумі 581795,25 грн.

У зв'язку з вилученням частини цієї земельної ділянки (5 га із 8,5 га) з користування центру за рішенням міської ради позивачеві були заподіяні збитки в розмірі суми відшкодування лісових втрат на 5 га території, сплачених на користь лісокористувача при відведенні земельної ділянки.

Державним підприємством «Київське лісове господарство»за зверненням позивача від 12.06.2008 р. № 402 було здійснено розрахунок суми збитків лісогосподарського виробництва за площею вилученої з користування позивача земельної ділянки. Згідно з доданим до листа ДП «Київське лісове господарство»№ 02-687 від 01.07.2008 р. розрахунком сума збитків становить 367099,5 грн.

ТОВ «Київський науково-клінічний медичний центр»листом від 28.05.2008 р. № 396 звернувся до відповідача з пропозицією щодо вирішення питання відшкодування позивачу збитків, спричинених вилученням з користування земельної ділянки площею 5,0 га, з наданням відповідачу розрахунку суми збитків, виконаного ДП «Київський лісгосп».

Листом № 01-24/3419 від 31.07.2008 р. у відшкодуванні зазначеної суми збитків товариству Ірпінською міською радою було відмовлено, що і спричинило звернення ТОВ «Київський науково-клінічний медичний центр»до суду з даним позовом.

Згідно з приписами статті 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Частиною другою тієї ж статті 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків (пункт ґ) частини третьої статті 152 ЗК України).

Водночас згідно з вимогами статті 157 кодексу відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють, зокрема, органи виконавчої    влади, органи місцевого самоврядування, та ін.

Як визначено частиною другою цієї статті, порядок визначення та відшкодування  збитків  власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом  Міністрів України.

Відповідно до пункту 5 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284, при вилученні земельних ділянок до земель запасу збитки відшкодовують власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, ради, які прийняли рішення про вилучення (викуп) земель.

Слід зазначити, що відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав і обов'язків, у тому числі щодо відшкодування кредиторові або іншій особі збитків (шкоди), є зобов'язання, які виникають з договорів та інших правочинів або внаслідок завдання шкоди.

Статтею 1166 ЦК України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Під шкодою розуміється зменшення або втрата певного особистого чи майнового блага. Зменшення чи втрата майна тягне за собою відшкодування майнової шкоди в натурі або у вигляді збитків (ст. 1192 ЦК України).

Так, згідно зі ст. 1192 кодексу з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов'язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі (передати річ того ж роду і такої ж якості, полагодити пошкоджену річ тощо) або відшкодувати завдані збитки у повному обсязі.

Водночас суд бере до уваги, що Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284, встановлено певну процедуру відшкодування вказаних збитків.

Так, згідно з п. 2 зазначеного Порядку розміри збитків визначаються комісіями, створеними виконавчими комітетами міських рад.

До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки.

Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Пунктом 3 Порядку визначено, що відшкодуванню, зокрема, підлягають інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості) (п. 4 Порядку).

Згідно з п. 5 Порядку збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина.

Згідно з приписами статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна із сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Суд зазначає, що викладене в листі Ірпінської міської ради від 31.07.2008 р. № 01-24/3419, яким відмовлено у відшкодуванні збитків позивачу, посилання на добровільну відмову позивача від земельної ділянки, не впливає на факт наявності рішення ради про вилучення земельної ділянки (пункт 2 рішення від 18.04.2008 р. № 1530-45-V).

Приймаючи рішення у даній справі, суд враховує також, що протягом передбаченого процесуальним законом двомісячного процесуального строку розгляду даної справи відповідачем не було вчинено дій, направлених на реалізацію своїх процесуальних прав.

В силу вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку. Обов'язок здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи.

Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції.

З огляду на викладене позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі з покладенням судових витрат відповідно до вимог ст.ст. 44, 49  Господарського процесуального кодексу України на відповідача.

Надлишково сплачене позивачем державне мито підлягає поверненню з Державного бюджету України відповідно до ст. 8 Декрету КМУ «Про державне мито».

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 33, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1.  Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Зобов'язати Ірпінську міську раду (08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Т. Шевченка, 2-а) відшкодувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Київський науково-клінічний медичний центр»(08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Суворова, 1-є, код ЄДРПОУ 33439990) 367099,50 грн. збитків, завданих вилученням частини земельної ділянки площею 5,0 га, розташованої по вул. Чехова, 27 у м. Ірпінь.

3. Стягнути з Ірпінської міської ради (08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Т. Шевченка, 2-а) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Київський науково-клінічний медичний центр»(08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Суворова, 1-є, код ЄДРПОУ 33439990) 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          4. Видати довідку на повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Київський науково-клінічний медичний центр»надлишково сплаченого державного мита в сумі 3586,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                                      В.М. Бабкіна

        Дата складення та підписання рішення в повному обсязі –21.01.2009 р.